里希·苏纳克（英语：Rishi Sunak），男，印度裔，1980年5月12日出生于英国南安普顿市，祖籍印度旁遮普邦，毕业于牛津大学，于斯坦福大学获工商管理硕士学位，英国政治家，从政前曾在商业和金融领域工作，担任过高盛集团的分析师，进入政坛后历任英国财政部首席秘书，财政大臣等职务。现任第57任英国首相、保守党党首。 [1] [3] [17] [25]
苏纳克出生在一个印度裔移民家庭中，自小在英国长大，中学就读于英国顶尖男子寄宿制私校之一的温彻斯特公学；2001年，以一等荣誉学位从牛津大学林肯学院毕业，后进入国际投资银行高盛集团管理对冲基金；2005年，在斯坦福大学就读时遇到了同在学校攻读工商管理硕士学位的未来妻子阿克沙塔·穆尔蒂，2006年，获工商管理硕士学位；2009年，与穆尔蒂在印度班加罗尔完婚 [106]；2015年，成为保守党议员，正式进入政坛；在脱欧上的坚定立场为他赢得晋升空间 [47]，2017年担任商业、能源和工业战略部议会私人秘书；2018年1月至2019年7月担任住房、社区和地方政府部政务次官；2019年7月至2020年2月担任财政部首席秘书；2020年2月至2022年7月任英国财政大臣；2022年10月至今，任英国保守党党首、英国首相。 [3] [7] [15] [30]
苏纳克是英国历史上首位亚裔首相和英国自1812年以来最年轻的首相 [16]。在苏纳克接任首相前英国政坛便已经频繁“地震”，引发民众强烈不满 [64]，保守党支持率大降，所以苏纳克选择通过降低通胀率、减少税费、解决罢工和移民问题来缓解社会矛盾，以期获取民众支持，在2024年的大选中胜出后再行改革。 [20] [63] [65] [89]
- 童年生活
苏纳克（左一）是家中长子- 教育经历
长大后的苏纳克首先在预科学校奥克蒙特进行学习，1989年，在学校倒闭后，他转到了汉普郡的斯特劳德学校学习。毕业后，苏纳克到温彻斯特公学继续学业，由于成绩优异，他获选为“首席学生代表”，也曾担任校报的编辑，空闲时间，他就在南安普敦的一家印度餐厅当服务员 [97]。在苏纳克看来，温彻斯特公学的这段经历帮助他在“智力上完成了蜕变”并使他“走上了截然不同的道路”；从温彻斯特毕业后，苏纳克在牛津大学林肯学院修读哲学、政治学及经济学，学业之外他还担任牛津大学投资协会的主席，也曾到英国保守党竞选总部实习。 [25] [30-31] [47] [56] [102-103]
- 商业生涯
2005年，苏纳克获美国“富布赖特学者”计划的资助，赴美国斯坦福大学商学院学习，在那里他结识了妻子阿克沙塔·穆尔蒂，并于2006年获得工商管理硕士学位 [3] [25] [106]；回国后，苏纳克在对冲基金管理公司儿童投资基金管理（TCI）任职，并在9月成为公司的合作伙伴。
2009年离开TCI，2010年10月，与合作伙伴共同创立了一家新的对冲基金公司Theleme Partners，在那里进行工作，此后，苏纳克还曾在其岳父的投资公司长筏风险投资（Catamaran Ventures）担任主管。 [25] [47] [104]
- 初入政坛
2014年，不满足于现状的苏纳克将目光转向政坛，他加入英国著名中右翼保守派智库“政策交流”（Policy Exchange），负责开展涉非裔及少数族裔问题的研究，并参与撰写了相关报告 [104]。10月，苏纳克在约克郡里士满选区竞选保守党议员，这个选区是保守党在全英国最安全的席位之一。尽管如此，苏纳克印度裔的相貌也会给选民带来刻板印象，为赢得信任，他在竞选演讲中常侧重于分享父母在社区里进行服务对自己的影响，以及少数族裔通过教育实现阶层跃迁的经历，向他们表达自己想为选区民众创造同等机会的决心，逐渐赢得了选民的拥戴。2015年5月，苏纳克以27744票成功接替威廉·黑格当选议员，正式进入政坛，在议会担任环境、食品和农村事务特别委员会委员。 [51] [54-55] [107]
在选区的工作上，苏纳克认真对待问题，与选民进行面对面交谈，积极帮助他们解决问题，并得到了大多数选民的肯定，这帮助他分别在2017、2019年大选中以36458、36693票的压倒性优势连任议员。 [59-62]
- 屡获青睐
2016年，适值英国在脱欧问题上进行抉择的重要关口：脱欧公投。苏纳克选择了支持脱欧，他在议会和公共场合多次声称离开欧盟将振兴农村经济，使英国“更自由、更公平、更繁荣”，这一点被时任英国首相特雷莎·梅看中，随后苏纳克便在政坛用最快的速度一路升迁。 [46-47] [58]
2017年6月起，苏纳克担任商业、能源和工业战略部的议会事务秘书；2018年1月被任命为住房、社区和地方政府部议会副国务秘书。 [30-31]
2019年，在特蕾莎·梅离任后，他与同事奥利弗·道登和罗伯特·詹里克一起在《每日电讯报》上写了一篇文章，支持鲍里斯·约翰逊，认为他是唯一能够“拯救”保守党的人 [57]。他的支持也得到了回报，2019年7月，当约翰逊成为首相后，苏纳克获得晋升，被任命为财政部首席秘书，成为财政大臣赛义德·贾维德的得力助手。 [3] [25] [47]
苏纳克（右二）与约翰逊（左二）在议会上
苏纳克（右二）与约翰逊（左二）在议会上2020年2月，完成“脱欧”任务的约翰逊内阁进行改组，原本是财政部二号人物的苏纳克替换掉了时任财政大臣赛义德·贾维德，以39岁的年龄出任英国财政大臣，是这一职务设立以来最年轻的就任者。 [3] [17]
“外出就餐”计划使苏纳克几乎家喻户晓2022年7月5日，由于此前首相约翰逊再度爆出用人不察的负面新闻，苏纳克以“对首相失去信心”的名义宣布从政府辞职，而约翰逊也于7日辞去了保守党党首职务。 [6] [108]
- 首次参选
2022年7月8日，在辞去财政大臣职务3天后，苏纳克宣布竞选下任首相，他称国家面临巨大的挑战，他将重启信任，重建经济，重整国家。 [7]
2022年7月，保守党党首选举正式举行，由于保守党执政，故党首将自动出任首相职务 [108]。而英国议会下院保守党议员团体“1922委员会”规定了选举规则：竞选共分两个阶段，第一阶段由358名保守党下院议员投票选出两名最终候选人，竞选人需得到至少30名保守党议员支持，否则会被淘汰；第二阶段所有保守党党员将通过邮寄选票的方式从两名最终候选人中选出新党首，该结果由英国议会统计并揭晓。而此前苏纳克已经获得党内包括副首相多米尼克·拉布、议会下院保守党领袖马克·斯潘塞等人的支持 [109]。
2022年7月12日，选举正式开始，苏纳克在得到20名以上保守党下院议员的支持后顺利进入保守党党首选举的第一阶段首轮投票 [8] [38]；13日，在第一轮投票中苏纳克以88票领跑 [9]；在其后的14、18、19日举行的第二至第五轮投票中，苏纳克分别以101票、115票、118票持续高优势领跑 [10-12] [39]；20日，在第五轮投票中，苏纳克获137票，特拉斯获113票，两人共同进入第二阶段选举。 [12]
2022年9月5日，在第二阶段保守党党首竞选中，近20万名保守党党员对两人进行投票，最终伊丽莎白·特拉斯以81326票对60399票击败了苏纳克，当选党首并出任英国首相。 [13] [38]
苏纳克在竞选中，人们举着（为里希做好准备）的牌子
苏纳克在竞选中，人们举着（为里希做好准备）的牌子- 再次参选
2022年10月20日，由于特拉斯政府对于社会、经济等问题应对不力，在任职仅仅不到两个月后，特拉斯宣布辞去党首职务并预备辞去首相职务 [40-41]；23日，苏纳克再次宣布参选保守党党首和首相。 [14]
此次竞选中，1922委员会规定，党首选举的候选人需从357名保守党议员中争取到至少100名保守党议员的支持才能继续竞选。该委员会主席格雷厄姆·布雷迪表示“这个门槛虽然很高，但这应该是任何有切实希望胜选的候选人都能达到的，一旦只有一名候选人获得足够支持，那么新任党首将直接得到确认。” [110-111]
苏纳克与查尔斯三世握手，接受任命
苏纳克第一次首相演讲2023年11月，苏纳克发表讲话表示，随着10月通胀率降至4.6%，政府将做出“五项长期决定”，作为“下一阶段”经济计划的一部分。这五项决定是：减少债务，减税和工作奖励，建设本土及可持续能源供应，支持英国商业发展，提供世界顶级的教育。这五项承诺被视为他的新竞选宣言，但并未取代之前的“五大承诺”。 [89]
- 内阁名单
2022年10月26日，在就任首相后，苏纳克正式组建内阁，他承诺将组建一个“全人才型”的政府，并重新任命杰里米·亨特为财政大臣，留任外交大臣詹姆斯·克莱弗利是特拉斯的支持者，在保守党内部数月的政治分裂之后，克莱弗利的留任可被视为苏纳克寻求团结的表现。 [112]
2023年4月21日，由于副首相兼司法大臣多米尼克·拉布被正式认定存在欺凌行为，其选择主动辞职，苏纳克选择任命奥利弗·道登接任副首相，亚历克斯·乔克接任司法大臣。 [114]
保守党内部在脱欧后右倾势力便急速扩张，而苏纳克希望通过复兴中间派予以应对。2023年11月，苏纳克对内阁进行改组，将内政大臣苏拉·布雷弗曼解职，由外交大臣詹姆斯·克莱弗利接任，而前首相戴维·卡梅伦接任外交大臣。以期通过卡梅伦团结中间派，重塑保守党的稳健形象，避免更加极端和激进的做法。 [100-101]
苏纳克在保守党年会的宣传语“为长远的未来而团结起来”
苏纳克在保守党年会的宣传语“为长远的未来而团结起来”- 遏制罢工
背景
救护车工作人员参与2023年罢工罢工（最低服务水平）法案
2023年2月21日，苏纳克政府出台《罢工（最低服务水平）法案草案》以期遏制罢工 [19] [91]，《法案》是在英国1992年《工会和劳资关系（合并）法》的基础上进行修订的，新修订部分主要针对六个部门实施“最低服务水平”的要求，包括卫生服务、铁路、教育、放射性废物管理、消防和边境安全等领域。《法案》规定，如果已经就相关服务制定了最低服务规定，雇主可以就任何罢工向工会发出（书面）工作通知，工作通知要确定罢工期间需要工作的人员以确保提供最低服务规定下的服务水平，以及规定他们在罢工期间需要进行的工作，以确保提供这些级别的服务。而需要工作的人员数量与工作量要符合法律规定。如果工会或员工违反了这一规定，法律将无法保护他们，员工可能被解雇，工会也可能需要支付巨额赔偿。 [92-93]
2023年7月，在经过英国上下两院审核通过后，该法案正式实行。 [93]
现状
尽管《法案》已经正式实施，但英国罢工问题依旧严峻，2024年初，英国包括英格兰、威尔士在内的多地医疗工作者，伦敦地铁工人、火车司机等铁路工作者继续开展新一轮罢工，人数也达五万人以上。 [94-96]
- 移民问题
“卢旺达计划”
2022年4月，英国曾与卢旺达政府达成协议，把乘船横渡英吉利海峡抵达英国的非法移民遣送至卢旺达，并向卢方提供相应资金，这一协议也被称为“卢旺达计划”。首架遣送非法移民的包机原定2022年6月出发，但由于欧洲人权法院介入，包机在最后时刻取消。英国高等法院同年裁定“卢旺达计划”合法。
苏纳克就卢旺达计划在下议院辩论苏纳克表示英国政府将与卢旺达签署一份有法律拘束力的条约，化解最高法院的担忧，并通过法律认定卢旺达为“安全第三国”。另外，英国政府将采取一切必要措施，不让国外法院干预英国包机遣送非法移民的措施。同时他也将重新审视国内法律框架和国际关系，以消除“卢旺达计划”面临的法律障碍。
虽然英国尚未执行“卢旺达计划”驱逐非法移民。不过截至2023年11月，英国因“卢旺达计划”已向卢旺达支付至少1.4亿英镑。
尽管苏纳克政府视“卢旺达计划”为其五大承诺的支柱之一，但该计划的出发点建立在错误的基础之上，所以英国国内和国际社会对这一计划的批评之声不减反增。批评者指出，英国政府的做法一方面完全回避和推卸了应当承担的国际义务和责任，另一方面也进一步在英国国内激起了反移民的保守主义情绪。 [33]
强硬政策
英国保守党政府执政后采取了日益强硬的移民政策，苏纳克任职后更是贯彻这一理念。2023年7月，英国议会通过了苏纳克政府提出的《非法移民法案》，禁止任何经由非法渠道抵达英国者在英申请庇护，非法入境者将一律被遣返回本国或被转移至卢旺达等“安全第三国”。
就在该法案通过次日，联合国人权事务高级专员办公室随即发表声明指出，英国出台这样的法案就是一个具备难（移）民安置能力的国家向外推卸责任，就是将难（移）民视作商品用于交易，并将其推入险地。声明称，苏纳克政府此举不符合英国根据国际人权法和难民法所应承担的义务，将对世界人权和难民体系产生深远影响，开创一个令人担忧的先例。 [33]
- 缓解通胀
2023年通胀率相较前两年有了重大回落- 应对风险
但为解决通胀问题而频繁加息也为英国带来了其他问题，因为加息而不断提高的利率导致民众负担加重，企业经营也面临更大压力，不断上升的借贷成本给英国带来被推入长期的经济收缩的危险，在高利率冲击下，有多家欧美电商平台和零售商因受到通胀的影响而宣布倒闭。据英国政府破产服务局的数据：由于经济放缓和高利率的打击，2023年，英格兰和威尔士有25158家注册公司破产，为自1993年以来记录最多的一次。2023年，英国每186家活跃公司就有1家进入破产清算程序，比率为近10年来最高。此外，债权人自愿清算数量也创下了自1960年以来数据的新纪录。 [70] [72]
尽管加息给英国社会带来了经济衰退等问题，但为了把通胀降至预期目标，苏纳克政府选择继续坚持现行政策，财政大臣杰里米·亨特也表示“如果经济衰退能降低通胀，他会接受” [73]。而随着通胀率下降与通胀问题的缓解，英国央行也没有选择继续加息或降息，而是将基准利率维持在5.25%的水平不变，以应对可能的通胀率反弹和滞胀问题。 [68] [74]
- 制定减税措施
苏纳克在介绍经济政策2023年11月，财政大臣亨特公布了秋季预算案，这份预算案明确指出英国政府将以降低税收以拉动经济增长，同时在未来十年每年增加200亿英镑商业投资，以提振低迷的英国经济。具体减税措施包括：将员工缴纳的国民保险税税率从12%降至10%，为企业投资提供税收减免，这将为每位雇员每年减税超过450英镑；从2024年4月起，自营职业者最高国民保险税率从9%减少至8%，每位自营职业者每年减税将超过350英镑；国民生活工资也有巨大增幅，将全额支出永久化会有效地削减超过550亿英镑的公司税，以帮助企业以更低的价格投资；冻结为期六个月的酒精税；延长对商业街商业税率减免的削减等 [76]。到2024年1月，这些措施已经开始逐步落地，雇员的国民保险税率已经从12%降至10%。 [77]
- 国民保健制度（NHS）改革
苏纳克与医疗工作者2023年6月，苏纳克政府制订了英国第一个NHS长期劳动力计划，政府将在五年内向该领域投资24亿英镑，填补空缺的112000个岗位，到2031年，医学院的培训名额将增加一倍，达到15000个；在最短缺的地区将有更多名额，全科医生培训名额增加50%至6000个；成人护士培训名额的数量几乎翻了一番，每年增加24000个护士和助产士培训名额。除了其他挽留员工的措施外，该计划将帮助NHS到2036至2037年多招募6万名医生、17万名护士和7.1万名专职医疗人员。 [87-88]
- 禁售电子烟
苏纳克在实验室2024年1月，苏纳克在访问英格兰地区东北部的一所学校时明确表示，英国儿童、青少年吸电子烟的情况令人担忧，为减少这一现象，政府必须采取强有力的措施，推动立法，包括出台一次性电子烟禁售令，限制电子烟口味并引入普通包装，改变电子烟在商店中的展示方式，以确保这些产品不会吸引儿童，以及对非法向儿童出售电子烟的商家予以重罚等，同时，政府每年也将提供3000万英镑的新资金，以支持执法机构实施这些措施。在2023年10月举行的英国保守党年会上，苏纳克即表示要出台措施，禁止向在2009年1月1日及以后出生的人群销售烟草产品，也就是禁止向不满14岁的儿童出售一次性电子烟。 [43-44]
- 教育改革
苏纳克与学生同时，苏纳克政府也承诺在未来两年内投入6亿英镑以保证该标准所涉及的额外教学时间；新招聘和留住短缺科目的教师；确保在数学和英语方面取得更好的成绩；以及为教师和学生投资资源并大力支持生活条件不好的学生。 [105]
外交政策方面，苏纳克基本延续了保守党政府的执政方针，保持并发展英美“特殊关系”，加强对乌克兰援助等 [21] [99]，但略显不同的是，苏纳克在2023年11月重新起用了前首相戴维·卡梅伦作为外交大臣，希望通过卡梅伦提升英国的外交能力，使英国外交能更有影响力、政策能更稳健务实，服务于英国的国家利益和未来的保守党竞选。同样，卡梅伦的回归对提振英国外交会有帮助，有利于英欧关系的发展与改善。苏纳克政府期待头顶前首相光环的卡梅伦，凭借国际影响力，能在俄乌冲突等国际事件中为英国争取到更主动的外交地位，让英国国内外看到保守党政府在内政外交政策上的团结，也不再被党内极端势力闹得分崩离析。 [100]
- 同美国关系
苏纳克与拜登2023年6月，苏纳克访问美国，与美国总统拜登进行会面，两国共同签署了《大西洋宣言》，宣布在人工智能、清洁能源、关键矿产、气候变化等方面开展合作，并巩固两国的安全联盟关系，《宣言》指出英国和美国将加强供应链技术合作，在危机时期共享更多信息。双方还同意启动新的“民用核能伙伴关系”，作为清洁能源合作和净零排放合作的一部分；在关键未来技术领域，两国将在人工智能、5G、6G、量子、半导体和生物工程等方面强化研究与合作。两国还将开始就一项涉及锂、镍、钴等关键矿产的协议谈判，该协议将允许部分英国公司获得美国《通胀削减法案》规定的税收抵免。 [27] [49]
尽管苏纳克对于这一“首创的经济伙伴关系”协议十分满意，但仍有部分声音认为“宣言”具有的更多是象征意义，它标志着英国从“不受约束的自由贸易”转向与美国间的保护主义。而英美没能达成自贸协定让“英国的橱柜空空如也”。 [49-50]
- 同中国关系
自卡梅伦卸任英国首相以来，英中关系经历了复杂的变化，也不复“黄金时代”，英国政府的对华政策也是复杂多变的。对苏纳克本人和他的政府而言，一方面，需要与中国建立积极稳定的投资关系提振经济；另一方面，采取强硬的对华立场更容易取得英国内部民众、党派的支持和保持与美国站在同一阵营的立场。2020年，苏纳克任财政大臣后，多次在公共场合强调英中关系重要性， 表示应寻求一种“成熟且平衡”的关系，并呼吁重启两国经济财金对话。但竞选党魁后，多次被批对华不够强硬，他随后在大选辩论时宣称，“中国是对英国以及世界经济、国家安全的长期头号威胁。当上首相的第一天就将“阻止中国接管英国大学，关闭所有孔子学院，并将命令英国军情五处保护本国企业和政府机构，不受到中国网络黑客的威胁”。 [24] [26] [66]
就任首相后，苏纳克对华政策发生变化。2023年3月，英国政府发布了2021年综合审查更新版报告《应对更加激烈和动荡的世界》，该报告称，中国对英国构成了“划时代的系统性挑战”，但同时也提出，任何“全球性重大问题”的解决都离不开中国。苏纳克政府也在其中强调，其对华政策将“植根于英国的核心国家利益和国际秩序的更高利益”，如果中国的行动符合这些利益，英国将与中国进行“建设性接触”。这表明，英国政府希望在国家安全与发展中英双边关系之间取得谨慎平衡。时任外交大臣詹姆斯·克莱弗利在发表对华政策立场演讲中概述了苏纳克政府对华政策的三大支柱：
（一）防范对国家安全的威胁。英国认为保护经济、民主自由、关键基础设施、供应链以及科技战略优势是英国的国家安全核心领域，英国将加大维护力度，防止受到威胁，并将优先考虑网络安全和防御能力，并将加强对学术自由和大学研究的保护。
（二）深化与主要盟国和伙伴的合作与协调，塑造更广泛的战略环境。在印太地区与其盟友及伙伴加强联系，意在通过集体安全平衡与中国的利益并与中国展开竞争。关于中国台湾问题，英国支持和平解决该问题。
国务院总理李强会见英国首相苏纳克2023年9月，苏纳克与在新德里出席二十国集团领导人峰会的中国国务院总理李强会面。苏纳克表示，英国尊重中国的历史文化，重视中国在国际体系中发挥的重要作用。英方愿同中方进行建设性、坦诚对话，加强经贸、科技等领域务实合作，妥善处理分歧，共同应对气候变化等全球性挑战，构建稳定和互惠的英中关系。 [29]
- 同法国关系
苏纳克视法国为邻居和盟友，但两国就打击偷渡表态不同，过去十来年间，英吉利海峡多次发生偷渡船倾覆事件，导致许多非法移民溺亡或失踪，2021年11月，一艘偷渡船在英吉利海峡倾覆，至少27人死亡。2023年，近3万名移民从欧洲大陆乘船穿越英吉利海峡到英国，2022年和2021年，这一数据分别为近4.6万和逾2.8万。 [123]
2022年10月28日，苏纳克就打击穿越英吉利海峡的偷渡等问题与法国总统埃马纽埃尔·马克龙通电话交换了意见，并强调了两国关系的重要性，苏纳克希望英法两国关于打击偷渡的协议草案条款进一步“升级”，包括规定法国海滩巡逻警官的最少人数、要求英国内政部在6个月内处理大约八成的避难申请，不过最终两国未能达成协定。 [18]
- 同乌克兰关系
就任首相后，苏纳克延续了俄乌战争以来英国对乌克兰的立场，继续选择在俄乌战争中不遗余力的支持乌克兰 [78]。据统计，2022年2月至2024年2月，俄乌战争两年以来，英国对乌克兰的军事、经济和人道援助已累计达近120亿英镑，而这一数字仍在持续增长。 [120]
联合声明
苏纳克（右）与泽连斯基在乌克兰英国-乌克兰安全合作协议
2024年1月，苏纳克访问乌克兰，与乌克兰总统泽连斯基在基辅会面 [35]。在会面中，苏纳克承诺在2024年继续向乌克兰提供价值25亿英镑的一揽子国防援助 [79]，并与泽连斯基签署了为期十年的《英国-乌克兰安全合作协议》 [78]，在《协议》中，苏纳克承诺英国将在情报共享、网络安全、医疗和军事培训以及国防工业合作等领域提供支持。 [81]
2024年1月，苏纳克乘火车前往乌克兰基辅《协议》规定，倘若“俄罗斯将来对乌克兰发起武装攻击”，英国和乌克兰将在24小时内进行磋商，以敲定对策。英国还将提供乌克兰军事和经济援助，同时对俄罗斯采取经济及其他措施。
此外，双方合作还涉及“非军事安全”领域。英国须帮助乌克兰发展经济、保护关键基础设施、打击网络攻击和虚假信息及在冲突后重建国家。 [80]
- 同韩国关系
尹锡悦与苏纳克由此，两国关系以及两国经济、国民之间的关系将提升至最高的战略目标水平。同时，为切实落实协议，双方商定在安全、经济、可持续发展三个领域推动双边合作发展。其中，安全合作包括新设外交国防“2+2”部长级会议、建立“战略网络伙伴关系”等项目；经济合作分为科技与贸投两部分，涵盖太空、量子技术、人工智能、自贸协定、供应链等众多合作领域。可持续发展合作包括新能源、核电、减排合作等项目。 [34]
- 北爱尔兰问题
由于北爱尔兰拥有英国与欧盟唯一的陆地边界，英国脱欧对于北爱尔兰造成了许多问题。在英国脱欧之前，北爱尔兰和爱尔兰共和国之间的贸易很方便，因为两者都在欧盟且共享相同的贸易规则。然而，随着北爱尔兰地区跟着英国离开欧盟，新的边境检查规则（边境检查和文书工作）便相应而生。但由于北爱尔兰动荡的历史，英国控制下的北爱地区与爱尔兰共和国的陆地边界是一个敏感问题，《北爱尔兰议定书》便就此做了折中规定——商品和文书检查不是在爱尔兰岛上的陆地边界进行的，而是在北爱尔兰的港口，同时，北爱尔兰也必须继续遵守一些欧盟规则。但繁琐的检查手续增加了北爱尔兰人生活的不便，也加剧了北爱尔兰地区的分离情绪。 [82]
温莎框架
冯德莱恩与苏纳克根据《温莎框架》，欧盟不再要求在大不列颠和北爱之间设置完整关税；减少欧盟对北爱的法律限制，赋予北爱经济主权以及对欧盟新规则的发言权；允许英国议会为北爱地区设定增值税等税率；设立红绿通道，修改欧盟货运规则：从英国运往北爱尔兰的货物将通过一条“绿色通道”运输，这条通道会大大减少检查和文书工作，而有可能进入爱尔兰及其他欧盟国家的货物将有一条单独的“红色通道”，经过这条通道的商品仍将接受正常检查。 [83]
根据《北爱尔兰协定书》，一些欧盟法律仍然适用于北爱尔兰。对此，《温莎框架》引入了名为“斯托蒙特制动器”（Stormont brake）的机制，这将允许北爱尔兰议会反对新的欧盟规则：假使有来自两个或多个政党的30名北爱尔兰议会议员签署请愿书，就会触发该程序。 [82]
积极影响
《温莎框架》的达成为缓解英欧双边紧张关系，解决北爱地区的贸易问题提供了契机；也有助于英国实现境内货物顺畅流动，“贸易战”得以避免，从而促进企业和消费者的利益，得到了英国与欧盟双方的赞赏，北爱尔兰地区地方议会第一大党“新芬党”也对此表示欢迎，金融市场同样反应积极，英镑兑美元汇率升值；同时，有着爱尔兰血统的美国总统拜登也对《温莎框架》表示欢迎，这为英美关系发展也提供了助力。 [84]
与苏纳克关系 | 姓名 | 相关介绍 |
|---|---|---|
外祖父 | 拉古比尔（Raghubir） | |
外祖母 | 斯拉克莎（Sraksha） | 16岁时与拉古比尔结婚，1966年卖掉了所有的结婚珠宝，帮助全家搬到了英国 |
祖父 | 拉姆达斯·苏纳克（Ramdas Sunak） | |
父亲 | 雅殊韦尔·苏纳克（Yashvir Sunak） | |
母亲 | 乌沙·苏纳克（Usha Sunak） | 是一名药剂师，在当地经营着一家药房 |
妻子 | 阿克沙塔·穆尔蒂（Akshata Murthy） | 是一名计算机科学家和工程师，盖茨基金会成员 |
弟弟 | 桑杰·苏纳克（Sanjay Sunak） | 是一名心理学博士 |
妹妹 | 拉基·苏纳克（Raakhi Sunak） | 担任联合国全球紧急教育基金会战略和规划部主任 |
女儿 | 克里希纳（Krishna） | - |
阿努什卡（Anoushka） | - | |
资料来源： [23-24] [104] [117-119] | ||
苏纳克从牛津大学本科毕业后，前往美国斯坦福大学深造，并结识妻子阿克沙塔·穆尔蒂，两人于2009年8月在印度班加罗尔完婚。阿克沙塔是印度“IT行业之父”、亿万富豪纳拉亚纳·穆尔蒂的女儿，她在印度完成学业后前往美国，在加利福尼亚州的私立学校克莱蒙特麦肯纳学院学习经济学和法语。然后，她搬到洛杉矶，在时装设计学院学习设计和营销。在德勤（Deloitte）和联合利华（Unilever）等公司工作后，她前往斯坦福大学攻读工商管理硕士学位，并在2005年与苏纳克相遇。两人共育有两个女儿。 [1] [3] [26] [51] [119]
苏纳克夫妇和两个女儿
苏纳克夫妇和两个女儿阿克沙塔持有包括由她父亲创办的印度IT业巨头Infosys公司在内的多家公司股份，是风险投资公司Catamaran Ventures UK的董事，该公司由她的父亲于2010年创立。 [119]
2022年5月，苏纳克夫妇以7.3亿英镑的总财富首次登上《星期日泰晤士报》富豪榜，排名第222位。这也使苏纳克成为自1989年以来首位上榜的政治家。
2023年，由于Infosys公司股价下滑，苏纳克夫妇净资产也随之“缩水”至5.29亿英镑，在《星期日泰晤士报》富豪榜上排名第275位。尽管如此，其财富仍超过了英国国王查尔斯三世，据估计，查尔斯三世在继承遗产之前的净资产约为4亿英镑。 [117-118]
苏纳克与约翰逊形象形成鲜明对比
苏纳克许下排灯节愿望2020年5月，在英国因新冠疫情实施“封城”期间，时任英国首相约翰逊的秘书曾在首相府花园组织酒会，包括苏纳克在内的约40名政府人员在明知政府防疫规定的情况下仍参加了这次酒会 [36]。在事件被媒体曝光后，警方介入调查并最终对时任英国财政大臣的苏纳克因在封锁期间违反防疫规定而进行罚款处理 [2] [5]，尽管事后苏纳克表示自己对其参加首相府聚会一事深表歉意并已支付了罚款 [4]，但仍有许多英国议员与民众对其感到不满并要求其引咎辞职。 [37]
2022年4月，苏纳克被多家英媒曝出曾持有美国永久居民卡（美国绿卡），具有美国永久居民的身份。直到2020年成为英国财政大臣后，他才放弃绿卡。根据美国公民及移民服务局规则，绿卡持有者不应受雇于外国政府、在外国选举中投票或有直系亲属居住在美国境外，但作为英国财政大臣，苏纳克不仅为英国税收设定标准，还以英国政府代表的身份，与美国政府就互联网巨头的缴纳税率进行过谈判。同时，苏纳克还一直在向美国政府纳税，在2021年10月前，苏纳克还向美国提交了年度纳税申报表。
此举在英国引发巨大争议与质疑，苏纳克的政治对手指出，苏纳克的行为已经违反美国移民法，呼吁白宫对苏纳克持有美国绿卡的情况进行调查。 [45]
2022年4月，媒体同样曝光了苏纳克妻子阿克莎塔多年来利用“非英国税务居籍”的身份逃避在英国交税的问题，阿克莎塔拥有父亲Infosys公司约0.9%的股份，一年获得股息就价值1160万英镑（约9612万人民币），但因为她具有“非英国税务居籍”身份，便不需要为外国的收益纳税，但这一情况苏纳克从未告知外界或与内阁作说明。
尽管从法律层面阿克莎塔的纳税身份是合法的，但苏纳克此前下令对英国职员和雇主加税，他的妻子却不纳税，数百万英国人还在增税。这一反差使英国民众和反对党颇为不满并表示质疑。 [26] [45]
“苏纳克和小威廉·皮特（24岁任首相）一样年轻，一样前途不可限量，他脱颖而出的地方在于将他自己出色的智慧与同各种背景的人相处的能力结合在一起。如今英国面临着和平时期任何一个现代预算日所呈现的最复杂的一系列挑战，解决这种情况需要非凡的创新能力和创造力，我相信苏纳克有这样的能力。”（英国原外交大臣、保守党党首威廉·黑格 评） [52-53]
“苏纳克（当选首相）其实是保守党党内精英达成妥协的一个结果，希望能够通过他来收拾目前的这个乱局和残局（特拉斯辞职），来实现短期的稳定和团结。苏纳克最大的优势就是对于经济问题比较专业，但他的劣势就是他本人过于国际化以及精英化，比如说他受的教育、穿着，可能不太符合英国普通民众对于国家领导人的预期。”（中国社会科学院欧洲研究所副研究员孔元 评） [98]
