- 中文名
- 上海大都市圈
- 外文名
- Shanghai Metropolitan Area
- 所属地区
- 上海市，江苏省、浙江省近沪地区
2016年8月22日，《上海市城市总体规划（2016-2040）（草案）》（简称“上海2040”）公示，提出上海与苏州、无锡、南通、湖州、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应。 [5]在交通通勤、产业分工、文化认同等方面与上海关系更加紧密的地区作为上海大都市圈的范围，积极推动上海大都市圈同城化发展。
2017年，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（简称“上海2035”）规划明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措，为上海未来发展描绘了美好蓝图。
2017年12月15日，国务院对《上海市城市总体规划（2017-2035年）》作出批复，批复称，上海的城市规划、建设与发展，要立足国际国内和本地实际，主动服务“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略。 [6]
2022年9月28日，由上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合编制并印发的《上海大都市圈空间协同规划》公开发布，这是沪苏浙两省一市深入落实长三角一体化发展国家战略的纲领性文件，也是全国首个跨区域、协商性的国土空间规划，规划范围包括上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山在内的“1+8”市域行政区域。 [8]
聚焦重点领域协同推进
为提升上海服务辐射能级，共推城乡区域协调发展，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称《方案》）指出，持续深化上海“五个中心”核心功能建设。持续打响上海服务、上海制造、上海购物和上海文化等四大品牌，推进上海大都市圈协同发展和城郊融合型乡村振兴。
他建议，在以下几个方面要推进共同合作：要打破区域壁垒，推进技术共研，探索建立跨区域的政产学研的合作机制，组建跨区域的研发团队，联合开展科技攻关；要推进资源共享，建立科技创新资源开放共享服务的激励机制；要用市场化的手段来引导科技创新资源；通过开放共享互通，打造良好的创新生态，将长三角打造成生态加科创的高地。
除此之外，《方案》还提出要完善基础设施网络布局，共同提升互联互通水平，加快建设区域轨道交通网络、构建便捷高效的公路网络、提升上海航空枢纽辐射能力、强化国际航运枢纽港功能；推动重点领域智慧应用。聚焦社会治理、民生服务、产业融合等重点领域开展示范应用，发展“互联网+”“智能+”等新业态；提升能源服务保障水平。探索运用物联网、大数据、云计算等技术，加快提高能源综合效率和服务水平。 [3]
其次强化水源地保护和防洪安全保障能力、加大跨界水环境污染综合治理力度。到2025年，主要河流断面水质达到或优于Ⅲ类的比例提升到35%，淀山湖水质达到Ⅳ类（除总氮达到Ⅴ类外）。最后还要深入推进大气污染联防联控、统筹固废处置设施布局和危废协同监、健全生态环境保护协作机制。到2025年，全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到33微克/立方米。
为强化政策协同制度衔接，共享公共服务普惠便利，《方案》要求全面实施基本公共服务标准化管理，促进长三角全域基本公共服务水平大致相当。提升异地公共服务便捷度，争取实现全部统筹区和主要医疗机构两个全覆盖，完善异地就医协同监管体制和运行机制。
同时，还要共同营造良好就业创业环境，扩大优质教育资源供给、推动医疗卫生资源优化配置、加快推进区域养老服务合作、促进体育产业联动发展、提升区域文化协同发展能级、打造世界级高品质旅游目的地、合作提升社会治理共建共治共享水平。
围绕多层次资本市场建设，《方案》提出，上海将推动上海证券交易所加强服务基地建设，支持优质新型企业在科创板上市。支持依法合规发起设立主要投资于长三角的各类产业投资基金、股权投资基金。完善区域性股权市场。完善专项建设债券、绿色债券、自贸区债券、创新创业债券发行机制，推动区域专项债发行常态化制度化。
《方案》还提出，上海将与浙江省共同建设期现一体化油气交易市场，合作建设国际油品交割基地。推动建设长三角产权交易共同市场。培育完善各类产权交易平台，探索水权、排污权、知识产权等初始分配和跨省交易制度，逐步拓展权属交易领域与区域范围。
聚焦重点区域率先突破
为高水平建设示范区，《方案》从打造生态友好型一体化发展样板、创新重点领域一体化发展制度、加强改革举措集成创新等方面做出系列规划。如要求上海与江苏省、浙江省共同制定实施示范区饮用水水源保护法规，共同探索生态友好型高质量发展模式。
在高标准建设上海自贸试验区新片区方面，《方案》要求聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等前沿领域，建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群；扩大电信、保险、证券、科研和技术服务等重点领域的投资自由。
