澳洲大選開跑：總理莫里森民調高卻可能輸掉國會多數，「印太戰略」是否無以為繼？

文：張瑞邦（Tucker Chang）

澳洲總理莫里森（Scott Morrison）於2022年4月10日宣布，澳洲將於5月21日舉行「2022年澳洲聯邦大選」，根據美國《有線電視新聞網》（CNN）報導，在總理宣布後大選日期後，隨即解散澳洲第46屆眾議院，各政黨亦展開為期六週的競選活動，預計在競選期間，氣候、民生問題將成為選民關注的焦點。

《歐洲新聞台》（Euronews）表示，總理莫里森所領導的「自由黨與國家黨聯盟」（Liberal-National coalition）在2019年出乎意料的贏得大選後，如今正在尋求第四年的執政機會，然而該聯盟執政迄今已招致不少批評，例如在應對2019年9月至2020年5月發生的澳洲叢林大火時救災不力，該場大火造成超過400多人死亡；以及面對該國境內新南威爾斯州（New South Wales）以及昆士蘭州（Queensland），於2022年3月所遭受的洪水災情時反應遲緩，皆成為自由黨與國家黨聯盟被抨擊的重點議題。

莫里森在近期的演說中承認，澳洲當前正處於「相當艱困的時期」，但其也指出，他所屬的執政黨在面對COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎）時，所制定的良好公衛政策及經濟措施已帶來階段性的成功，更讓COVID-19疫苗接種率於國際間名列前茅。

「我們當前的政府並不完美，你會看到政策上的部份缺失，但你也能看到我們在這極其困難的時局中為澳洲取得的成就。」

「你可以發現我們提出的具體計劃。我們將提供更多、更好的工作，創造澳洲約50年來最低的失業率。」莫里森補充說道。

大選在即，澳洲當前的選情為何？

根據《路透社》於4月11日引述《澳洲人報》（The Australian）最新的民調顯示，總理莫里森的支持率達44％，而澳洲最大在野黨「工黨」（Labor Party）領袖艾班尼斯（Anthony Albanese）則為39％。雙方民調差距擴大至5％，該差距亦是自今年2月以來，莫里森在民調上的最大領先優勢。

然而《路透社》強調，莫里森能否順利連任還言之過早，且就算莫里森個人依舊有穩定的票源支持，但其所帶領的「自由黨與國家黨聯盟」仍可能在大選中輸掉約10個議會席次，《雪梨晨鋒報》（The Sydney Morning Herald）更預測，當前執政的自由黨與國家黨聯盟恐失去至少14個國會席位。

《澳洲廣播公司》（ABC）亦提出類似的分析，其與雪梨大學的政治學教授賈克曼（Simon Jackman）合作，將澳洲國內的YouGov Galaxy、Essential、Resolve、Ipsos以及Roy Morgan等五家民意調查機構之民調結果進行分析。最新的結果發現，政治傾向中間偏左的工黨以53.6％至56％的選票支持度擁有領先優勢；而偏向右翼保守派的自由黨與國家黨聯盟，支持率則在44％到46.4％間徘徊。賈克曼教授也預估，隨著選舉日子接近，兩黨的差距將逐漸縮小。

新加坡媒體《亞洲新聞台》（CNA）認為，儘管莫里森在處理澳洲氣候相關的災難上飽受批評，甚至還在2019的叢林大火災情嚴重之際，與家人跑去夏威夷度假。但少有專家及民眾排除莫里森勝選的可能性，尤其COVID-19疫情的影響，使得澳洲民眾將目光轉向這場殃及全球的重大危機，也因莫里森在其COVID-19疫情中為澳洲經濟注入巨額資金，間接讓其公眾形象觸底反彈。

澳洲研究型新聞分析媒體《對話》（The Conversation）表示，莫里森及自由黨與國家黨聯盟將在接下來的競選活動中主打「經濟牌」，宣傳其在COVID-19疫情期間失業率達到4％後強勢復甦，且讓失業率持續下降。該聯盟也強調其在維護「國家安全」上所做的努力，並以提升地區公共基礎建設做為政策承諾。

而其最大競爭對手工黨，則以「勞工關懷」為競選主題核心，主要政策包含兒童福利及長者照護，以及一連串澳洲在COVID-19疫情之後的「重建美好未來」（Build Back Better）國家政策，雙方皆企圖在特定議題上吸引更多選民支持。

澳洲的選舉制度為何？

《澳洲廣播公司》闡釋，澳洲的政治體制沿用英國的國會體制「西敏制」（Westminster system），該體制遵循「議會至上」原則，由參議院（Senate）及眾議院（House of Representatives）组成。該制度在澳洲施行後，眾議院同樣須經由人民普選產生，而澳洲總理則由選民投票後產生的議會最大黨，其內部之黨魁擔任，黨魁則經由政黨自身舉行的黨內投票產生。

英國《衛報》（The Guardian）分析，根據澳洲議會選舉制度規定，5月21日舉行的澳洲聯邦大選，將從眾議院中選出151位眾議員，且單一政黨須贏得至少76席議會過半席次，方能組成聯邦政府。

當前自由黨與國家黨聯盟擁有76個議會席次、工黨則擁有69席，剩下六席則由澳洲綠黨（Australian Greens）、凱特的澳洲黨（Katter's Australian Party）、中間聯盟（Centre Alliance）等小黨及無黨派人士組成。

《衛報》亦提及，在這次的大選中，自由黨與國家黨聯盟只要失去一個席次，且工黨未能多獲得七個議席，則將難以組成眾議院。若面臨此種無任何政黨取得議會絕對多數的情況下，獲得較多席次的主要政黨須獲得足夠數量的小黨或無黨籍議員支持，才有機會組成政府。而在此次選舉中，已有部份獨立參選人士正與執政的自由黨與國家黨聯盟角逐席位，該趨勢亦有可能形成無政黨順利過半的「懸峙國會」（Hung Parliament）。

若澳洲成功政黨輪替，是否會轉變對印太區域當前的態度？

根據《華爾街日報》報導，近年來澳洲與中國關係逐漸惡化，莫里森近年來也宣布將在十年內，耗資約1860億美元之費用投入遠程飛彈、網路戰、雷達監視系統等高科技軍事防禦項目；2022年2月11日，澳洲更與印度、日本、美國共同在墨爾本召開「四方安全對話」（Quad）外長級會議，此舉充分展現澳洲欲強化其與印太地區的合作力度，並應對包含中國因素在內的區域挑戰。

部分專家認為，澳洲對印太地區的外交政策應不會因政黨輪替產生太大的變動，澳洲民調評論員鮑威（William Bowe）在接受香港《南華早報》（SCMP）專訪時便以中國為例，其引用民調數據認為，澳洲第一大反對黨「工黨」在處理與中國的關係上，其實與當前執政黨「自由黨與國家黨聯盟」所持的態度差異不大，外交政策通常也不是影響選情的重要因素。

雪梨智庫「羅伊研究院」（Lowy Institute）研究主任勒梅休（HerveLemahieu）的看法則不盡相同，勒梅休強調，傳統上，澳洲的外交和國家安全政策通常被視為澳洲兩大黨的合作領域，但現今的工黨、自由黨與國家黨聯盟對外交政策的看法在本質上大相逕庭，且在接下來的競選中，澳洲對於亞洲的外交政策，尤其是中國，絕對會是熱門的討論議題。

「工黨對於和亞洲的外交關係發展持樂觀態度，然而自由黨與國家黨聯盟對於與印太的關係，則是建立在『不斷惡化、受威脅的地緣政治環境』，以及『可能與中國發生戰爭』的悲觀態度上。」勒梅休於《澳洲廣播公司》受訪時如此分析。

墨爾本大學副國際事務長衛斯利（Michael Wesley）亦認為，無論哪一政黨贏得下屆聯邦選舉，真正的外交政策挑戰是找到一種「與亞洲建立關係的新方式」。

「我們如何盡最大的努力來與印太區域互動，但同時也將潛在的風險降到最低？」衛斯利補充說道。

新聞來源

• Australian election campaign begins, polls show opposition ahead（Reuters）
• Voters deserting Coalition in Queensland and WA: Resolve survey（The Sydney Morning Herald）
• Australian leader sets general election for May 21（CNN）
• Australia's PM sets 21 May as date for federal election（Euronews）
• Morrison and Albanese are facing off in the election. This is what the polls have to say — and what to look for next（ABC）
• ABC Education－The Australian Parliament（ABC）
• The federal election will affect our relationship with Asia but we need to look beyond China, experts say（ABC）
• Australian prime minister calls May 21 election（CNA）
• Australians to vote on May 21, with Scott Morrison starting behind in the polls（The Conversation）
• Australian election 2022 voters’ guide: everything you need to know（The Guardian）
• Quad Cooperation in the Indo-Pacific（Minister for Foreign Affairs, Australia）
• Australia Accuses China of Shining Laser at Surveillance Plane（The Wall Street Journal）
• Australia’s May 21 election: how will China feature and what are key campaign issues for Scott Morrison?（SCMP）

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責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航