歐盟執委會提案修訂「化學物質和混合物分類、標示與包裝規章」

2022-12-21 駐比利時台北代表處經濟組 陳秘書時泰

資料來源:歐盟執委會新聞稿(連結如下網址:http://mx.gov.mailcloud.tw/mg-cgi/mg_redirect?dmn=sa.moea.gov.tw&mid=63A1FF0C.000AFCCB&mtime=1671560972&url=https%3A%2F%2Fec%2Eeuropa%2Eeu%2Fcommission%2Fpresscorner%2Fdetail%2Fen%2FIP%5F22%5F7775)


一、 歐盟執委會本(111)年12月19日公告提案修訂「化學物質和混合物分類、標示與包裝規章」(Regulation (EC) 1272/2008 on classification, labeling and packaging of chemical substances and mixtures,簡稱CLP規章),新增危險物質分類,並改善標示規範。

二、 CLP規章係歐盟依據聯合國全球調和系統(Globally Harmonised System)建立之化學品分類架構,旨在保護環境與人類健康,要求化學品或混合物之製造商、進口商及下游使用者在危險化學品進入市場流通前,對其進行適當之分類、標籤和包裝。本CLP規章修正案(revised Regulation on CLP)將促進歐洲產業,包括歐洲中小企業推動永續化學品轉型,使其成為化學領域先鋒。本CLP規章修正案與規劃中之歐盟REACH修正案係歐盟實踐「永續化學品戰略」(Chemicals Strategy for Sustainability)之成果,亦是歐盟「綠色新政」(Green Deal)的一環。

三、 CLP規章修訂重點如次:
(一) 新增危險類別(new hazard classes):執委會已採認授權法案(Delegated Act),在CLP規章下將內分泌干擾物(endocrine disruptors)以及若干有害化學物質列入新增危險類別,該等物質不會在環境中分解、並會在生物體累積、或進入並由水循環散播,包括飲用水,類別包括:
1、 危害人類健康及環境之內分泌干擾物(ED)
2、 耐久性、生物累積性和毒性(PBT)、非常耐久性和高度生物累積性(vPvB)(註:已受歐盟REACH、植物保護產品及殺生物劑規章(Plant Protection Products and Biocidal Products Regulation)之規範)
3、  耐久性、移動性和毒性(PMT)、非常耐久性和非常移動性 (vPvM)(註:此為新增類別)
(二) 修訂化學品標示規範:上述新增之危險類別將使廠商增加標示(labelling)義務。歐盟為使消費者、業者和使用者,更容易區分其類別(包括線上銷售之化學品),並促進歐盟會員國間之化學品貿易,擬改善標示措施如下:
1、 以簡單、清晰之方式標示危險物質,並訂定標示之最小字體及顏色(minimal font size and colour);
2、 以重複填充容器(refillable containers)方式銷售的化學品可減少包裝的浪費,惟該等包裝方式僅限危害較小的化學品。特定規範框架將確保該包裝方式不會增加風險。
3、 對於數位標示(digital labelling)將採自願性規範。
4、 將提高「折疊標籤」(fold-out labels)之使用,該標籤技術允許廠商利用規模經濟,並有助減少標籤限制,可促進化學產品在歐盟市場的銷售。
5、 鑒於以散裝方式售予消費者的化學品(如燃料)及極小化包裝(如各種書寫工具)之化學暴露風險有限,該等商品包裝昂貴甚至無法包裝,可部分免於相關包裝規範。

四、 下階段立法程序:
(一)新增危險類別授權法案預計在明(2023)年初由歐洲議會及部長理事會投票表決後生效。
(二)CLP修正案將採一般立法程序(ordinary legislative procedure),將送請歐洲議會及部長理事會審議。


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