澳大利亞選舉制度是如何運作的?

Working at elections Australian Electoral Commission AEC

The Australian Electoral Commission (AEC) employs around 100,000 people to help deliver federal elections. Source: Australian Electoral Commission

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SBS中文普通話節目六集系列播客《澳洲大選解讀》,以多種聲音、多元視角,深度剖析聯邦大選六大關鍵議題。本期主題:澳大利亞選舉制度是如何運作的?(點擊文首圖片收聽完整播客)


作為英聯邦國家,澳大利亞聯邦喺政體上基本仿效了英國嘅議會制模式,以聯邦議會作為聯邦最高立法機構。聯邦議會由總督代表、參議院和眾議院組成,而兩院均由各州人民直接選舉嘅議員組成。

但系對於新移民嚟講,第一次拿到投票單可能會感到疑惑,點解我不可以直接投票畀黨派領袖呢?

澳洲選舉制度嘅獨特之處

其實喺澳大利亞,總理唔系由選民直接選舉產生嘅,而系由政府成員投票決定。一旦一個政黨喺眾議院獲得多數席位,佢就會從內部選擇一位成員擔任澳大利亞總理。

SBS普通話系列播客節目嘉賓Helen Lewis表示,澳洲人對呢種選舉制度非常自豪: 「澳洲人投票,其實佢選嘅系真正嘅本地議員。雖講咁,但系每一個黨嘅黨魁,佢哋的的形象仲系非常重要嘅,因為呢直接影響到就很多選民對佢哋當地嘅代表印象點樣。」
「呢可能會導致對政治唔太熟悉嘅、對所喺選區嘅代表到底能夠為自己做些乜唔系特別了解嘅選民,因為黨魁展現嘅形象而對自己選區嘅代表產生先入為主嘅印象。」

抵注意嘅系,雖講澳大利亞總理嘅職責系典型嘅國家領導人,對澳洲嘅政治氣候至關重要,但佢並唔系聯邦憲法特咪提到嘅角色,而系澳大利亞政治傳統和習俗嘅一部分。

Helen Lewis指出:「從呢個角度講,澳洲嘅總理唔系選出嚟嘅,系因為選民選了呢個黨派執政,所以呢個黨派嘅領袖就系總理。」

澳大利亞總理冇固定嘅任期,只要總理擔任議會議員並維持政府嘅支持,就可在職多年。

正如Helen所講,澳大利亞總理唔系由選民直接選舉產生嘅,而系由政府成員投票決定。而無論系參議員選舉,仲系眾議員選舉,都要遵循一些基本原則,包括但唔限於:夾硬投票、唔記名投票(secret ballot)以及偏好投票制(preferential voting system)。
The House of Representatives at Parliament House on March 29, 2022 in Canberra, Australia.
The House of Representatives at Parliament House on March 29, 2022 in Canberra, Australia. Source: Getty Images/ Martin Ollman / Stringer
然而,靜態嘅選舉制度需要運作起嚟才能最終實現選舉嘅目標。呢一關鍵性嘅動態組織工作就系由澳大利亞選舉委員會(Australian Electoral Commission,簡稱AEC)完成嘅。

AEC同聯邦選舉嘅關系

喺1984年以前,聯邦大選由非獨立的澳大利亞選舉辦公室負責組織實施。1984年2月21日,聯邦選舉法進行了修改,成立了獨立嘅AEC,負責聯邦大選和全民公決。

咁AEC作為獨立嘅監管機構,主要負責邊些方面嘅工作呢?

AEC嘅Service Strategy員工Amy Lu介紹道,作為一個獨立機構,AEC主要負責履行如下職責:

  • 管理聯邦選民登記冊;
  • 為聯邦大選、補選,公民公決,行業組織選舉提供相關嘅投票服務;
  • 管理政治黨派登記事務及其財政披露;
  • 選區重新分配;
  • 實行教育和公眾意識提高計劃。
Amy講:「我哋以擁有健全嘅工作流程和高度誠信,而深受社區信賴,我哋為此十分自豪。 」
正如Amy所講,AEC唔屬於任何政黨,也唔系政府嘅從屬機構。保障大選嘅公開、公平以及透明系AEC日常工作中最重要嘅組成部分之一。

而AEC落實了一系列措施確保選舉流程嘅公信力,呢些措施包括:

  • 要求與選舉有關嘅宣傳通信一定要獲得授權後先可以發布;

  • 選票保安同追跡機製;

  • 強製要求候選人就其資格作出宣告;

  • 設立跨機構特別工作組;

  • 分享打擊虛假信息同保證投票安全嘅經驗;

  • 與各個社交媒體平臺建立牢固關系,拍檔應對虛假信息嘅散播;

  • 建立公開透明嘅財政披露登記機製。

Amy介紹話,AEC嘅工作「簡單而言就系幫助選民註冊登記並保證佢哋正確投票」。然而系人都知道,大選工龐大繁雜,簡單嘅定義背後系堅定嘅承諾與墟冚冚嘅責任。
Voting Centre
There are a number ways you can enroll yourself to vote in Australia's upcoming federal election. Source: AEC
喺AEC嘅組織下,民主、規範嘅聯邦選舉製度通過澳洲選民嘅共運作起,作為獨立嘅選舉機構,AEC喺聯邦大選中演住至關重要嘅角色,發揮住唔可替代嘅作用。

AEC點保證大選流暢進行?

Amy指出,每一屆聯邦大選都可以講系澳洲和平時期佢最大嘅後勤保障工作。除咗不斷為選舉有準備做嘢之外,AEC仲負責為有投票資格嘅澳洲選民管理維護1700萬份註冊登記資料。

另外,選舉日期正式宣布。之後,AEC都會喺全國裏面食啟動宣傳活動,鼓勵選民註冊登記或者系更新佢哋個人嘅詳情。

除此之外,AEC都負責根據人口變化,改變選區嘅劃分,本次嘅大選中都將涉及選區嘅重新派,呢意味著您可能需要前往唔同嘅席位投票,詳細信息可喺AEC網站進行具體查詢。

由於AEC喺組織選舉方面嘅傑出表現,澳洲好多全國性嘅非議會選舉,如全國工會、商會嘅選舉,都經常請求AEC進行組織。

Helen話:「有嘅時候,好多俱樂部要進行選舉,佢哋就會請AEC嚟幫佢監管成選舉過程,保持君真公正。冇AEC監管嘅情況下,輸咗一方對選舉嘅結果就可能系唔滿意嘅,但系如果有人嚟監管嘅話,就可以保證大家都能夠接受最後嘅結果。」
Australians Head To The Polls To Vote In 2016 Federal Election
Australia will go to the polls soon for the federal election Source: Getty Images / AsiaPac
AEC嘅獨立性與權威性,令佢喺組織選舉時可以做到中立、高效、專業化,令選舉統一、規範。

為咗同公民講嚇嘢喇!形式多嘢架嘅選舉知識,AEC充分利用咗包咗傳單、標貼、網絡在內嘅多種媒介,力爭通過一切形式實現選舉知識嘅公開化與透明化。

各黨點爭取唐人選票?

但喺上屆聯邦大選中,唐人聚集嘅墨爾本奇瑟姆(Chisholm)選區就發生咗爭議一幕。

自由黨貼出嘅D中文海報中所使用嘅白色與紫配色與AEC嘅代表鹹濕鬼咁相近,被指有誤導選民之嫌。

喺呢單嘢中,AEC最後表示不置可否。

AEC強調發布有關信息一定要遵從兩項規定:「選舉法對傳播嘅政治信息同內容嘅本身唔做歸理,但系有兩個重要嘅方面,一定要服務同規定。第一,呢啲信息一定要獲得恰當嘅授權後先可以予以發布同傳播。第二啲就系唔喺具體投票方式上誤導公眾。」
我哋鼓勵個個都應該核查、了解信息嘅來源。我哋仲同時敦促想了解選舉流程嘅選民直接聯系AEC或者系訪問我哋嘅網站,我哋所有選取流程信息嘅源頭。
This will be the first federal election since Australia experienced the effects of COVID-19.
This will be the first federal election since Australia experienced the effects of COVID-19. Source: AAP / Richard Wainwright
墨爾本大學高佳教授表示對AEC處置特定單嘢嘅方法持肯定心情。

「選舉委員會嘅表態系中性嘅,我覺得系啱嘅,如果使用少數移民議員嘅語言喺選舉當中,的而且確無可厚非。(中文海報)嗰個嘢實際上……我覺得有啲攞選民講笑話選民無論系英文都系中文都系文盲,系兩黨之爭嗰種將小事搞大化、悶化嘅一個例證。」

但無可厚非嘅系,全中文選舉標誌嘅出現都從側面表,唐人選票近十年嚟喺啲選區仲成為兩黨爭奪嘅標的。工黨同自由黨都采用咗多種策略爭取唐人選票,比如推選華裔候選人、雇傭講中文嘅員工等等。
喺2019年嘅聯邦大選之中,兩黨更加系使用咗微信以連結華裔選民。高佳教授表示,珀斯政壇口當面同唐人議員拉票嘅歷史其實唔系久遠。

「呢幾個政黨喺爭取唐人選票方面努力只系近十幾年嘅嘢,因為之前唐人議員人口佢咪好大,而且都唔系好活躍,當時嘅人群構成都相對比較簡單。就我哋應當關心系近十幾年出現嘅變化。」

2022年聯邦大選定於5月21號舉行,關於澳洲政治同民主選舉製度,你了解幾多呢?喺澳洲呢個後生嘅國家,政治歷史之耐,甚至要早於1901年聯邦成立嘅時間啲。實施已逾百年嘅較飛製度,由何而嚟?喺漫長嘅時間長河入面,呢個獨特嘅製度曾點影響政權更叠?獨立嘅澳洲選舉委員會點運作、確保其喺選舉中嘅絕對公正性?參眾兩院點各司其職?SBS中文普通話節目推出六集系列播客《珀斯大選解讀》,以多種聲、多元視角,深度剖析聯邦大選六大關鍵議題。

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