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中華民國榮民,中華戰略學會資深研究員,曾任海軍中權軍艦艦長,美國海軍戰爭學院績優畢業,英國赫爾大學政治學博士,目前在大學執教國際關係等政治學入門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢,亦經常接受媒體電訪;偶爾出席政論節目,評論政軍議題。
2024年4月7日隸屬於美軍第一多域特遣部隊(1st Multi-Domain Task Force)第3野戰砲兵團(3rd Field Artillery Regiment)第5遠程火力營(5th Long Range Fire Battelion)第C連之「中程戰力」(MRC:Mid-Range Capability)機動發射車、指揮車與後勤車組,裝載於美國空軍C-17「全球霸主」(Globalmaster)遠程運輸機,歷經15個小時8千英里遠程機動飛航後,順利抵達菲律賓呂宋島北部空軍基地,參加美菲「堅盾2024」(Salaknib 2024)聯合演習。
美軍派遣前述兵力參加聯合演習入境菲律賓後,部隊動態很快就遭致曝光;美國陸軍隨即在15日對外證實此事。但是由於美軍在發布訊息時,所使用「部署」(deployment)辭語,遭致刻意解讀並暗示成似乎美軍將派遣該部隊兵力長期進駐菲律賓。
再加上美國陸軍太平洋司令佛林上將確實曾在2023年11月18日出席智庫哈利法斯國際安全論壇(Halifax International Security Forum)時,公開宣稱預計在2024年,會將前述亦被稱為「暴風」(Typhon)之火力打擊系統,部署至印太地區。但當時佛林上將拒絕透露詳細時間與地點,媒體紛紛臆測可能是尚未與他國政府達成協議,甚或有可能調整至進駐關島;但不論如何,佛林將軍倒是明確排除將該系統配置於美國西岸之可能性。
儘管菲律賓政府並未說明前述兵力是否將長期進駐該國,但就目前各種客觀跡象顯示,此等美軍新型中程飛彈部隊兵力恐怕僅是到菲律賓參加演習,同時驗證未來依據威脅態勢與任務需求,機動進駐菲律賓境內可能性。但果不其然,媒體就開始積極渲染美軍將運用該系統劍指北京,其火力涵蓋範圍不僅可覆蓋南海,甚至還可遠及華南進行對地打擊任務,但卻讓此系統真正能耐與實際動態受到嚴重誤解;在此為《輕新聞》讀者說明如下,期能正確理解相關資訊。
首先必須指出,美軍軍備系統編號Mk70 Mod1被稱為「暴風」之「中程戰力」系統為美國陸軍針對既有「標準6型」(SM-6:Standard Missile 6)或是更精準定義為軍品編號RIM-174之「標準增程主動飛彈」(ERAM:RIM-174 Standard Extended Range Active Missile)地對空飛彈,以及戰斧(TLAM:Tomahawk Land Attack Missile)地對地導彈,集運輸、起豎以及發射三項功能,並依據國際標準組織以編號668:2020所規範40呎國際海運貨櫃規格標準,以便改裝美國海軍編號Mk41垂直發射系統(VLS:vertical launch system),所設計發展之運輸起豎發射車(TEL:transporter erector launcher)、指揮車以及後勤支援車組系統。
其任務定位職能為搭配預計取代美軍編號MGM-140陸軍戰術飛彈系統(ATACMS:Army Tactical Missile System)「精準打擊飛彈」(PrSM:Precision Strike Missile)之短程打擊火力,以及射程較「中程戰力」系統更遠,命名為「遠程超高音速武器」(LRHW:Long-Range Hypersonic Weapon),但卻仍被美軍定位成中程地對地打擊火力等初步完成研發測試,並且尚未完成整個兵力部署方案兩項系統,以便補足這兩種對地火力打擊系統中間空隙,構成完整無隙銜接之野戰用兵對地火力打擊網。
其次亦要指出,由於「暴風」系統不但能夠裝儎對地打擊武器,同時亦能同時配備對空防禦導彈,對於經常要配屬防空飛彈兵力,以便提供對地打擊導彈部隊野戰防空掩護之兵力編組需求來說,本身系統能夠同時配備對地打擊以及對空防禦精準導引武器,確實是會降低不同單位配屬支援作業協調複雜度,同時由於本身就是受到空中威脅目標,防空接戰程度將會更加積極。
但是反過來說,相同單位必須同時兼顧對空警戒防禦,隨時準備接戰空中威脅,但又要同時承擔對地打擊任務,整個接戰流程能否順遂無礙?對比藉由其他專職負責防空兵力提供掩護支援來說,是否接戰狀況會更理想?未來恐怕還要透過實戰驗證,才能獲得結論。不過必須提醒儘管該系統能夠配備兩種飛彈,但為使任務單純化,讓其依據狀況需求與兵力編組,專門負責對地火力打擊,或是在必要時,轉變成為防空掩護兵力,其實亦有可能。
再者就要強調,前述三項兵力組合構想,其實是源自美國陸軍「遠程精準火力」(LRPF:Long Range Precision Fires)發展方案,而且鮮少人獲悉,其實「暴風」系統已經從前述原有「中程戰力」(MRC:Mid-Range Capability)發射組,更改名稱成為「戰略中程火力」(SMRF:Strategic Mid-Range Fires)系統。其隸屬於「多域特遣部隊」之兵力編組架構,早在2021年3月16日就透過美國陸軍行政體系首長陸軍參謀長政策文件,對外公開完整資訊。(讀者請參閱https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IF/IF12135)
不過儘管前述三種對地打擊火力系統,都以連級編制隸屬於「戰略火力營」(Strategic Fires Battalion),但在整個兵力編制組織表中,還有同樣直屬於旅級編制「多域特遣部隊」,並且與「戰略火力營」相同等級之「防空營」(Air Defense Battalion);因此透過慣常配屬模式,由防空營派遣連級防空兵力,搭配戰略火力營對地打擊火力連級兵力,共同納入編組執行任務,看來可能性最高。此外雖然在政策說帖上,不斷強調前述三項不同系統可構成完整涵蓋火力網;但在實際派遣部署與戰場用兵時,未見得會將三種兵力同時投入作戰。
因此當各方關注「暴風」系統在菲律賓呂宋島北部現身參與聯合演習時,其實更應注意到究竟是由何等兵力與其搭配,由何等兵力提供其空防掩護,抑或是由其本身透過編制內,承載「發射架組作戰中心」(BOC:battery operations center)之指揮車,統籌指揮配備不同飛彈之運輸起豎發射車,自行提供防空掩護,恐怕才是觀察解讀該系統參與演習真正門道所在。
最後必須指出,因為參與聯合演習機動部署至呂宋北部,其實是與長期進駐差異甚大;假若該部隊是要長期進駐菲律賓,相關營區建設,再加上結合用兵構想,所必須構築經營之陣地與戰術機動道路,絕對引起各方關注,絕對難以讓相關資訊保持到滴水不漏地步。
不過從演習兵力低調入境菲律賓,隨後在各方查詢後,才由美國陸軍對外證實,顯然各方確實有理由表達關注。但就以往美軍任何平時兵力調防或是進駐他國方案來說,絕大部分都會事先公開,甚至連1970年代美蘇打算在歐洲部署中程導彈兵力,引發美蘇對抗升溫,歐洲各國極度不安,在當時都未曾採取秘密方式進行,其實就是考量到當初蘇聯在古巴秘密部署導彈,曾經引發古巴危機,因此雙方都不希望再重蹈覆轍。
華盛頓與北京雖然對抗態勢未見解緩,但美菲兩國國安高層應當還沒打算,甚或是愚蠢到要搞出個亞太版古巴飛彈危機,但從「暴風」系統部署至菲國參與演習,未曾事先對外公開,確實是思慮不夠周詳,處理手法亦稍嫌粗糙。
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