【圖表】行政院長又換人,但你知道史上任期最短與最長的閣揆是誰嗎?
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賴清德是中華民國第44任行政院長,他的總任期是1年4個月又4天,屬於短任期院長。但是,還有比他更短任期的院長,只有3個月又20天。為什麼會有這麼短的任期?這跟憲政慣例,以及新任總統立委上任時間有關。
(2019.01.11更新)
蔡英文總統任期內的第二位行政院長賴清德,在今天內閣總辭,任期為1年4個月又4天。
蔡英文總統任期內的第一位行政院長林全,在2017年9月4日,以「現階段性任務已見規模,為利總統人力佈局之需要」為由,請辭行政院長。也在9月8日與下一任行政院長賴清德正式交接,總任期天數為1年3個月又20天。
相較於過去歷任行政院長任期,林全屬於短任期的院長。從下圖來看,國民政府撤退來台灣後的歷任行政院長,任期最長的是嚴家淦,他當了8年5個月又16天的行政院長。
而解嚴後任期最長的行政院長是連戰,他連續做了兩任行政院長,共4年6個月又4天。而在解嚴後任期最短的行政院長則是張善政,共3個月又18天。
嚴家淦能擔任如此久的行政院長,與當時是戒嚴時期有關。從下圖可以看出,在那樣的特殊時期,歷任的行政院長,任期大多都超過3年以上。
而為何張善政的任期只有3個月又18天如此短?這是因爲在過去的慣例中,每當新任總統上台,或是新一屆立法委員就任時,行政院便需要內閣總辭。 而現在的新一屆立法委員的就任時間是在2月,而新任總統上台則是在5月,差了3個月。
所以2016年時,前一任行政院長毛治國,在2月新一屆立法委員就任時總辭,由張善政接任。3個月後,新總統上任,所以張善政便總辭,結束短短3個月又18天的任期,這個任期也被稱為「看守內閣」。
這樣的內閣總辭慣例,是在蔣經國擔任行政院長時立下,但並非後來所有的行政院長都有遵循這個慣例。例如陳水扁時期,最後一任行政院長張俊雄,他便沒有在2月新一屆立法委員就任時總辭,而是到5月新總統上任時才總辭。
從上表來看,解嚴之後的歷任行政院長,大多數請辭原因,便是因為立委或總統新上任而內閣總辭。然而,過去因為行政院長的任命,需要經過立法院同意,所以在新的立法委員上任時,行政院長便需義務性內閣總辭。
但是在1997年第四次修憲後,行政院長就不需要立法院同意,而是由總統直接任命。所以,現在行政院長是否仍需要因為新任立委而總辭呢?若是能免除這個慣例,或許便可避免類似張善政的情形發生,也可以避免無謂地行政資源浪費。
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資料來源:行政院官方網站
核稿編輯:楊之瑜
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