阿富汗鴉片產量佔全球83％，獲利甚豐的塔利班如何打造「無毒國家」？
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美國前國務院阿富汗問題顧問Barnett Bubin表示，非法毒品是阿富汗除了戰爭以外最大的產業。過去，在阿富汗的第二大城坎大哈（Kandahar），每運送1公斤的海洛因就要向塔利班支付63至95美元的「保護費」，而今塔利班掌權後，宣稱在國際的幫助下，阿富汗將成為一個「無毒國家」。
塔利班（Taliban）在奪得政權後，17日於阿富汗首都喀布爾首次舉行記者會，談及未來與其他國家的關係、對女性權利的尊重等等。其中，針對塔利班多年來的毒品問題，根據《Al Jazeera》報導，塔利班發言人穆賈希德（Zabihullah Mujahid）強調：「我們向我們的同胞和國際社會保證，我們將不會生產任何毒品」，甚至宣稱在國際的幫助下，阿富汗將成為一個「無毒國家」。
塔利班的組織運作與毒品製造、販運有著千絲萬縷的關係，《路透社》的報導指出，在過去的15年裡，美國花費了超過80億美元在處理塔利班從阿富汗鴉片、海洛因貿易中所獲得的利潤，但結果顯示，這是個失敗的策略 。
貧窮阿富汗人仰賴毒品貿易維生，替代作物是解方嗎？
長年的戰爭為阿富汗帶來大規模的破壞，數百萬人因此離鄉背井，再加上以美國為首的軍隊撤離，以及來自國外的援助逐年削減，《路透社》指出，這恐怕讓許多貧窮的阿富汗人只能仰賴毒品貿易維生。
作為鴉片、海洛因原料的罌粟，在阿富汗是相當重要的作物。2020年COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎）全球大流行的同時，罌粟在阿富汗的種植量竟飆升了37％，根據《India Today》的報導，這是阿富汗有史以來第3高的種植量。
2020年全球共有29.4萬公頃的罌粟田屬非法種植，其中約有22.4萬公頃在阿富汗，約等於全球的四分之三。2015至2020年阿富汗的鴉片產量佔全球的83％，此外，2019年全球的海洛因和嗎啡查獲總量有83％和阿富汗生產的鴉片劑有關。
《路透社》指出，阿富汗農民決定要種植多少罌粟時，會權衡非常多的因素，包含年降雨量、鴉片和海洛因的價格，以及小麥——罌粟主要的替代作物——的價格。
然而，即使是在小麥數量不足、價格飆高的時候，阿富汗農民還是多半選擇種植罌粟，並從中抽取鴉片膠、提煉成嗎啡和海洛因。近年來，甚至有許多農民安裝了中國製造的太陽能板，來為製程所需的深井供電。
這也是為何穆賈希德17日在記者會上，保證將來不會生產毒品的同時強調：「國際社會必須幫助我們，讓我們有（罌粟的）替代作物，並且在很快的時間內結束（毒品問題）。」
每公斤海洛因要付最高95美元「保護費」給塔利班
除了罌粟種植、鴉片膠的抽取外，《路透社》報導，聯合國和美國認為，塔利班參與的工作不僅僅於此，還包含毒品販運，以及對種植者、毒品實驗室的課稅，甚至是收取運往非洲、歐洲、加拿大、俄羅斯、中東和亞洲其他地區的走私費用。
《India Today》的報導指出，毒販為塔利班提供了巨額捐款，一名毒犯接受聯合國毒品與犯罪問題辦公室採訪時聲稱：「自從塔利班為我們提供保護，我們在阿富汗境內就沒有任何安全問題了，而我們則向塔利班支付現金、並提供武器。」
其中，約83％的受訪者證實，他們為了許多不同的原因付款給塔利班。毒品運輸在塔利班控制的地區不算犯法，這些毒販認為毒品收益是合法的，因此把付給塔利班的錢當作被課稅。
《India Today》報導，在阿富汗的第二大城坎達哈（Kandahar），每運送1公斤的海洛因就要向塔利班支付63至95美元，每1公斤的鴉片則是32美元。這意味著每當有1噸海洛因過境塔利班控制的地區，毒販就要支付至少6萬3000美元的「保護費」。
此外，雖然塔利班對待女性的方式可說是惡名昭彰，但女性在販毒的過程中卻扮演要角。聯合國毒品與犯罪問題辦公室在採訪中發現，婦女在毒品販運的過程中常常從事轉運的角色，因為進行攔截、盤查的人員多半是男性，他們在執行公務時不太會針對女性。
除了轉運外，婦女也會協助藏匿毒品、收集資訊、召募轉運者、提供後勤支持和保護毒品運輸的角色。
毒品是「除了戰爭外的最大產業」，聯合國估塔利班2年獲利4億美元
根據《路透社》報導，美國前國務院阿富汗問題顧問Barnett Bubin表示，非法毒品是阿富汗除了戰爭以外最大的產業。
毒品與犯罪問題辦公室指出，阿富汗2017年的鴉片產量為9900噸，農民的總銷售額約為14億美元，約佔阿富汗國內生產毛額（GDP）的7％。如果把毒品運輸、當地消費量和進口的化學物質列入計算，阿富汗該年度非法鴉片所帶來的經濟影響甚至高達66億美元。
聯合國官員認為，塔利班可能在2018至2019年間，從毒品交易中獲利超過4億美元；美國阿富汗重建特別監察長（SIGAR）2021年5月引用一份報告，估計塔利班年收入的60％來自非法毒品。
但也有專家質疑這些數字。研究阿富汗非法毒品貿易的David Mansfield指出，塔利班每年從鴉片生產、海洛因實驗室和對運輸過程的稅收中，獲得的最高收入約為4000萬美元，
塔利班曾嘗試禁止罌粟禁令，卻引發強烈反彈
美國花了15年的時間以及86億美元，用於根除罌粟、和盟國提出替代作物計畫、對疑似被作為海洛因實驗室的地點進行突襲，試圖遏止阿富汗毒品貿易，但退役美國陸軍上將Joseph Votel對《路透社》指出，這些努力並沒有取得多少成效。
此外，有專家表示，美國的作為還讓一些仰賴鴉片生產養家糊口的農民和勞工，對當時的喀布爾政府和其他國外支持者感到憤怒，甚至同情塔利班。
事實上，塔利班也曾嘗試解決毒品問題，但毒品的種植、製造、販運，和阿富汗基層農民與勞工的牽扯已經太過龐大。《路透社》指出，塔利班在2000年為了尋求國際間的合法性，禁止種植罌粟，但卻遭到民眾強烈反對，因此後來大多改變立場。
語言不是科目而是工具！雙語教育被低估的環節，正是英國文化協會打造「有效學習系統」的關鍵
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英文好卻不敢說？臺灣教育系統培養學生從小學英語，但「寫作」與「口說」卻是臺灣人學英語的硬傷。而英國文化協會藉由與當地教育者合作打造適合的測驗評量形式，以建立有效的英語學習系統，讓學習真正發生在學生的主動性上。
2030 雙語政策持續在臺推動，仍面臨缺少英語環境、程度不一、師資不全等挑戰。然而這些挑戰，並不代表雙語政策「不對」，相反地，這些例子都在在顯示，教育必須根據使用者經驗來進行滾動式修正，雙語教學必須切合學生需求，根據學生的表現進行調整。
正因教育是以「使用者」為中心，建立一套學習系統就顯得相當關鍵，教學內容與方式才能因應學生學習情況而調整。長期耕耘英語教學的英國文化協會（British Council），便以學生為主體，強化學習系統中的「評量」，在世界各地推動與在地有連結的的英語學習方式，更重要的是整合適切的系統，以驅動學生自主學習。英國文化協會相信，學習效果與學習者的動機息息相關，而合宜的評量設計則是其中促動學習效果的關鍵要素，更有可能是改變的出發點。
破除「學科」迷思，語言必須是可以活用的工具
英國文化協會處長羅瑞福（Ralph Rogers）表示，協會針對臺灣學生英語學習狀況進行調查，觀察到學生學習英語的動機，多是為了接觸娛樂文化，例如看電影、破關電玩遊戲，或是為了聽懂流行歌曲到底在唱什麼。這樣的動機，讓學英語不再只是為了考試拿高分，而是對生活有助益，能夠促進理解與溝通的技能。
「其實臺灣人的英文水準很高，尤其在聽、讀，但相對的，寫跟說的能力卻有很大的落差」羅瑞福分享，「英語是一種技能，不是一門記憶性的科目。只有你學會了如何表達，才能探索更多的可能性。」因此如何將語言當做一種能力主動來培養，是提升臺灣人英語能力的重點。
來臺參加 2024 雙語教育國際研討會的教育學者貝瑞·奧蘇利文（Barry O’Sullivan），也分享自己過去學習外語的經驗，當教學方式將語言用「死掉的語言」來對待，僅是對著教材照本宣科，學生是無法真正使用這項語言的。貝瑞笑稱自己曾經學了三年法文，卻沒辦法自己到咖啡館點一杯咖啡。然而，當語言的使用真實地展現在眼前，像是娛樂興趣或是就業需求，學生就會將外語視為有價值的工具，進而激發學習動機。
以學生為主體，藉由「評量」優化教材與教法
貝瑞長年實證研究學習系統（Learning System），他以三角形來描述系統的運作方式，三個端點分別是課程、教學以及評量，三者相互連結。「學生與教師是身處中心，被這三者環繞。」貝瑞解釋，當教育系統要進行變革時，需要仔細探討要有哪些課程、老師應該使用哪一套教學方法、適當的評量工具是什麼。
「但是，除非學生想學習你教的東西，且老師也具備動力與所需的技能，否則這一切都會失敗。」
至於要如何凝聚學生與教師的動力，創造有效的教與學？貝瑞建議從「評量」作為切入點。評量不該淪為分數的較勁，而是學生與教師都能透過評量，了解學習的狀況與應該加強的部分。過去，臺灣人在學習的過程中，時常是一試定終身，以考試成績導向為主的學習。但要擺脫成績的束縛，真正的學習到知識與技能，必須透過系統性的規劃，讓學生在收到反饋後，能夠有調整的空間與能量，在學習的道路上繼續進步。
在地使用者參與！日本大學生直接參與考題設計
除了建立有效的學習系統，語言教學最特殊之處，就是必須「在地化」。羅瑞福處長直言：「舉例來說，我們不能把一個在美國運作得非常好的教育體系，直接移植到臺灣，因為臺灣和美國的文化是不同的。在地化是所有學習系統成功的關鍵。」
為瞭解「在地化」，可以借鑒日本的案例。英國文化協會與東京外國語大學合作推出「BCT-S 口說測驗」，學生在接受初版測驗後，分為多個小組，以競賽的方式去提案如何修改測驗，學生的想法真的改變了考題設計，並成為測驗最終版推出。回憶這次經驗，貝瑞舉例，原先有一題使用了公車站的圖片，由於圖片是出自於愛爾蘭的公車站，與日本的生活經驗有極大的落差，導致學生無法立刻認知到這是公車站，造成測驗上的失準。透過學生的回饋，貝瑞的團隊將評量修正以符合當地情況。考題設計有了受測者的加入，不僅符合當地脈絡解決測驗失準的疑慮，學生參與式出題，也優化了評量系統設計的盲區，加入了當地使用者認為的重要題目，讓評量結果更符合學校與學生需求。
英國文化協會也與東京都教育委員會合作，以 Aptis 普斯的評量方式作為基礎架構，結合東京當地的教育工作者，針對國中不同年級建立一套具有系統性的英語口說測驗。實際運作的方式為，國一的學生做完測驗後，到了二年級再度進行測驗；不同測驗之間具有連貫性，一年級的學生收到測後報告，可以調整個人的學習方式，到了下一年度能夠透過測驗檢視學習成效。值得注意的是，在做完測驗後學生不會得到「分數」，而是得到一份回饋報告，了解自身的強弱點。到了三年級，這項口說表現測驗才會成為升學的判準，決定未來的升學去向。
此外，生活化、遊戲化的考題設計，也讓東京的學生覺得測驗是有趣的、真實生活中會用到的，進而激發學習動力。東京都中學的案例證明了，藉由評量去影響課程與教學內容，促使學習系統的大三角能夠適切地圍繞著學生與教師來運作。
臺灣的多語言環境，有利於學習第三第四語言
至於在臺灣進行雙語教育，有什麼是需要特別注意的？羅瑞福觀察到，臺灣的常民語言就包含國語、閩南語、客家話，還有各族的原住民語，學生在家庭以及求學過程中，本來就會接觸到多語。這樣的環境有利於學生學習英語，甚至第三、第四種語言，於是重點仍要回到建立強大的學習動機，讓雙語這件事是有價值的、讓人有動力去努力的。
他也表示，臺灣的教育部及教育工作者，一定是最了解當地的教育運作體系，在臺灣良好的多語環境中，英國文化協會作為支持性的角色，基於過去約 90 年在其他國家推動英語教育的經驗，引進學習系統三角，配合臺灣教育工作者的專業意見，讓臺灣學生可以更主動的去學習英語「技能」，並透過評量系統看見分數以外的學習價值，讓語言學習不再是被動的「一門科目」，而是對自身有益，能夠主動積極學習的「一項技能」，以達到真正的學習效益，讓學生能透過英文成就自己的未來。
