中華民國 89年 3月 27 日
台八十九勞職外字第○二一六○九○號
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按依憲法第十五條：「人民之﹒﹒工作權，應予保障。」復依就業服務法(下簡稱：本法)第四十一條：「為保障國民工作權，聘僱外國人工作，不得妨礙本國人之就業機會、勞動條件、國民經濟發展及社會安定。」、第四十二條：「外國人未經雇主申請許可，不得在中華民國境內工作。」及依本會八十四年一月六日台八十三勞職業字第一一二二三九號函(如附件一)規定，凡外國人受聘僱在中華民國境內工作，皆應由雇主依本法相關規定申請許可，不因契約類型或是否給付外國人報酬而有差異，故本法第四十二條規定所指之工作，應兼指有償性及無償性之工作。又依本法第六十二條規定，違反第四十二條規定者，處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰，警察機關並得限令或強制其出境。 另依本法第六條明定，本法所稱之主管機關，在中央為行政院勞工委員會。又主管機關基於職權因執行特定法律之規定，得為必要之釋示，以供本機關或下級機關所屬公務員行使職權時之依據，業經司法院大法官會議釋字第四○七號解釋在案。故本會既為本法之中央主管機關，自得基於職權依憲法第十五條、本法第四十一條及第四十二條之規範意旨，對本法第四十二條所謂「工作」為必要之釋示，併予敘明。 四、查本案上揭外國人既然身處中華民國領域內，依「屬地主義」原則，本應受中華民國法律規範。其未經雇主為其申請工作許可即為其工作，已違反本法第四十二條規定，依同法第六十二條規定， 貴府可本諸職權處以罰鍰。至於「臺灣運通人力資源公司」是否涉嫌違反本法第五十三條第一款規定，有聘僱未經許可之外國人行為，依本法第五十八條規定，因屬刑事責任，建請移臺北縣警察局本諸職權查察之。