黃元山專訪︱特首政策組成立一年 黃元山：近7成市民滿意《施政》 明年初簡介學者研究成果
發佈時間：06:55 2023-12-28
作為特首御用智囊的特首政策組今日（28日）成立一周年，組長黃元山接受《星島》專訪時表示，一年來最大挑戰是為特首協調及撰寫《施政報告》，而與各政策局的協調、討論亦充實正面。對於有意見質疑《施政報告》內容過長，他引述民調稱近七成受訪市民滿意報告內容。
至於會否公開更多具體工作讓公眾監察，黃元山指政策組定位是「內部研究機制」，最重要是將意見轉化為實質的施政內容，但透露明年第一季會就「公共政策研究資助計劃」的研究成果作簡介會，讓相關研究人員分享工作成果。
稱政策組屬「智庫中智庫」 集各家大成
特首李家超去年提出，政策組工作範疇主要有4個，包括倡議及協助制定長遠和策略性政策；緊貼國家發展，分析及建議融入國家發展大局的對接重點；審視國際關係和形勢；以及掌握香港民情。
黃元山形容政策組的工作已完全上軌道，其職責是按上述四大範疇，將所有在社會上的政策研究成果融會貫通，同時擔當特首顧問團、專家組的秘書處，透過對接的專員，將所有專家和顧問的研究成果、分析、背後思考整合後「集各家之大成」，轉化成政府內部調研的參考資料，成為「智庫中的智庫」。他稱深信智慧在民間，而且「沒有最好只有更好」，這亦合乎中央大興調研的方針。
特首政策組設有「專家組」，共56人，但被質疑今年6月至只開了一次大會，有議員認為政策組應多展示工作成果，例如公開研究結果，讓公眾知悉及監察。黃元山認為，特首專家組以現時頻率，一年約開一至兩次大會已足夠，期間曾向專家介紹《施政》報告內容，亦有以小組形式或個別單獨的討論，認為毋須過於着眼開大會次數。
與各政策局「論證」研究
他又指，政策組定位本身是一個「內部研究機制」，以結果為目標，最重要是將意見轉化為實質的施政內容；在討論過程中，他們會頻繁接觸社會上不同持份者、專家、政界人士，只要是能公開的會議，他們都盡可能上載到網站讓公眾知悉。政策組設有「公共政策研究資助計劃」，資助學者或智庫做政策研究，成果在完成後都會公開，他透露明年第一季會就這些研究成果作的簡介會，讓相關研究人員分享工作成果。
對於政策組有何倡議或研究結為特首採納，黃元山表明不會舉出具體例子，總體而言政策組每周會向特首匯報所得的資訊，由特首作批示，再將指示傳達到不同政策局加以「論證」，若確認可行就付諸實行。
《施政報告》內容過長？ 黃：近七成人滿意
曾任中策組首席顧問的劉兆佳曾言，政府智囊最大困難之處在於如何理順各政策局之間的協調，特別是各部門可能會對政策組的建言有抗拒情緒，擔心被查找不足或增加工作量。黃元山則指不用擔心，政策局作為執行政策的主體，當然會提出不同關注，意見不同很正常，但討論過程是完全充實、正面，他上任一年以來，最大挑戰肯定是10月的《施政報告》，協助特首舉辦數十場諮詢會，多次匯報成果，公布後亦要舉行簡介會。
提起《施政報告》，今年李家超共用202分鐘宣讀內容，屬歷年最「長氣」，但有意見質疑內容過長。作為《施政報告》主要執筆人，黃元山指，《報告》公布後留意到公開的即時民調反應，滿意度近七成（紫荊研究院調查顯示65.4%受訪者對報告傾向滿意），與政策組內部民調數字相若，屬不錯成績。他重申，特首對《施政報告》的要求是兼顧短中長期政策、微觀與宏觀議題，具體是否做到，就由特首和廣大市民判斷。
23條立法做民調掌握民情？黃：有特定議題的針對性工作
港府明年最重要任務是《基本法》第23條立法，政策組有否為此進行民調，準確把握輿情？黃元山指，政策組在輿情掌握方面會有「一般性」工作，也有就特定議題的「針對性」工作，但重申不能具體評論為個別議題做了什麼準備工作。上屆政府以創新辦取代中策組，被質疑未能做到把握輿情功能，被問到今屆政府是否已有明顯改善，黃元山指難以評論上屆政府，只能說當今的特首政策組有盡力做好4大範疇工作，包括掌握民情。
記者：林劍
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