影響俄烏戰爭2024年戰況的五大關鍵:俄羅斯仍控制烏克蘭約17%領土,誰贏面大?
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「這場戰爭將如何結束?」 這是許多政治家和專家一直試圖回答的問題。烏克蘭表示,只有從俄羅斯的佔領中完全解放並回到國際承認的邊界,這場戰爭才會結束。基輔警告說,與俄羅斯妥協將鼓勵莫斯科不僅在烏克蘭,還在世界其他地方進行進一步的領土擴張。俄羅斯表示,它被困在與西方的更廣泛衝突中決心繼續戰鬥。
在成為全球最關注的新聞近兩年之後,烏克蘭與俄羅斯的戰爭將在2024年繼續下去,但可能會呈現與過往不同的發展。
以下是影響2024年烏克蘭戰爭發展的五大因素。
1. 援助資金
2022年2月俄羅斯發起全面入侵時,烏克蘭出人意料地展現了抵抗能力,這也是烏克蘭的國際盟友開始提供更多武器的原因之一。
然而,到了2024年,這種情況可能會發生改變,因為兩個援助方案目前處於擱置狀態。
在美國,對烏克蘭的援助需要經過國會的投票,並與共和黨和民主黨之間對其他支出的討論相關聯。共計610億美元的軍援方案在2024年元月初之前不會重新審議。
在歐盟,價值500億歐元(550億美元)的財政協議也因為歐盟與成員國匈牙利之間緊張的談判有關。匈牙利與其他歐盟成員不同,實質上站在莫斯科那邊,並希望歐盟完全停止對烏克蘭的援助。
2. 武器
外援行動延遲正在減緩烏克蘭為其軍隊提供武器的能力,這導致基輔日益焦慮,而莫斯科的自信日益增強。譬如,在2023年年終記者會上,俄羅斯總統普亭稱俄羅斯的軍工綜合體正變得越來越強大,而他所說的基輔搭的西方軍事的「免費便車」將很快「結束」。
在烏克蘭總統澤倫斯基與媒體的年底對話中,他承認形勢很嚴峻,但表達了對軍援問題將很快解決的希望,也期待烏克蘭能夠增加無人機的生產,無人機這在這場戰爭中發揮了重要作用。
今年11月,歐盟報告稱將無法在2024年3月之前實現向烏克蘭提供100萬枚155毫米炮彈的目標。基輔表示,烏克蘭的反攻之所以沒有早些展開,其中一個原因就是武器短缺。在最近接受BBC採訪時,烏克蘭軍方稱他們不得不節省使用炮彈。
但是,擁有更少的彈藥意味著烏克蘭可能必須放棄一些陣地和更多領土。目前俄羅斯控制著烏克蘭約17%的領土。
烏克蘭估計這場戰爭對其經濟造成了1500億美元的損失。2024年,烏克蘭計劃在軍事上花費432億美元。據估計,俄羅斯的軍事預算達到了創紀錄的1120億美元。
3. 兵員
人口方面,擁有足夠的士兵將是雙方都面臨的挑戰。
在2022年2月之前,烏克蘭的人口約為4400萬人。據估計,有600萬烏克蘭人離開該國,儘管許多人被認為已經返回。俄羅斯的佔領和持續攻擊還導致數十萬烏克蘭人在國內流離失所,成千上萬的平民死亡。
招募和培訓新兵將是一項挑戰。
在該國頒訂的戒嚴法下,烏克蘭已禁止年齡在18至60歲的男性離開該國。最近,烏克蘭國防部長表示,基輔可能需要要求居住在國外的烏克蘭男性參軍。據信有數十萬符合軍齡的烏克蘭男性居住在國外。鄰國愛沙尼亞已經表示,將協助基輔招募在愛沙尼亞居住的烏克蘭公民。
雖然俄羅斯擁有一支更大的軍隊和更多的總人口,官方數據約為1.44億人,但在近兩年的戰爭中,其損失是巨大的。軍事專家和士兵自己都談到,在烏克蘭的戰爭是所謂「絞肉機」式的戰鬥。
許多培訓有素的烏克蘭軍事人員戰死,例如菁英傘兵部隊和空軍機組人員,他們的培訓成本高昂且需要多年時間。
據估計,有100萬俄羅斯人在入侵烏克蘭和宣佈總動員後離開了俄羅斯。莫斯科不得不徵募囚犯和無證移民來補充其軍隊。
戰爭雙方的軍事損失並未完全披露,但據估計,烏克蘭方面的損失至少達到數萬人。
在俄羅斯方面,BBC俄語組審核了一份確認的俄方陣亡軍人名單發現,截至2023年12月底已有超過四萬人在戰場上喪命。
美國情報最近解密的報告表明,俄羅斯在陣亡或受傷方面的損失可能達到315,000人。
4. 「烏克蘭疲勞」
烏克蘭最擔心的是所謂的「烏克蘭疲勞」,亦即在基輔能依靠的伙伴國家中,公眾對烏克蘭的同情和支持正在下降。
荷蘭和斯洛伐克最近的選舉已經導致對烏克蘭的支持降低了。斯洛伐克停止向烏克蘭提供大規模援助,而荷蘭也可能不會派遣承諾已久的F-16戰鬥機。
美國總統選舉計劃在2024年11月舉行,前總統川普(Donald Trump)重返白宮可能意味著對烏克蘭和俄羅斯的政策發生劇烈的變化。
根據美國一些民意調查顯示,認為華盛頓對烏克蘭提供過多幫助的人數從21%增加到41%。在歐盟,27個國家中有八個國家的人反對向烏克蘭提供援助,而贊成的人更少。
在新的一年裡,烏克蘭和俄羅斯都將繼續在「全球南方」尋求支持。傳統上,中東、拉丁美洲和非洲的許多國家一直與莫斯科友好,並與美國對抗。自全面入侵以來,俄羅斯試圖加強其地位,而烏克蘭則致力於獲得影響力。
在過去的12個月中,俄羅斯外交部長謝爾蓋・拉夫羅夫四次訪問非洲,拜訪了14個國家。烏克蘭外交部長德米特羅・庫列巴,在同一時期內的兩次非洲行也訪問了九個國家。
烏克蘭將努力對抗俄羅斯在非洲的影響力,莫斯科的宣傳和一些國家的瓦格納僱傭軍組織一直是加強俄羅斯影響力的有效工具。
5. 終局
「這場戰爭將如何結束?」 這是許多政治家和專家一直試圖回答的問題。
烏克蘭表示,只有從俄羅斯的佔領中完全解放並回到國際承認的邊界,這場戰爭才會結束。基輔警告說,與俄羅斯妥協將鼓勵莫斯科不僅在烏克蘭,還在世界其他地方進行進一步的領土擴張。俄羅斯表示,它被困在與西方的更廣泛衝突中決心繼續戰鬥。
這場戰爭不太可能在2024年結束,而將繼續進行,前線將變得更加堅固,烏克蘭將面臨進一步的損失,每天都面臨死亡和破壞的威脅,而俄羅斯將進一步陷入孤立並面臨經濟困境。
由於加薩的戰爭並未解決,而且其他熱點問題不斷出現,這場衝突將不再成為其他國家的主要關注焦點,儘管俄羅斯入侵烏克蘭對2022年世界政治秩序和全球經濟產生重大影響。
本文經《BBC News 中文》授權轉載,原文發表於此
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【導論】海峽不只是「兩岸」問題,更是理解全球地緣新局面的關鍵
我們想讓你知道的是
隨著近十年來國際局勢的劇烈變化,不僅有美中對峙的局面,近來更在烏克蘭、巴勒斯坦發生戰爭,連帶讓地緣政治的討論越來越深入,以往為人所忽略的海峽,就在這個國際競賽中,默默扮演關鍵性角色。
國際海權理論大師馬漢(Alfred Thayer Mahan,1840-1914),被公認是海洋戰略的權威,他有關於海權理論的系列著作,後來形成著名的「海權論」。海權論以法國軍事家若米尼(Antoine-Henri Jomini)的概念為基礎,強調地理上咽喉要道的重要性,維持海上交通的暢通,是一個海權國家的首要任務。
所謂的咽喉要道,放在海洋上來看,就是陸地與陸地之間的「海峽」。
隨著近十年來國際局勢的劇烈變化,不僅有美中對峙的局面,近來更在烏克蘭、巴勒斯坦發生戰爭,連帶讓地緣政治的討論越來越深入,以往為人所忽略的海峽,就在這個國際競賽中,默默扮演關鍵性角色。
舉例來說,以色列跟哈瑪斯開戰,為什麼紅海的曼德海峽,會出現葉門叛軍攻擊往來商船的行為?這兩件看似無關的國際事件,背後又是怎麼產生聯繫的?
這次,我們將藉由專題的形式,盤點全球七大海峽的地緣性意義,分別是台灣海峽、宮古海峽、馬六甲海峽、曼德海峽、黑海海峽、直布羅陀海峽以及麥哲倫海峽,打破傳統用「地理學」概念來理解的海峽問題,重新賦予它們新的地緣政治意義。
我們的家門口:台灣海峽與宮古海峽
身在台灣的我們,對於「海峽」的概念並不陌生,但往往會把「海峽」跟「兩岸」做高度連結,這樣的既定印象,導致我們在看待全球各地的海峽議題時,可能會陷入當局者迷、見樹不見林的狀態,較難從區域性的視角來思考戰略問題。
所以這次有關於台灣海峽的討論,將離開以兩岸關係為主軸的敘述,把視角拉大到整個東亞的供應鏈來看,其中對於日本的影響尤為關鍵。
作為一個高度仰賴貿易獲得資源的島嶼國家,日本相當倚重台灣海峽的貿易路線,前日本首相安倍晉三喊出「台灣有事,就是日本有事」,並不僅僅只是對台灣的信心喊話,更是從日本自身供應鏈為出發點的考量。這次我們專訪了台大政治系教授蘇翊豪、陳世民,以及台灣日本研究院理事長李世暉,替我們換個角度看待台灣海峽。
另一方面,雖然在台灣的旁邊,但大家對宮古海峽其實相對陌生,這是指日本沖繩本島到宮古島之間的海域,這個區域在過去幾年,不斷有中國海警船穿梭,甚至進行軍演,讓宮古海峽的地緣意義越來越鮮明。
冷戰期間,美國政治家、後來出任國務卿的杜勒斯(John Foster Dulles),首度提出「島鏈」概念,為的就是防堵共產勢力在太平洋擴張,台灣做為最靠近中國的島嶼之一,是第一島鏈的重點核心。
然而,中國若想繞過台灣、突破島鏈的戰略封鎖,宮古海峽就是其中的一個選擇。一旦宮古海峽失手,對美國與日本來說,將會是對中國戰略的一大威脅,台灣也不可能置身事外,到時候就會變成「宮古有事,就是台灣有事」的局面。
名符其實的「偷渡」:直布羅陀海峽
地中海之所以沒有變成「地中湖」,是因為西班牙與北非摩洛哥之間沒有接在一起,這個只有14公里寬的裂口,讓南歐與北非國家具備跟大西洋互動的條件,就是著名的直布羅陀海峽。
這個海峽不只是西摩兩國有所爭議,還有英國參一腳的痕跡,在這裡握有一小塊領土。
然而,擁擠的直布羅陀海峽,還圍繞著一個敏感的議題:歐洲難民危機。
歐洲難民危機源自於2010年的阿拉伯之春,引發利比亞、敘利亞等國的內戰,導致這些國家的人民往歐洲逃難,絕大部分是從陸地經過土耳其、希臘進入歐盟,或是從利比亞北渡到義大利。
但還有一條較少被關注的路線,就是從摩洛哥穿越直布羅陀海峽,進入西班牙。
由於距離不長,不少非洲難民是游泳橫渡直布羅陀海峽,對歐盟形成名符其實的難民「偷渡」危機,間接導致歐盟催生關鍵的難民協議。
艾爾多安的地緣野心:黑海海峽
跟直布羅陀海峽有異曲同工之妙的意涵,博斯普魯斯海峽跟達達尼爾海峽,讓黑海跟地中海保有連結,因此黑海沿岸的烏克蘭、羅馬尼亞、保加利亞等國,嚴格來說也在大西洋體系之中。
這兩個關鍵的海峽掐住黑海的咽喉,因此又有黑海海峽的別稱。
黑海海峽在國際條約的約束下屬於國際水道,任何船隻都可以自由穿越,導致握有主權的土耳其,沒辦法對往來船隻收取過路費,土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdogan)於是有了一個大膽的想法:把伊斯坦堡變成一座島嶼。
他計畫在伊斯坦堡西郊,打通一條新的運河水道,讓黑海船隻可以從這裡進出,不但能緩解黑海海峽的擁擠問題,土耳其也可以收取費用增加利潤,但這樣就等於會讓伊斯坦堡的左邊是運河、右邊是博斯普魯斯海峽,成為一個刻意被打造出來的「島嶼」。
運河計畫已經開始進行,這個被各界普遍唱衰的運河計畫能夠翻轉土耳其的命運?我們拭目以待。
代價高昂的「淚之門」:曼德海峽
各位有看過湯姆漢克斯(Tom Hanks)主演的電影《怒海劫》(Captain Phillips)嗎?這部電影根據真人真事改編,描述的是一艘貨船在索馬利亞海域被海盜脅持的故事。
這些索馬利亞海盜的活動範圍從紅海到阿拉伯海,一路延伸到索馬利亞外海的亞丁灣,隨機搶劫經過的商船;而連接紅海與亞丁灣的海峽,就是曼德海峽。
這裡之所以會成為海盜猖獗的海域,正是因為所有從埃及蘇伊士運河前往亞洲的船隻,必定要經過此處,所以曼德海峽的暢通與否,攸關全球海運的運行,尤其是中東的石油、歐洲的糧食,全球12%至15%的貨運必須經由曼德海峽,影響深遠。
但就在去(2023)年以哈戰爭開打後,葉門叛軍「青年運動」為了聲援受到以色列壓迫的哈瑪斯,就對行經他們控制範圍內的曼德海峽船隻,進行隨機打擊,造成許多海運公司減少船班,全球供應鏈大受衝擊。
可以預期的是,只要以哈戰爭沒有停止,曼德海峽的不穩定狀態就無法解除,紅海航運危機將持續影響東亞的供應鏈問題。
從赤道管到北極:馬六甲海峽
馬六甲海峽是印度洋船隻前往東亞的必經之路,在海峽尾端有一個重要的國家,就是新加坡。2022年新加坡海運貨物處理量,高達5億7820萬公噸,貨物吞吐量約為3728萬TUE貨櫃,僅次上海港,位居世界第二。
不過,這樣一個接近赤道的國家,為什麼跟北極事務扯上關係,還成為「北極理事會」的正式觀察員?
這背後的關鍵因素,是氣候變遷。
隨著全球升溫,北極融冰面積擴大,造成全年暢通的北極航線應運而生,歐洲國家如果反方向從北歐進入北極,再向東一路穿越白令海峽,就可以抵達日本、韓國與中國海港,大幅縮短走蘇伊士運河、馬六甲海峽的航程,最多可以節省14到20天的時間。
新加坡正是嗅到了這個航運格局轉向的危機,提早涉足北極事務。
雖然北極理事會著重在環境、氣候變遷的跨國合作,政治或經濟意涵相對較少,但是做為航線改變後將深受影響的近赤道國家,新加坡的未雨綢繆,可以說是相當有遠見。如同新加坡總理李顯龍曾說:「短期來看(北極航線)影響還不大,但長遠來說就不知道了。」
氣候變遷最大贏家:麥哲倫海峽
最後,要來談談南美盡頭的新興航道,麥哲倫海峽。
氣候變遷讓馬六甲海峽倍感威脅,不過卻讓麥哲倫海峽一舉從「海上墳場」鹹魚翻身為航運熱點。
隨著極端氣候導致降雨量減少,各國前往美洲的巴拿馬運河面臨斷航危機,遠在南美末端的麥哲倫海峽雖然充滿浮冰、終年強風暴雨,卻也成為各國逼不得已的替代航線。
另外,各國因應氣候變遷發展再生能源「綠色氫能」,由於綠氫生產仰賴風力發電,麥哲倫海峽成為綠氫發展的關鍵產地。最後,全球暖化導致南極融冰增加,潛藏的石油、金屬、淡水資源也跟著融冰一同浮現,讓鄰近的麥哲倫海峽一舉成為戰略要地。
或許正如智利國家發展機構主任納瓦哈斯(María José Navajas)的豪言:「麥哲倫海峽將回到過去航運繁榮的黃金年代」,麥哲倫海峽的時代,真的來了。
大國、小國都有份,海峽牽動全球地緣政治
經過我們的盤點介紹,這七個海峽從貿易、戰略、交通、政治,甚至是氣候等各個層面,對歐美大國跟各區域國家都產生影響,即便是面積或經濟力較弱小的國家,只要對這些海峽有一定的主控權,就能跟大國平起平坐進行談判,獲取最多的地緣利益。
接下來,邀請各位一同閱讀我們的專題,深入討論七個海峽背後的精采故事。
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