2024年全国两会人大代表议案
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十四届全国人大二次会议代表议案
2024年4月1日，十四届全国人大二次会议代表建议交办会召开，十四届全国人大二次会议期间全国人大代表共提出建议9235件，全国人大常委会代表工委会同有关方面对代表建议进行了认真梳理和综合分析，依法交由213家承办单位办理，全国人大常委会代表工委初步确定了20项重点督办建议。 [124]
- 中文名
- 2024年全国两会人大代表议案
- 召开时间
- 2024年3月5日
- 地 点
- 北京
- 议案数量
- 298件（截至2024年3月8日12时）
根据大会主席团决定的代表提出议案的截止时间，到3月8日12时，十四届全国人大二次会议秘书处共收到298件议案，其中，代表团提出26件，30名以上代表联名提出272件。这些议案中，292件为法律案。按照法律体系的7个法律部门梳理分析，涉及宪法相关法类12件，民法商法类28件，行政法类86件，经济法类69件，社会法类44件，刑法类14件，诉讼与非诉讼程序法类39件。 [111]
据了解，2024年的代表议案呈现四个特点：
- 一是坚持以高质量立法保障高质量发展。代表胸怀“国之大者”，提出的议案努力反映推动经济社会高质量发展的新要求。有关健全社会主义市场经济法律制度，推动高质量发展，加快发展新质生产力方面的议案81件，占法律案的27.7%。
- 二是紧扣全国人大常委会重点任务提出议案。177件议案涉及的立法项目已列入常委会立法规划，86件议案涉及的立法项目已列入常委会2024年立法计划。
- 三是厚植提出议案的民意基础。代表积极践行全过程人民民主，密切同人民群众的联系，灵活运用专题调研、视察、座谈、走访等方式问需于民、问计于民，通过上述方式形成的议案有230件，占议案总数的77.2%。
- 四是提高议案的针对性和实效性。代表抓住提高立法质量这个关键，认真酝酿讨论、修改完善议案，所提议案附有草案文本的有180件，占法律案总数的61.6%。
此外，大会秘书处收到代表提出的建议、批评和意见7000余件。代表建议关注比较多的问题主要有：加快形成新质生产力，培育新兴产业和未来产业；完善数字治理体系、加快发展数字经济；深化教育科技人才综合改革，加强高质量教育体系建设；优化营商环境，扩大有效投资；实施自贸区提升战略，服务高水平对外开放；推动种业振兴，加快推动能源革命，端牢粮食、能源自给饭碗；发展新型农业经营主体和社会化服务，提升农业智能化水平；加快形成城乡融合发展新格局；促进非遗旅游融合；建设高素质产业劳动者队伍；完善养老服务网络，建设生育友好型社会；统筹安全与发展，提升安全风险处置能力等。 [111]
提出时间 | 提案人 | 身份 | 议案内容 |
|---|---|---|---|
2024年2月 | 农业农村部小麦专家指导组顾问 | 让每一寸土地生产更多粮食 [3] | |
第十四届全国人大代表、浩天律师事务所合伙人会议主席 | 关于取消商品房预售制度 [4] | ||
南京外国语学校副校长、物理教师 | 着力破解教育负担过重现象，营造健康良好的教育生态 [5] | ||
中国石化金陵石化公司党委书记、执行董事 | 关于加大企业绿色转型发展的政策支持力度 [6] | ||
2024年3月 | 中铁工业总工程师兼中铁装备首席专家 | 适当缩短专利侵权案件审理周期降低维权时间成本 [7] | |
全国人大代表、华中科技大学教授 | 《关于发展AI数据存力，助力AI算力提升和应用的建议》、《关于发展数据归档和灾备产业，激活数据价值的建议》 [122] | ||
全国人大代表、江苏省电子信息产品质量监督检验研究院院长 | 建议加强自主可控的灾备体系建设 [123] | ||
全国人大代表、盐津铺子董事长 | 支持民营企业出海 促进我国经济转型升级和高质量发展 [8] | ||
全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长 | 建议完善汽车数据产权立法 [9] | ||
全国人大代表、四川雅安市教育考试院院长、雨城区第二中学校长 | 关于完善城乡居民基本养老保险补缴政策的建议 [10] 建议允许职工积累假期兑换小长假 [34] | ||
全国人大代表、中南出版传媒集团股份有限公司出版部部长 | 关于医院互联网应用进行适老化改造的建议 [11] | ||
全国人大代表、盐津铺子董事长 | 建议涉及民营企业出海、中小企业技术创新、改善居民收入预期、激活消费等方面；将个税起征点提升至8000元，增加普通收入人群的实际收益，提振消费信心。 [12] | ||
关注养老助餐等养老领域的问题。 | |||
全国人大代表、中铁六局丰桥桥梁有限公司石家庄项目部副经理 | 关于进一步加快提升建筑行业新质生产力发展的建议 [13] | ||
全国人大代表、TCL董事长 | 建议：增加电视内容吸引力、进一步改善科技制造业融资环境、减少正当防卫法律适用障碍、全面取消基层医疗门诊报销起付线 [14] [17-18] [31] | ||
何小鹏 | 全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO | 《关于探索限定场景无人驾驶法规，加快新能源汽车与电网融合互动的建议》和《关于推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展的建议》 [15] | |
全国人大代表、小米科技创始人 | 《关于加快建设制造业绿色低碳供应链的建议》《关于加强培养人工智能人才满足科技变革需求的建议》《关于进一步规范智能驾驶产品安全应用的建议》《关于加大智能制造支持力度，加快融合先进技术发展的建议》 [16] [19] | ||
全国人大代表、中国太保战略研究中心主任 | 建议调增个人养老金年度缴费上限至2万元 促进年轻人参与配置 | ||
全国人大代表、中国人民银行辽宁省分行行长 | 在金融稳定法等立法中完善存款保险制度 [20] | ||
贾少谦 | 全国人大代表、海信集团控股股份有限公司董事长 | 建议进一步完善废旧电器电子产品的废弃、回收、流通和拆解处理的管理制度和行业标准，推动企业积极参与让高质量耐用消费品更多进入居民生活。 [21] | |
邱联昌 | 全国人大代表、江西赣州澳克泰工具技术有限公司技术顾问 | ||
全国人大代表、齐鲁制药集团总裁 | 在市场准入顶层设计和具体实施环节通盘考虑（可参考短缺、急抢救药的成功做法），整合解决。针对目前各地对于创新药挂网存在的限价要求不统一、挂网路径不一致、创新药界定标准不统一等政策差异问题，李燕建议，医保部门规范明确新上市创新药的范围和价格规则，开通快速挂网通道，确保创新药上市后及时获得挂网准入资质。 [23] | ||
建议将乡村图书馆建设纳入公共图书馆事业发展规划，将“农家书屋”改造升级成“儿童之家”，对乡村图书馆进行适儿化改造，建立乡村“儿童之家”长效运转志愿服务机制等。 | |||
全国人大代表、湖北省襄阳市第四中学党委书记 | 建议营造良好的教育生态，划清学校安全责任界限，明确轻微伤害免责范围，建立健全安全的救助体系；要求全体教师把学生身心健康放在首位；引导家长理性维权，全社会营造容错包容氛围。 [24] | ||
建议政策支持打造健康产业集群 [25] | |||
港区全国人大代表 | 关于申办2031年女子世界杯的建议 关于建设“粤港澳体育湾区”的建议 [26] 建议强制实施带薪年休假相关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束 [51] | ||
全国人大代表、天能控股董事长 | 建议大力推动动力电池循环产业高质量发展的建议、优化新能源配储政策推动储能行业高质量发展 [27]、明确电动自行车电池安全性要求 [77] | ||
黄西勤 | 全国人大代表、广东省新的社会阶层人士联合会会长 | 在深圳开展珠宝玉石消费税后移试点，将珠宝玉石进口环节消费税后移至零售环节并按销售额的5%进行征收，在试点成熟后面向全国进行推广 [28] | |
全国人大代表 | 关于畅通创新发展路径，培育乳业新质生产力 [29] | ||
全国人大代表 | 关于智能驾驶车正式上路前，需立法明确责任 [30] | ||
全国人大代表、美的集团副总裁、首席财务官 | 加快建设全国统一电子税务系统； 加快推进家电产品碳足迹管理体系建设； 加大智能制造支持力度，加快形成新质生产力。 [32] | ||
朱丽平 | 全国人大代表、中国铁路上海局集团有限公司财务部会计科科长 | 针对在车站或列车上的占座霸座、越席乘车、酗酒闹事、禁烟区抽烟等不文明行为，建议将其纳入社会诚信体系 [33] | |
将年初八设立为“中国年消费节”、出台便利港澳居民北上消费的政策及措施、在国家层面设立“中国雷锋奖” [35] [57] | |||
全国人大代表、综艺股份董事长 | 建议规划建设通州湾石化双循环基地 [36] | ||
全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院院长 | 专业化法律课堂助力青少年成长 [37] | ||
全国人大代表，中国铝业集团高端制造股份有限公司党委副书记、总经理 | 抓实诉源治理、形成就地解纷新风尚 [38] | ||
建议大力培育弘扬教育家精神 [39] | |||
全国人大代表，是重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记、村委会主任 | 建议暂停上调医保个人缴费标准，增设“零缴费”档次 [40] | ||
魏后凯 | 重新划定产销区有利于国家粮食安全 [41] | ||
金不换 | 全国人大代表、河南省鹤壁市豫剧牛派艺术研究院院长 | 尽快出台电动自行车用电池强制性国家标准 [42] | |
《关于助力完善落实生育支持政策 共同营造生育友好环境的提案》 [43] | |||
霍启刚 | 全国人大代表、香港特别行政区立法会议员 | 建议增加年轻人年假天数，强制实施带薪年假政策 [44] | |
马一德 | 新能源车企应避免“代工厂”式低端竞争 [45] | ||
毛相林 | 全国人大代表，重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记、村委会主任 | 建议暂停上调医保个人缴费标准，增设“零缴费”档次 [46] | |
金鹏辉 | 全国人大代表、中国人民银行上海总部副主任兼上海市分行行长 | 建议加快推进《反洗钱法》审议发布 [47] | |
邵洪婷 | 全国人大代表、重庆红宇精密工业集团有限公司实验检测中心副主任 | 以更优知产保护保障新质生产力发展 [48] | |
建议将生命教育纳入中小学教材 [49] | |||
王志伟 | 全国人大代表、国网山东省电力公司董事长、党委书记 | 关于山东蹚出了能源转型新路子 [50] | |
冉冉 | 全国人大代表、重庆市作协主席 | 建议将抑郁症纳入医保目录，加大对患者救助 [52] | |
郭进 | 全国人大代表、云南省澄江化石地世界自然遗产博物馆副馆长 | 建议加强对基层博物馆科研职能的支持力度 [53] | |
全国人大代表、河南农业大学党委书记 | 建议加快在河南建设国家小麦技术创新中心 [54] | ||
全国人大代表、福建盼盼食品集团总裁 | 《关于妥善运用政策工具，防范化解信贷风险的建议》 [55] | ||
全国人大代表、联泓新科董事长 | 《关于进一步降低火车票、飞机票退改签费率的建议》 [56] | ||
《关于进一步推动边缘算力协同部署和应用的建议》《关于推进行业大模型高质量发展的建议》《关于进一步加强新能源锂电池全生命周期监控溯源的建议》《关于进一步完善应急保障系统、提升极端情况抗灾防灾能力的建议》 [58] | |||
全国人大代表，海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官 | 推进智能交互引擎，高水平赋能新型工业化、强化智能家居行业顶层设计，加快发展新质生产力、推动智慧医养深度结合，加快促进银发经济高质量发展、推动二手车全产业链高质量发展，释放汽车消费新活力 [59] | ||
全国人大代表，洋河股份党委书记、董事长 | 《培育壮大白酒新质生产力，推动发展酒业新型工业化》《践行“大食物观”，优化“大健康产业”》《以人口健康生态推动中国式现代化可持续发展》《将宿迁运输机场纳入全国运输机场布局规划》 [60] | ||
姚劲波 | 全国人大代表、58同城董事长兼CEO | 建议毕业生不要只把眼光放在一线城市。 [61] | |
全国人大代表 | 建议彩票个人单项奖金最高不超500万 [62] | ||
全国人大代表、嘉兴市第一医院内科主任 | 推行父亲育儿假，由多元主体共担育儿假成本 [63] | ||
全国人大代表、浙江安吉县余村村党支部书记 | 关于加强生育支持政策的建议，提出完善住房支持，对三孩家庭购买首套或二套自住房申请住房公积金贷款的，在贷款额度满足首付款比例要求的前提下，剩余房款可全额享受公积金贷款 [64] | ||
全国人大代表、山东康桥律师事务所首席合伙人 | 加大整治网络曝光侵权行为 [65] | ||
全国人大代表、科力尔董事长 | 建议国家加大引导公募基金、证券公司、社保基金、保险机构、年金基金等各类机构投资者入市的力度，完善投资者结构，为中国资本市场引入更多长期投资的增量资金。 [66] | ||
全国人大代表、安徽省发展改革委主任 | 全力推动新能源汽车产业发展跑出加速度、再上新台阶 [67] | ||
全国人大代表、黑龙江省大庆市公安局网络警察分局副局长 | 建议建立国家统一网络身份认证平台 [68] | ||
张涛 | 全国人大代表、北京航空航天大学教授 | “星链”压力来袭，要鼓励民企发展卫星互联网 [69] | |
全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委会副主委 | 建议构建“预防、处理、救济”综合防治体系 [70] | ||
建议尽快出台《民营经济促进法》，提升市场信心和活力 [71]；建议立法保障养老服务，解除“老老人”监护后顾之忧 [107] | |||
全国人大代表、南京市第一医院副院长 | 建议制定涉及安全管理的法律法规时将高校纳入权利义务单位，出台国家级强制性高校实验室安全管理规范，倒逼高校落实安全管理主体责任。 | ||
全国人大代表、香港第七届立法会议员、香港工联会会长 | 《关于建立国家大湾区旅游发展办公室的建议》 [72] | ||
全国人大代表、中国工程院院士、康缘药业董事长 | 加快推进中成药高质量发展 [73] | ||
全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席 | 支持民营企业公平参与光伏电站投资；建议稳定可再生能源补贴政策；建议建立电网碳排放因子数据库 [74-75] [92] | ||
建议将流感疫苗接种列入医保报销目录 [76] | |||
全国人大代表、中天科技董事长 | 支持沿海滩涂光伏产业发展 [78] | ||
全国人大代表、中手游联合创始人 | 激发港股活力 推进香港建设国际创新科技中心 [79] | ||
全国人大代表、中国工程院院士、山东省肿瘤医院院长 | 其中一份建议与加强青少年体质相关；另一份议案与加强儿童肿瘤筛查相关 [80] | ||
全国人大代表，河南理工大学学术副校长，欧洲科学院院士 | 明晰内涵权责，加快推进应急公共服务发展 [81] | ||
全国人大代表、国网江苏泰兴市供电公司六级职员 | 建议制作推广劳模先进电子优待证 [82] | ||
健全老年人健康服务体系 [83] | |||
全国人大代表、江门台山市斗山镇绿稻农场场长 | 支持建设江门广海湾LNG储备集散基地 [84] | ||
全国人大代表、吉林外国语大学校长 | 《关于加强青少年心理健康及抑郁症防治措施的建议》 [85] | ||
全国人大代表，江苏省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任 | 加快完善交能融合政策及技术规范 [86] | ||
全国人大代表、恩施高中教师 | 将西兰卡普元素融入到校服设计里 [87] | ||
第十四届全国人大代表、粤港澳大湾区国际信息科技协会会长、数睿科技国际有限公司创始人兼首席执行官 | 建议借鉴“东数西算”，试点“港数闽算”，以缓解香港高昂的物价对香港数据中心建设的限制。 [88] | ||
全国人大代表，国铁集团党组书记、董事长 | 加强铁路国际合作 推动中国铁路标准国际化 [89] | ||
全国人大代表、好医生集团董事长 | 以科技创新引领乡村振兴，培育“三农”新质生产力 [90] | ||
全国人大代表、四川农业大学校长 | 呼吁成渝携手打造高能级农业科技创新平台，布局综合性国家创新中心 [91] | ||
对拐骗儿童罪提出议案，希望将拐骗儿童罪最高量刑提高到死刑，或者将“拐骗罪”与“拐卖罪”合并为“拐带罪”，以达到罪与罚统一。 [93] | |||
全国人大代表、万事利集团董事长 | 《关于加快推动纺织产业绿色化发展的建议》 [94] | ||
全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院院长 | 建议构建儿童青少年精神心理诊疗服务网络 [95] | ||
全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长 | 建议合理高效利用我国富油煤资源 [96] | ||
全国人大代表、安庆师范大学校长 | 设立财政过渡账户，让诉讼费退费不再难 [97] 《关于尽快出台司法解释加强股权刑事司法保护力度的建议》 [98] | ||
全国人大代表、上海中医药大学上海市针灸经络研究所所长 | |||
推动中央财政补贴覆盖渔业保险 [100] | |||
《关于争取更多中央政策加快河套发展的建议》《关于发挥人才集聚优势，打造ESG服务业高地的建议》《关于鼓励国家和民间企业在香港设立自保公司 以管理企业在境外的各种风险的建议》 [101] | |||
全国人大代表、福建省武夷山市桐木之星正山小种红茶茶业专业合作社发起人 | 建议发展生态产业 推进国家公园社区协调发展 [102] | ||
全国人大代表、中国工程院院士、中国科学院城市环境研究所所长 | 通过创新技术、转变发展方式等推动实现“双碳”目标 [103] | ||
全国人大代表、深圳市桑达无线通讯技术有限公司软件测试组技术主管 | 《关于加强数据资源开发利用法律法规和制度机制建设的建议》《关于进一步加快我国高技能型人才培养的建议》 [104] | ||
全国人大代表、江汽集团质量改进工程师 | 多措并举推进新能源汽车产业高质量发展 [105] | ||
吕国悦 | 全国人大代表、吉林大学第一医院党委书记 | 建立符合我国国情的“自然人群队列” [106] | |
全国人大代表、辽宁省辽阳市特殊教育学校教师 | 建议拐骗儿童罪最高判死刑 [108] | ||
全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长 | 建议加大对山西文物保护工作扶持力度 [109] | ||
全国人大代表 | 建议加强整治共享充电宝刺客 [110] | ||
全国人大代表、湖北省神农架林区党委副书记、林区政府区长 | 关于促进林下资源加快转化利用的建议 [112] | ||
全国人大代表、全国畜牧业协会副会长、华裕农业科技有限公司董事长 | 《大力发展新质生产力 推进农牧业高质量发展的建议》 [113] | ||
全国人大代表、宝泰隆集团董事局主席 | 进一步加大力度扶持民营企业发展，为黑龙江高质量发展赋能 [114] | ||
全国人大代表，农工党中央副主席、中国法学会副会长 | 有关部门加快制定中国企业适用的可持续发展指引、标准和评价体系 [115] | ||
全国人大代表，编剧、作家 | 建议由国家负担生育福利支出，实现生育福利公平化 [116] | ||
中国工程院院士、生物芯片北京国家工程研究中心主任 | 建议以智慧健康技术赋能老有所养 [117] | ||
全国人大代表、国家体育总局副局长 | 建议增设“操纵体育比赛罪”立法条款，维护体育比赛的公平和体育管理秩序的安定，为建设体育强国提供有力保障 [118] | ||
全国人大代表、广东茂名化州市培林橘红种植专业合作社社长 | 就加快推进化橘红药食同源申报工作、支持将化橘红炮制技艺列入国家级非遗项目名录以及加快深南高速茂名段的开工建设提出相关建议 [119] | ||
全国人大代表、古越龙山质量技术部副部长 | 《关于支持黄酒科技创新促进黄酒历史经典产业传承发展的建议》《关于加大对中国黄酒历史经典产业实现高端化、智能化、绿色化转型发展扶持力度的建议》《关于支持绍兴黄酒产业建设国家工业旅游示范基地的建议》 [120] | ||
全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁 | 围绕新质生产力布局奶业，加快数智融合 [121] |
根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，代表除有权依照法律规定的程序向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案外，还有权向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见，有关机关、组织必须研究处理并负责答复。
从字面意思看，建议是提出的主张，批评是指出缺点和错误，意见是对事情的看法。人大代表提出对各方面工作的建议、批评和意见（有时简称或者通称为建议），就是作为国家权力机关组成人员的人大代表就各方面工作提出主张、指出缺点和错误、发表看法。
代表通过提出建议、批评和意见，反映民意，集中民智，督促、支持有关机关、组织做好工作或者改进工作。认真研究处理代表建议、批评和意见并负责答复，是有关机关、组织的法定职责。有关机关、组织通过办理代表的建议、批评和意见，可使了解民意更加广泛，作出决策、开展工作更加符合人民的利益。代表提出对各方面工作的建议、批评和意见，有关机关、组织加以研究处理并予以答复，也是代表与有关机关、组织相互沟通、了解情况和促进有关机关、组织改进工作的过程。 [1]
