宜蘭縣龜山島景緻特殊，吸引民眾搭遊艇繞島玩耍。（記者蔡昀容攝）

〔記者蔡昀容／宜蘭報導〕宜蘭龜山島牛奶海和鯨豚群，吸引民眾立式划槳（SUP）、潛水、賞鯨繞島，成為熱門觀光景點，但遊艇（帆船）業者、賞鯨船隻之間，因活動範圍重疊，衍生人船爭道問題，經縣府等單位協調，制定水域遊憩活動範圍，讓玩水遊客、賞鯨船分開，玩耍更安全。

龜山島龜首有淺海熱泉噴發，熱泉與海水混和後，變成乳白色，獲「牛奶海」美名，與旁邊深藍色海水形成強烈對比，成為龜山島的特殊景色，附近也有鯨豚出現，自然資源豐富。

賞鯨業者帶乘客繞島賞鯨豚，遊艇業者則帶遊客進行立槳、潛水等活動，但因法規未明訂船隻航線及民眾水域遊憩範圍，引發「人船爭道」疑慮，業者們希望相關單位制定時段、專區或航道範圍，讓各船隻可以遵循。

經過各單位2年溝通協調，宜蘭縣政府8月30日公布「宜蘭縣龜山島近岸海域限制、禁止水域遊憩活動範圍、種類及活動注意事項」草案，預計9月底前正式上路，龜山島離岸200公尺範圍內，可以從事游泳、潛水、獨木舟、立槳及其他非動力浮具的水域遊憩活動。

根據草案，龜首A區（僅含部分的牛奶海）為海底熱泉區，常年噴發熱泉及硫化氫物質，加上龜首因風化作用，不定時有岩石崩落，水域遊憩船隻（如SUP、獨木舟）可以快速通過，但不得長時間停留；龜尾B區設有2處碼頭，船舶頻繁進出，禁止從事水域遊憩活動；違者依發展觀光條例處1萬到5萬元的罰鍰，如行為具營利性質，處5萬到20萬元罰鍰。

Wave Fun SUP遊艇業者曾聖翔說，賞鯨船與遊艇玩的東西不一樣，能用不同角度帶大家認識龜山島的美，劃出活動範圍後，未再傳出衝突；現在遊艇停泊區域明確，教練會引導遊客在合法區域玩耍，安全又不失樂趣。

來自新北的遊客林小姐表示，賞鯨船和遊艇都玩過，也支持制定水域遊憩範圍，讓大家玩得更安心，牛奶海非常漂亮，拍照很好看，非常推薦大家來玩。

宜蘭縣賞鯨推廣協會總幹事簡明義則希望，縣府能進一步設置浮標，讓水域遊憩區域能一目瞭然，縣府回應，已向海委會爭取設置預算。

宜蘭縣政府劃定水域遊憩活動範圍，讓水域遊憩玩家（前者及右側，立式划槳遊客及遊艇）、賞鯨船（後者，綠色船身）的活動範圍分開，如圖。 （記者蔡昀容攝）

宜蘭龜山島乳白色「牛奶海」與深藍色海水形成強烈對比，景致特別，吸引民眾造訪。（記者蔡昀容攝）

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