新西兰「禁塑令」再收紧,将成首个一次性塑料食品袋纳入禁塑对象国家,如何评价此举?是否能在其它地区推行?

据新华社报道,新西兰政府宣布,从今年7月1日起,禁止商场、超市提供或销售一次性塑料食品袋、一次性塑料餐具和塑料吸管,违禁商家可能会被处以最高10万新西…
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吃饱了撑的

塑料袋我拿来还能装垃圾再利用

纸袋子一次性的

禁塑是一个全球化的行动,也包括中国。

新西兰

New Zealand bans plastic bags for fresh produce in supermarkets - BBC News BBC 的报道在这里。

每天,新西兰人每人扔掉大约159克塑料垃圾,使新西兰成为世界上废物产生者最多的国家之一。这个数量真的是触目惊心——想象一下,一台比较轻的手机,比如 iPhone 14 的重量,也只是 172 克。

新西兰环境署做了一个很漂亮的网页,来解释哪些是从7月1日开始禁止的。

Guidance on single-use plastic products banned or phased out from July 2023 | Ministry for the Environment

该禁令包括由以下材料制成的一次性塑料农产品袋:

  • recyclable plastic 可回收塑料
  • biodegradable plastic 可生物降解塑料
  • plant-based or compostable plastic. 植物基或可堆肥塑料。

也就是像其他答案所提到的,重点不在于是否可降解,而是“一次性”。

鼓励的替代品包括纤维基(纸)生产袋子、非一次性使用的可重复使用的农产品袋。

但是,如果是预包装的一部分,则不受限制,比如以下这些:

此外,一次性的餐具和吸管也被禁止使用(Banned),应该采用非一次性的替代方案:

新西兰的法条解释是做的非常细致的,值得我们学习。

根据Government takes action on problem plastics | Beehive.govt.nz --- 政府对问题塑料采取行动,新西兰的工作计划是:

  • 2022年底:PVC肉托盘,聚苯乙烯外卖包装,EPS杂货包装,可降解塑料制品(例如,可氧化和光降解),塑料饮料搅拌器,塑料茎棉签。
  • 2023 年年中:一次性塑料农产品袋、塑料餐具(盘子/碗/餐具)、塑料吸管、不可堆肥农产品标签。
  • 2025 年中期:所有其他 PVC 和聚苯乙烯食品和饮料包装

为什么提一次性,而不提可降解?因为可降解意味着更容易产生微塑料,因此可降解的塑料也是不被鼓励的。

  • 含有促降解添加剂(如氧化降解和光降解塑料)的产品已成为目标,因为它们含有使物品分解更快的添加剂。这种塑料迅速碎裂成称为微塑料的小块。 氧化降解和光降解塑料不能堆肥或回收,是我们回收系统的另一个污染源,使我们的环境问题变得更糟。

联合国环境署

联合国环境署做了一个很生动的关于塑料污染的页面:

From birth to ban: A history of the plastic shopping bag --- 从诞生到禁令:塑料购物袋的历史 (unep.org)

1933年 - 聚乙烯,最常用的塑料,在英国诺斯威奇的一家化工厂偶然诞生。看到它的潜力,它最初在第二次世界大战期间被英国军方秘密使用。

1965 年 – 一体式聚乙烯购物袋由瑞典 Celloplast 公司申请专利。由工程师Sten Gustaf Thulin设计,塑料袋在欧洲迅速开始取代布料和塑料。

1979年 – 已经控制了欧洲80%的塑料袋市场,塑料袋开始向美国和世界其他国家推广。塑料公司开始积极推销他们的一次性产品,使其优于纸质和可重复使用的袋子。

1982年 - 美国最大的两家连锁超市Safeway和Kroger改用塑料袋。虽然它们尚未被购物者完全接受,但一次性塑料袋比替代品便宜,越来越多的商店开始效仿Safeway和Kroger的转变。到本世纪末,塑料袋将几乎完全取代世界各地的纸袋。

1997年 - 水手兼研究员查尔斯摩尔发现了大太平洋垃圾带,这是世界海洋中几个环流中最大的一个,那里积累了大量的塑料垃圾。威胁海洋生物的大量海洋垃圾和塑料污染展示了一次性塑料制品的长期有害影响。

2002年 - 孟加拉国是世界上第一个实施薄塑料袋禁令的国家,因为发现薄塑料袋在灾难性洪水期间堵塞排水系统方面发挥了关键作用。其他国家也开始效仿。(新西兰的禁令中也提到了塑料袋对于城市下水管道的负面影响)

2018年 – 截至2018年7月,联合国环境规划署(UNEP)发现,在接受审查的192个国家中,有127个国家颁布了某种形式的国家立法来解决塑料袋问题。

2019年 – 欧盟(EU)关于一次性塑料制品的指令生效,因为欧盟旨在领导打击海洋垃圾和塑料污染的斗争。(新西兰的禁塑令也是从2019年开始的,是欧盟国家限制塑料污染努力的一部分)

2020年 – 认识到其巨大的废物问题,中国承诺加强国家塑料污染控制,开创了减少一次性塑料的时代。

中国

中国的宣传真的搞得不太好,没有特别好的图片资料……

中国是世界上最大的塑料消费国。中国资源再生协会表示,2019年中国生产了6300万吨塑料,回收率约为30%。其余的最终被填埋或烧毁或遗弃。中国每年生产约2000万吨一次性不可生物降解材料,其中包括300万吨购物袋。 我们的垃圾填埋场中充满了塑料垃圾。

2020年,商务部出台了一份一次性塑料制品报告制度的试点方案。2023年,商务部出台了《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法 (mofcom.gov.cn)》要求:

第五条 商务领域经营者中的商品零售场所开办单位、电子商务平台(含外卖平台)企业、外卖企业应当根据本办法向商务主管部门报告一次性塑料制品使用、回收情况。
第二十五条 商务领域经营者未遵守国家禁限使用规定的,由县级以上地方商务主管部门责令限期改正,限期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款。

相比新西兰的10万美元罚款,我们的罚款数量级比较符合我们自己的情况。那么,具体是哪些塑料产品是被禁止的呢?2020年的《关于进一步加强塑料污染治理的意见(发改环资〔2020〕80号)-国家发展和改革委员会 (ndrc.gov.cn)》明确的主要还是“不可降解”:

不可降解塑料袋。到 2020 年底,直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动,禁止使用不可降解塑料袋,集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋;到 2022 年底,实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。到 2025 年底,上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方,在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。

但是到了国家发展改革委 生态环境部关于印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》的通知国务院部门文件中国政府网 (www.gov.cn),其描述口径就已经调整为一次性塑料制品,关注点向国际靠拢。

持续推进一次性塑料制品使用减量。落实国家有关禁止、限制销售和使用部分塑料制品的规定。(商务部、文化和旅游部、市场监管总局、民航局、国家邮政局等部门按职责分工负责)制定《一次性塑料制品使用、报告管理办法》,建立健全一次性塑料制品使用、回收情况报告制度,督促指导商品零售、电子商务、餐饮、住宿等经营者落实主体责任。(商务部牵头负责)

从1965年有塑料袋,到2023年,不到一个甲子。人类的力量已经足够让垃圾场、下水道和海洋上布满了塑料垃圾。能够改变这种情况的,只有人类自己。