被通緝的貴婦奈奈，逃到加拿大申請當「難民」會成功嗎？

（中央社）知名網紅貴婦奈奈（本名蘇陳端）和先生黃博健一行5人涉嫌吸金潛逃，5日自美國入境加拿大邊境伊利堡，被加國邊境服務局（CBSA）攔下後，提出了難民申請似準備長期滯留。目前加國難民申請案嚴重積壓，現階段可能要等21個月才知道結果。

貴婦奈奈和夫婿黃博健開立的醫美診所「杏立博全」，去（2018）年11月底無預警歇業，捲款10億元後下落不明，檢警獲報查出他們潛逃出境，北檢於1月8日正式對外發出通緝令，時效至2043年。

貴婦奈奈一行5日於邊境接受首度難民申請訊問後，順利入境加國，今天上午8點再赴伊利堡（Fort Erie）接受第二次訊問。一行人提供加方的居住地址是在安大略省漢密爾頓（Hamilton）。

台灣移民署雖已將貴婦奈奈被通緝一事告知加拿大CBSA，但礙於台加雙方沒有司法互助協議，無法採取更積極行動。台灣官方為此深感無奈。

駐加拿大官員表示，早在貴婦奈奈與夫婿黃博健潛逃北美、可能逃來加拿大的消息於11月底傳出之後，我方即已知會加拿大官方，加方也隨即註記此事。因此，當5日貴婦奈奈與黃博健、公公黃立雄夫婦、黃博健的阿姨一行5人，以陸路方式，自美國水牛城經加拿大邊境關口伊利堡準備入境加拿大時，CBSA隨即將他們一行攔下。

但貴婦奈奈一行顯然對此早有準備，除了表明黃博健具有加拿大永久居民身分，更當場向加方提出難民申請。CBSA依法受理。

駐加官員表示，黃博健年少時曾在加拿大唸書、取得永久居民身分，現在雖已逾期，但並未失效；黃博健之父黃立雄也曾有永久居民身分，但已於2017年正式放棄。黃博健的姐姐住在溫哥華，是加拿大公民。他們一家人在加拿大有很多聯繫往來關係。

貴婦奈奈夫婦是以什麼理由向加拿大提出難民申請，令人好奇。但加拿大講究人權法治，難民申請案很少不受理，一旦受理，至少要花上一兩年才會有結果。雖然貴婦奈奈的難民申請案最後極可能被加國打回票，但研判他們此行有備而來，顯然有高人指點，應會以「不斷提出難民申請上訴」的作法，長期滯留加國。

台灣經濟罪犯利用台加之間沒有司法互助協議、潛逃加拿大的案例，貴婦奈奈並非第一椿。台灣司法部門及移民署相關部門，對此情勢深感挫折。

台灣長期以來一直設法與加拿大建立司法互助合作關係，要求與加國洽簽司法互助協議，但加方反應冷淡。台加雙方缺乏司法互助合作，加上加拿大廣納難民的寬鬆政策，已形成罪犯潛逃漏洞。

根據調查局追緝外逃資料顯示，目前共有247名重大刑事犯罪罪犯潛逃在外，其中藏匿於美國、加拿大地區者共有44人，落腳加拿大證據較明確者則至少15人。

像是國安局前出納組長劉冠軍被控侵占國安密帳基金逾新台幣1億9000萬元，涉及洗錢、貪瀆，在民國89年潛逃出境，遭軍方通緝。調查局掌握，劉冠軍目前應該還藏匿在加拿大。還有景文科技大學前身景文專校創辦人張萬利，涉嫌非法挪用景文學院學雜費及校務基金約新台幣4億元，遭台北地檢署發布通緝，也疑似藏身加拿大。

調查局官員指出，逃犯多選擇中國藏匿，主要是因為兩岸語言文化相通，且不少逃犯在中國都有事業人脈；至於美加因重視人權法治，十分保護公民甚至親屬，也是逃犯潛逃的熱門國家。

官員還說，許多逃犯會先逃往非洲、中南美等小國，看中這些國家容易透過投資移民方式取得身分，甚至還能用錢買身分，取得護照極其容易，再以他國護照取得美加永久身分。

加拿大的「難民處理程序」為何？

《加拿大新聞社》去年底報導，加國移民難民局（IRB）指出，目前申請者需等候21個月，才知道是否獲准留在加拿大。而加拿大接收的難民分為3大類：境外篩選的難民、境內申請的難民、及經過遣返前風險評估被認定需要保護的人。

境內難民申請人符合資格須滿足兩類條件：

1. 聯合國公約類（Convention Refugee）：害怕因種族、信仰、民族、屬於某特定社會團體成員、或因政治意見受迫害逃離自身國籍及居住權國家的人。
2. 需受保護類（Person in Need of Protection）：申請人面臨生命威脅、非比尋常的殘酷對待風險或酷刑風險，不敢回到自己的國家。

要滿足上述兩類條件，除要證明有潛在被迫害風險、生命威脅或酷刑風險外，還須證明所屬國家的政府無法保護，在沒有安全藏身之處。

加拿大難民政策在1985年最高法院具里程碑意義的辛格（Singh）案判決後，境內所有難民申請人都有權進行口頭聽證。2017年，加拿大總計接受4萬7800件申請案，是當年全球第9大難民接收國。《Macleans》新聞雜誌分析報告，到2020年，加拿大有機會超越美國，成為全球第一大難民接收國。

川普政府執政美國收緊難民政策，大批非法移民從美國越境進入加拿大並提出申請，導致案件嚴重累積，目前積案已達6萬5000宗，等待聽證和獲知結果時間也不斷延長。

加拿大移民法對難民和庇護申請人深感同情，申請者在境內提出申請後可獲准工作和求學，還可能得到生活補助金與免費醫療。此外，難民申請人可完全由政府資助聘請律師，協助出庭與上訴。

但不論哪類難民，如自有資產就不得申請任何補貼。加拿大常見這樣的難民，有些人入境時即自備資金租屋、買車、找工作，無需任何幫助。難民只有在入境時沒有任何資產或收入，才可向加國政府申請補助。

新聞來源：

• 貴婦奈奈一行提出難民申請 準備長期滯留加拿大（中央社）
• 加拿大難民申請案多 等21個月才知結果（中央社）
• 貴婦奈奈逃加國想變成「難民」 還要過這幾道關卡（聯合）
• 外交部證實　領務局已註銷貴婦奈奈一家三口護照（ETtoday）
• 貴婦奈奈逃加國！1張證件+1個協議…台灣動不了她（聯合報）
• 重大罪犯247人潛逃海外 至少15人藏匿加拿大（中央社）

核稿編輯：楊之瑜