Análisis Y Evolución DEL TLC CON China

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

MICROECONOMIA Y MACRECONOMIA

ANÁLISIS Y EVOLUCIÓN DEL TLC CON CHINA

INTEGRANTES

Rocío Gil Caballero

Marilyn Valdez Puchuri

Edilberto Príncipe Gómez

Luis Quispe Ramos

LIMA, 05 DICIEMBRE 2022

ANÁLISIS Y EVOLUCIÓN DEL TLC CON CHINA

Con estadística al 2021

INTRODUCCIÓN

El Perú mantiene un Tratado de Libre Comercio con China desde el 28 de abril

del año 2009, día en el que se suscribió este acuerdo, China, con la firma de la

entonces titular de la cartera de Comercio Exterior y Turismo del Perú,

Mercedes Aráoz, y el viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun. Si bien

la firma se dio en el 2009, el acuerdo se encuentra vigente desde el 01 de marzo

del año 2010.

Entre otros detalles que serán desarrolladas en el presente trabajo de

investigación, cabe señalar que este fue el primer tratado de libre comercio que

China suscribió con un país latinoamericano, precedente más que positivo para la

región, pues significó la apertura a las relaciones bilaterales con la

potencia asiática

El acuerdo involucra ámbitos relacionados con el acceso a los mercados, así

como la definición y detalle de los estándares que deben cumplir los productos a

comercializar, los procesos aduaneros, las medidas sanitarias al intercambio de

productos, los detalles de ingreso de agentes para negociaciones, además de los

derechos alrededor de las propiedades intelectuales, y adicionales puntos

a especificar más adelante.

Consideramos el gran beneficio que este tratado representa para el Perú, no solo

por el interés implícito que se despierta en otras naciones

inversionistas potenciales, sino también por las amplias oportunidades

comerciales que se abren para nuestro mercado y que constituyen la muestra

de los múltiples valores agregados con los que cuentan nuestros productos, tales

como: bordados, textiles a base de fibra animal, textiles de algodón, productos a

base de aluminio, mármol, madera y derivados, entre otros.

HISTORIA

Las relaciones diplomáticas y comerciales entre Perú y China formales se

dieron desde el 02 de noviembre del año 1971, ya el 18 de noviembre de

2006, en el marco de la Semana de Líderes de APEC, la entonces

ministra de Comercio Exterior y Turismo del Perú, Mercedes Aráoz,

sostuvo una reunión de trabajo con el ministro de Comercio de la

República Popular China, Bo Xilai, en Hanoi, Vietnam, y propuso

formalmente la negociación de un acuerdo comercial entre ambos países.

Luego, en febrero de 2007, ambos ministros acordaron la

realización de un Estudio Conjunto de Factibilidad, como paso

previo a la negociación de un Tratado de Libre Comercio, dicho

acuerdo culminó en agosto de 2007.

El Tratado de Libre Comercio con China firmado por el entonces

presiden del Perú Alan García, el 28 de abril del año 2009, suscrito en

Beijing, China; el cual fomenta no solo a estrechar las relaciones

comerciales con China; darle trato nacional (no discriminación de la

inversión extranjera frente a la inversión nacional), desde el

momento en que la inversión ya ha sido realizada, así como trato de

nación más favorecida (no discriminación de la inversión extranjera frente

a inversionistas de terceros países) desde el momento de establecimiento

de la inversión y facilitar el ingreso de productos peruanos con

condiciones preferenciales a dicho país; sino también facilita los

mecanismos de defensa comercial intensificado; abriendo así para Perú

un mercado con 1,410 millones de personas (Banco Mundial, 2020) y

con un crecimiento a nivel mundial en las últimas décadas

Dicho tratado se da con el objetivo de dinamizar los sectores económicos entre

ambos países, como se puede observar en el año 2021, del total de

exportaciones de Perú el 34% (19,9880 millones de dólares) fue enviado a

China; de igual manera Perú importó el 28% (4,175 millones de dólares) del

total de importaciones; siendo China el principal destino de exportaciones desde

el año 2011 desplazando a EEUU (Fuente: SUNAT). De acuerdo con las

estadísticas emitidas por el Servicio Aduanero de China, el volumen del

comercio bilateral ascendió a un total de US$ 3,919 millones en el 2006,

incrementando un 35% con respecto al año anterior, con US$ 1,009 millones

en exportación y US$ 2,910 millones en importación en dicho país,

incrementando en un 65% y un 27% respectivamente. Desde enero hasta

marzo del 2007, el volumen del comercio bilateral ascendió a un total de

US$1,256 ascendiendo en un 61% con respecto al mismo período del año

anterior, con US$ 287 millones en la exportación y US$ 969 millones en

importación en el territorio chino, incrementando un 54% y 63%

respectivamente en referencia al 2005.

Si bien la Pandemia significó un golpe económico a nivel mundial, nuestro país

no fue la excepción cayendo las importaciones en un 0% (Fuente:

Administración General de Aduanas de China), para el año 2021, la exportación

se recuperó, siendo los principales productos tradiciones como el cobre (US$

1,972 millones) la harina de pescado (US$ 1,470 millones) y el plomo (US$

1,216 millones) y por el lado de los productos no tradicionales destacan

los arándanos (US$ 66), moluscos (US$ 65 millones); los

camarones y langostinos (US$ 57millones); los hígados, huevos y lechas (US$

55 millones), y las uvas frescas(US$ 45 millones).Por lo antes mencionado para

el Perú el Tratado de Libre Comercio con China representa el acceso

preferencial para productos peruanos, integración de cadenas productivas,

inversión y cooperación aduanera.

IMPORTANCIA Y BENEFICIOS

• Inversión

Dicho Tratado, sumado a la red de acuerdos con los que cuenta el Perú

actualmente, nos coloca en una situación ventajosa con respecto a otros países,

convirtiendo al Perú en un destino atractivo de inversiones.

Con este resultado, el Perú está logrando consolidar su imagen positiva en Asia,

logro que contribuye sustancialmente con el objetivo de convertirse en el líder

del Pacífico Sur y "centro de negocios" en América del Sur.

• Cooperación Aduanera

Cabe mencionar que paralelamente al TLC, se negoció un "Acuerdo de

Cooperación Aduanera" el cual permite que las Aduanas soliciten información

sobre características tales como el valor u origen de una mercancía, que podrá ser

utilizada en procesos administrativos y judiciales. Esto facilita las labores de

investigación de casos donde se presuman delitos aduaneros, con lo cual se busca

que los productos procedentes de China ingresen al país en condiciones que

permitan un comercio justo.

INTERCAMBIO COMERCIAL.

El acceso preferencial para los productos peruanos, la integración a cadenas

productivas, la promoción de inversiones y la facilitación de comercio son cuatro

grandes bloques que caracterizan los beneficios del TLC Perú-China. Sin

embargo, no podemos hablar de estos beneficios sin mencionar primero el

desempeño de nuestro intercambio comercial.

Cuadro comparativo del intercambio comercial Perú - China

La entrada en vigor del TLC, en 2010, se enmarcó en un contexto internacional

poscrisis que repercutió de manera significativa en el comercio internacional. A

pesar de ello, las negociaciones, acuerdos e inversiones comprometidas por

ambas partes en materia comercial llevaron a que, durante el primer año, se logre

contrarrestar la disminución en importaciones y la desaceleración de

exportaciones, y así encaminar nuestro intercambio comercial hacia una senda de

crecimiento sostenido. Nuestros envíos a China durante ese año crecieron un

33%, 12 puntos porcentuales (pp) más que en 2009, y nuestras importaciones

crecieron un 63% (+85 pp).

En cuanto a la estructura de nuestras exportaciones, estas se concentran

principalmente en el rubro tradicional (95% del valor exportado en 2019),

dentro del cual predominan los envíos de productos mineros (90%). De esta

manera, el 87% de los envíos peruanos a China se clasifican como bienes

intermedios que son utilizados como materias primas para la industria. Por el

Si bien este resultado muestra un panorama positivo en las relaciones

comerciales, es importante aclarar que la configuración de este TLC comprende

reducciones arancelarias progresivas para muchos de los productos acordados.

Alrededor del 39% de los productos comerciados hacia y desde China tienen una

desgravación progresiva que comprende periodos entre 5 y 17 años luego de la

firma del acuerdo[1]. Por esta razón, el verdadero efecto del libre comercio con

China no se observa de la noche a la mañana o sobre cifras agregadas, sino que

se encuentra esparcido dentro de estos primeros 10 años de resultados positivos.

Por otro lado, el TLC influyó en posicionar al Perú como un país atractivo para el

ingreso de inversiones chinas. De acuerdo con cifras de ProInversión, sin

perjuicio de las limitaciones propias de la institución en términos de registro de

información, la inversión extranjera directa[2] (IED) de China en el Perú alcanza

en la actualidad los US$ 284 millones, de los cuales US$ 157 millones están en

el sector minero y US$ 50 millones en el sector finanzas. De esta manera, China

se ha convertido en un socio importante para nuestra economía, pues, en 2018,

sus empresas produjeron un 25% del cobre, el 100% del hierro y un 35% del

petróleo del país, según cifras del Ministerio de Energía y Minas. Asimismo, es

el segundo mayor inversor minero, con cinco proyectos en la cartera de

construcción de minas por un monto de US$ 10,155 millones.

Inversión China en actividades económicas

TLC con China y el futuro próximo.

Ambas partes decidieron iniciar el proceso de optimización de este TLC para

maximizar sus beneficios de cara al futuro. Ambos países acordaron que una

forma de lograrlo era la actualización de ciertas disposiciones del acuerdo y la

negociación de nuevas que permitan una mayor integración comercial. Entre los

capítulos existentes que se actualizarán se encuentran los relacionados con las

reglas de origen, los procedimientos aduaneros y la facilitación del comercio, el

comercio de servicios, la promoción de las inversiones, la propiedad intelectual y

las medidas sanitarias y fitosanitarias. Además, la modernización de este TLC

involucrará abordar nuevos temas de políticas de competencias, comercio

electrónico y cadena global de suministros.

Sin duda, la política de integración comercial es una de las herramientas más

poderosas que el Perú ha sabido aprovechar para generar riqueza e impulsar

sectores productivos. Además, esta política nacional ha sido una de las

principales razones por las cuales el Perú ha podido sobrellevar muchos de los

shocks externos y las crisis internas sin que peligre nuestra estabilidad

macroeconómica. Repotenciar tratados como este, buscar nuevos mercados que

hagan más competitivos nuestros sectores no tradicionales y participar

activamente en bloques de cooperación económica deben ser los objetivos que

guíen el camino del Perú hacia la globalización.

juega un rol importante en el desarrollo industrial, generación de empleo, y en el

crecimiento económico

La industria textil y confecciones es un sector altamente subvencionado en

China, a cuyos productos –en consecuencia– debiera aplicárseles necesariamente

derechos compensatorios cuando ingresan al mercado peruano, o derechos

antidumping si lo hacen a precios por debajo de sus costos de producción. Esta

sería la forma más justa de contrarrestar el comercio desleal y brindar así la

protección adecuada al sector nacional de textiles y de prendas de vestir, el cual

juega un rol importante en el desarrollo industrial, generación de empleo, y en el

crecimiento económico

Sector Calzado

El sector calzado es otro de los que fueron calificados como sensibles en el

proceso de negociación del TLC con China, y se cuenta entre los que registran

mayores niveles de importación de productos chinos. Si tomamos en cuenta 23

subpartidas arancelarias de esta rama industrial, las importaciones chinas

aumentaron de US$ 7,5 millones en el 2000 a US$ 90,3 millones durante 2008;

es decir, un incremento de 1,107%, con una participación relativa en la

importación nacional de calzado de poco más de 65% durante 2008.

Indicadores

China es nuestro 1º socio comercial (32% del comercio de bienes). El comercio

Perú-China, superavitario desde el año 2016, está basado, principalmente, en la

exportación de minerales (89%) y bienes pesqueros (9%), así como en la

importación de TI (19%), acero (12%), maquinaria automotriz/pesada (12%) y

textil (9%).

En 2021, el comercio1 Perú-China superó los US$ 34 000 millones, cifra récord,

superando ampliamente la caída sufrida en 2020 (-5%) como consecuencia de la

Pandemia Covid 19. Creció la exportación (+69%) - impulsada principalmente

por los bienes pesqueros (+72%) y minerales (+71%) y la importación (+33%).

El crecimiento de la exportación pesquera (+72%) fue impulsado por las mayores

ventas de langostino (+278%), ovas (+155%) y aceite de pescado (+154%),

mientras que la mayor exportación minera fue resultado de mayores ventas de

hierro (+94%) y cobre (+72%). El cobre es el 1º bien exportado a China (68% del

total) El volumen comercial entre El Perú y China sobrepasó los 37,000 millones

de dólares en el 2021; lo cual representa un crecimiento del 60% en comparación

con el año anterior y ocupa un tercio del volumen comercial total del Perú.

La exportación agropecuaria fue récord en 2021 (US$ 202 millones) gracias a las

mayores ventas de pecuarios (+162%), quinua (+162%), tara (+51%), uva

(+25%) y palta (+4%). La uva, tara, palta y quinua se exportó por US$ 45

millones, US$ 29 millones, US$ 27 millones y US$3 millones respectivamente.

Perú no produce ni exporta, o lo hace en cantidades mínimas: habas de soja (US$

54 mil millones), durión (US$ 4 205 millones), cereza (US$ 1 993 millones),

otros. Chile es el 2º proveedor de fruta de China detrás de Tailandia.

Estándares Ambientales y laborales

El TLC Perú-China no incluye exigencia alguna en materia de estándares

ambientales y laborales; es decir, no incorpora medidas que aseguren que el

comercio y las inversiones se desarrollen en armonía con la protección del medio

ambiente y los derechos sociales de los trabajadores. El desarrollo sostenible, que

comprende los estándares ambientales y laborales, constituye todo un capítulo en

otros TLC que el Perú ha firmado (con EE., la Unión Europea); sin embargo,

en el TLC Perú-China dicho concepto aparece solo en dos oportunidades, en

ambos casos se trata de generalidades.

En consecuencia, estamos frente a una ausencia mayor en este TLC,

particularmente preocupante si tomamos en cuenta la cultura laboral y

medioambiental que aún predomina en China y en sus empresas. La

preocupación en estos temas no debe limitarse al sector minero: en el sector

pesquero, China continúa siendo el principal consumidor de harina de pescado

peruana; y en el sector forestal, se sitúa como el principal mercado de destino de

la madera peruana

Conclusiones

En una perspectiva de largo plazo, el vínculo económico con China ofrece

oportunidades y desafíos para el Perú. Constituyen oportunidades, la singular

importancia económica que China viene consolidando en la economía

globalizada, y el objetivo nuestro de diversificar productos y mercados de

exportación, e incorporar nuevas tecnologías. El desafío consiste en lograr una

relación equitativa entre ambos países, que supere el viejo esquema de relación

entre una economía primario-exportadora y una nación industrializada; y que

exija a China lealtad en su comercio bilateral, y responsabilidad social y

medioambiental en sus inversiones.

El proceso de evaluación del nivel de Importaciones desde China se ha

incrementado con la firma del TLC, demostrado mediante la correlación de la

exportación. Perú ha incrementado la importación de Bienes de Capital, que le

permitirán a Perú el desarrollo de mayores exportaciones, en el futuro

El TLC firmado con la República Popular China, debe fomentar la expansión y

diversificación del comercio entre Perú y China al comercio en bienes y servicios

y facilitar el movimiento transfronterizo entre ambos países, que promueva una

competencia justa en los mercados y generar más y nuevas oportunidades de

empleo; de tal forma que se cree un marco para profundizar la cooperación

bilateral, regional y multilateral a fin de expandir y mejorar los beneficios del

Tratado; y proporcionar un foro y un enfoque para la solución de controversias

de manera amigable.

A partir del tratado de libre comercio con china se obtuvieron muchos beneficios,

uno de ellos es la importación de productos a bajos costos favoreciendo a los

negocios que se dedican a la compra y venta. Otro beneficio que trajo la tlc con

china es la facilidad que tiene el productor peruano al exportar sus productos. El

proceso de evaluación del nivel de Importaciones desde China se ha

incrementado con la firma del TLC, demostrado mediante la correlación de la

exportación. Perú ha incrementado la importación de Bienes de Capital, que le

permitirán a Perú el desarrollo de mayores exportaciones, en el futuro.

Es importante resaltar que, de acuerdo con el Centro de Comercio Internacional,

el país asiático representa cerca de la mitad de la demanda mundial de cobre y,

por ende, el crecimiento de nuestras exportaciones de este metal depende en gran

medida de la demanda china.

En conclusión, este estudio ha demostrado que existen complementos

significativos entre las economías de China y Perú y que un TLC beneficiaría a

los pueblos y a las economías de ambos países. Con el fin de asegurar estos