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2024總統大選》民進黨候選人賴清德政見總整理

賴清德與其競選團隊已陸續發表各領域的政見，像是關於台灣未來發展方向的「國家希望工程」。 (來源：商業周刊資料照)

撰文者：陳瑋鴻整理

2024台灣總統大選 2024.01.08

現任中華民國副總統的賴清德，2023年4月12日由民進黨中執會正式公告，代表民進黨參選2024年總統選舉。賴清德畢業於哈佛大學公共衛生所；1996年因擔任陳定南全國醫師後援會總召集人而進入政壇。

賴清德2024總統大選競選辦公室於6月1日開張，由競選總幹事潘孟安負責總統大選，民進黨智庫副董事長邱義仁則擔任總統大選策略小組召集人。

以下整理賴清德團隊公布的8大領域政見：

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經濟
勞動
地緣政治
兩岸
住房
民生
教育
交通

經濟政見

推動6大核心產業

1.數位核心戰略產業
2.資安卓越核心戰略產業
3.綠電及再生能源核心戰略產業
4.醫療核心戰略產業。
5.民生戰備核心戰略產業。
6.國防核心戰略產業。

5大信賴產業

1.半導體產業
台灣IC設計在全球市占率24.3%，佔全球第二；晶圓製造跟封裝測試市占超過50%，更是世界第一；台灣先進製程的生產製造也超過九成。台積電全球研發中心坐落台灣，讓未來台灣的半導體產業能持續蓬勃發展。

2.人工智慧產業
人工智慧未來必然是改變全球生活最重要的科技，政府應該讓人工智慧在台灣產業化。並且，利用人工智慧，協助台灣的中小微型企業人工智慧化，也能夠因應2050氣候變遷，順利進行數位轉型、綠色轉型。

3.軍工產業
蔡英文總統在任內追求國防自主，不管是勇鷹號教練機、潛艦，或是海巡署的艦艇，都是台灣自己製造。未來會延續國防自主的路線，投入軍工產業的發展。

4.安控產業
因應中美貿易衝突，國際社會看到了中國改變民主秩序的企圖心，在紅色供應鏈受到打壓後，提供了台灣非常重要的機會去加入供應鏈。我們應該要掌握這個機會，推動安控產業以及伺服器等核心敏感產業。

5.通訊產業
無論是5G、6G，尤其是低軌衛星，必須要持續推動，壯大台灣的科技跟經濟，台灣是經濟跟科技的強國，持續壯大科技產業跟經濟發展，才是台灣的生存之道。

佈局全球

這一兩年來，台灣積極和印太國家簽訂雙邊投資保障協定，包括跟菲律賓、越南、印度等，除了要持續和理念相同的國家簽訂投資保障協定外，我們也應該進一步在印太地區成立產業園區，方便我們的企業若要到印太去發展，才有辦法有好的基地，得到好的幫助，去佈公司的發展。此外，我們也要在包括在日本美國歐洲以及印太，設立海外的創業中心，提供包括在金融、法治，以及其他行政問題方面的協助，讓台灣的企業可以順利地在全球佈局。

我們也要跟其他的國家去簽訂雙邊或者是多邊的貿易協定，讓我們的產業、產品可以行銷全世界。

最顯著的例子，是先前台美簽訂二十一世紀貿易倡議，我們也成功地跟英國簽訂了深化兩國經貿的夥伴關係，目前台灣也正積極跟理念相近的國家，在簽訂類似的貿易協定。另外，我們也必須要加入區域經濟，台灣已經提出申請加入CPTPP等，我們用這樣的佈局，才有可能讓台灣的企業所生產的產品可以行銷全世界，不至於受到關稅等面向的影響。

打造台灣成為智慧科技島

1.強化半導體國家級戰略。

2.促進「AI產業化、產業AI化」。

3.打造科技創新4大平台：「前瞻科技研發平台」、「淨零創新科技平台」、「人文社會科學及跨領域科技研究平台」、「軟體研發平台」。

4.建立性別友善的科研環境，鼓勵女性投入STEM領域。

推動金融創新與發展

1.以「人」和「社會」做為數位科技服務的對象。

2.積極消除數位落差。

3.全面優化政府數位公共服務。

4.創造數位社會公共福祉。

5.建立「數位民主」新典範。

打造「創新創業雨林生態系」

【具體目標】
1.5年內創造2萬個新創就業。

2.新創投資金額每年達到1500億元。

3.10年內，讓台灣成為創新解決的方案的淨輸出國。

【具體做法】
1.優化創新創業生態系。

2.開拓新創國際視野。

3.國家策略性投資。

發展護國群山，推動產業多元發展，創造包容成長

1.支持地方創生。

2.促進傳統產業與服務業升級轉型。

3.支持中小微企業發展。

4.推動觀光立國。

5.發展國際化會展產業。

發展綠色成長新戰略

1.發展綠能科技。

2.推動淨零科技。

3.擴大循環經濟。

4.建立本土「綠色金融」。

5.公正轉型。

淨零轉型，永續台灣

1.啟動第二次能源轉型，建構智慧共享的綠能戰略。

2.推動數位與綠色的產業雙軸轉型。

3.形塑淨零永續的綠生活。

4.政府作為淨零轉型最強而有力的後盾。

5.不遺落任何人的公正轉型。

成立國家級淨零新創科技發展平台

成立國家級「淨零新創科技發展平台」，推展淨零科技研發，以佈局台灣淨零科技研發與產業發展。

除外，透過綠色金融政策，鼓勵資金前進投資、協助淨零產業。希望透過碳定價、碳交易平台與循環導向的政策引導，鼓勵企業轉型。

讓年輕人進入農業

未來我會擴大3保1金的政策，幫年輕人找土地、幫忙行銷，並提供3年農業經營準備金。
1.提高農民所得。

2.發展智慧農業。

3.支持青壯農回流。

4.確保糧食安全。

推動台灣的幸福農業

農業畜牧界的使命，是供應全台灣人的民生所需。我會建立台灣新的農業生態，打造農產品國家隊的在地化與國際化。

2021年政府已編列預算建立冷鏈物流體系，讓產銷更具有彈性，肉品價格更穩定。在外銷方面，我們的農產品不僅行銷到美國與日韓，對於新南向國家的出口，也在逐年增加。此外，政府更會把關農產品安全，讓消費者吃得安心、放心。

我也會推動全農產業，讓過去生產的農業廢棄物，能夠重新循環再利用。蔡英文總統在2021年宣示「2050淨零轉型」，而目前畜牧業的排碳量占溫室氣體的11到19％，淨零轉型想必是條艱辛的路。政府不會讓大家單獨面對，我們會跟農民站在一起，推動綠能農業、循環農業的精神，讓大家能夠一起落實全農產業。

我更會確保台灣的糧食安全，面對氣候變遷，我們必須務實面對，避免未來的糧食生產面臨不足的困境。我會集結全社會的力量，建立國家級的糧食安全機制，讓肥料、飼料等原料能朝自給自足的方向努力。

勞動政見

18-22歲：投資青年生涯，支持多元發展

5個方案投資青年的生涯，支持青年更多元的發展：

1.未來要制定青年政策白皮書，實際傾聽青年的需要、青年的聲音。

2.投資高等級技職教育，所謂3+1策略，擴大高等教育3大投資：
（1）減輕高教學費負擔，促進教育平權
（2）投資教研人才，追求高教卓越精進
（3）投資國際交流合作，提升高教國際競爭力。

3.強化青年工作者的權益保障：
（1）完成最低工資立法，持續調高基本工資，改善青年就業情形。
（2）補助在職青年參與職訓，協助青年能力發展。
（3）強化非典型勞動在薪資、工時、休假、保險等基本勞動權利。
（4）支持青年創新創業，鼓勵青年參與地方創生及在地創業。

4.居住3對策：
（1）推動囤房稅2.0，採取全國總歸戶，避免惡性炒作。
（2）持續推動社會住宅，以兩任8年規劃，總共30萬戶。
（3）租金補貼。租金補貼目前做到25萬戶，另外再增加25萬戶，所以共50萬戶。

5.鼓勵青年參與公共事務、擴大青年在地支持系統：持續推動18歲公民權，也會建立青年活動中心或青年會所，以公私協力的模式促進青年交流、支持青年生涯發展及公共參與。

地緣政治政見

打造安全、堅韌的半導體產業鏈，促進未來全球繁榮

半導體產業是台灣的優勢，也是台灣的責任。面對全球地緣政治的變動，台灣承諾會維持區域的和平與穩定。我們會持續改善投資環境、促進半導體生態系的穩定發展，同時，我們也會與民主夥伴積極合作，以創造一個安全堅韌的全球產業鏈。

台日積極交流，展開全方面合作

未來要透過4個領域，展開「全方面的合作」，持續加深台日雙方在民間、經貿、淨零轉型及區域安全的連結。

1.增進雙方情誼交流加強台日人民的情誼交流，強化彼此的互信關係。疫情前，台灣每年有5百萬人次至日本，日本也有2百萬人次到台灣觀光旅遊，我們希望兩國互訪能夠儘快恢復到疫情前的水準。

2.深化產業經貿合作台灣與日本的產業剛好互補。硬體製造是台灣產業的強項，速度快、效率高且客製化能力強，加上日本產業的材料、設備、技術優勢，共同合作不僅創造更大效益、造福經濟發展，也有助於世界的繁榮及福祉。

3.促進能源轉型交流台灣積極發展太陽能、風力、水力、地熱、生質能源發電等再生能源。希望未來，台日雙方共同加強氫能源、再生能源的推動，一起達成「2050淨零轉型」的目標。

4.強化區域安全合作台灣處在第一島鏈的關鍵位置，我們會善盡責任，展現守護國家的決心，並且也會跟民主陣營共同合作，發揮遏止力量。我期待台日能加強區域安全合作，不僅有利於台日兩國的安全，也可以達成台海，甚至於印太的和平與穩定。

經濟韌性之島

我在行政院長任內開始規劃「投資台灣3大方案」，從2019年到現在，已經有2兆800億元回台投資，創造超過14萬個工作機會。

我們協助企業佈局全球，台美積極洽簽的台美21世紀貿易倡議，第一階段已經完成簽署。台灣也已經提出跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）申請案。未來，台灣要和更多國家簽訂自由貿易協定，將台灣的品牌行銷至全世界。

此外，政府力推的新南向政策逐漸開花結果。2022年台灣企業對新南向國家投資額52.7億美元，首度超越對中國投資的50.46億美元；新南向國家除了成為台商對外投資的主要地區之外，我們也和菲律賓、越南及印度等國家，更新投資保障協定，為台商提供更完善的投資環境。

兩岸政見

4大支柱，讓台海維持和平與國家繁榮

作為總統，我會執行保衛和平的4個支柱，要洞悉當前台灣所面臨的挑戰，更要確保延續區域的穩定。

1.我們必須提升台灣的嚇阻力。

2.經濟安全即為國家安全。

3.與世界民主國家建立更強健的夥伴關係。

4.要有穩定且具有原則的兩岸領導力。

4大堅持，守護自由民主憲政體制，維持台海現狀

我們應該要以中華民國台灣來團結台灣社會，台灣要面對區域霸權的挑戰，前提是，台灣必須要先團結。所以，未來我會持續以蔡英文總統的政策，用中華民國台灣來團結台灣社會，並且秉持蔡英文總統所提出的4大堅持，守護自由民主憲政體制、維持和平穩定的台海現狀，這4大堅持包括：
1.堅定的永遠堅持民主自由的憲政體制。

2.堅持中華民國和中華人民共和國互不隸屬。

3.堅持主權不容侵犯併吞。

4.堅持中華民國台灣的前途必須由2350萬人來決定。

我們是和平主義者

我主張在對等、尊嚴、有助於兩岸和平與人民福祉的前提下，兩岸當然可以進行各方面的合作交流，讓兩岸和平成為區域穩定的基石。但在中國尚未放棄以武力改變現狀的情況下，我們必須維持保護台灣的力量，立足台灣，放眼世界。

住房政見

住宅3支箭

保障居住權的3大對策：
1.囤房稅2.0
為減少閒置房屋、釋出更多房源到市場，我贊同行政院陳建仁院長所公布的，進一步推動「囤房稅」的措施。和過去最大的差別是，囤房稅將改為「全國歸戶」方式來計算，並透過「差額累進」的方式課稅。我也要強調，自用、出租等房屋不受影響，但閒置不使用的房屋，就會納入課稅，這是為了確保減少囤房、增加房屋的供給。

2.提高青年安心成家優惠貸款額度
提高「青年安心成家優惠貸款」的額度至1000萬，利率1.775%，寬限期5年、貸款年限40年期。

3.朝向百萬租屋家戶總目標。
根據內政部統計，現在租屋族約為80幾萬戶，加上在外租屋的學生族群，租屋族的「家戶數」約為100萬戶。未來8年內興辦至少13萬戶的社會住宅，也會結合政府和民間力量，一起增加至少17萬戶的包租代管，在蔡總統現有社宅和包租代管「12+8」的基礎上，在2032年總計達到25萬戶社宅、25萬戶包租代管的供給。

同時，租金補貼也會從現在每年近28萬戶，加大到每年50萬家戶的補貼量，在2032年達到「協助百萬租屋家戶」的總目標。

社宅包租代管，落實居住正義

政府推出的相關社宅政策，不只要照顧需要租屋的人，也持續支持與鼓勵房東，一起參與包租代管計畫。因此，我們有「3稅減免、3費補助、3年服務」的措施：
3稅有減免：提供房屋稅、地價稅、所得稅，享減免優惠。
3費有補助：提供公證費每件3000元、修繕費每年1萬元、保險費每屋3500元的補助。
3年有服務：租賃管理公司提供屋況與設備點交、每月收租管理、修繕、糾紛協調等3年免費服務。

政府提出這些政策，就是希望更多的屋主成為房東，落實多元社宅提供，也比自己當房東招租房客享有更多的優惠、擴大空屋的釋出。

此外，我們也會繼續推出「社宅包租代管計畫4.0」，讓包租代管業者協助房客申請300億元租金補貼專案，也鼓勵長者及身障者私宅可以「私宅換公宅」、「跨縣市換宅」，希望長者及身障者能享有更好的居住行動環境、更佳的生活品質。

民生政見

0-6歲：國家一起養2.0

1.提升0-3歲家外送托率至OECD國家水準（36%）。

2.增加0-2歲托育費用補助。以第一胎為例，公托補助提升至7000元，準公共托嬰及保母服務補助提升至1萬3000元。

3.由政府支持人力，推動公共化幼兒園寒暑假服務、延長平日托育時間、增加定點臨托服務場所。

4.提高托育及教保員薪資，並調降師生比。

5.實施彈性育嬰假，提供育兒指導訪視服務，鼓勵企業增設附設園所，廣設適合幼童遊憩場所。

6-18歲：多元均優教育環境，成就每個兒少

1.高中職全面免學費，取消補助收入門檻限制，推動高中職均優化與社區化，促進就近入學。

2.推動校園反霸凌、反毒及性平教育，改善校園交通及治安死角，針對弱勢及新住民學生給予支持。

3.培養數位公民素養、雙語教育，提供國際化的學習環境。

4.加強學校心理諮商資源，增設「身心適應假」。

5.擴大特殊教育經費，增補特教師資，提供生涯轉銜服務。

健康台灣醫療政策

台灣的國民平均餘命陸續延長到81歲，但平均餘命裡面，卻有長達10%的歲月是不健康的。因此，我希望結合社會的力量，讓國人健康、讓國家健康、讓世界擁抱台灣。

1.通過「健康憲章」，國家未來所提出的建設或政策，都應以促進國人的健康為最高原則。

2.提升醫療服務品質，增進國人健康。

3.持續改善醫療人員的工作環境，強化醫事人力增補：改善醫事人員待遇、擴大護理系所的招生名額、三班護病比入法。

4.確保健保永續經營，積極導入健康促進以及疾病預防。健全財務管道，推動智慧醫療，落實大家醫制度，推行到宅醫療服務，並整合各項醫療資源，提升使用效率。

5.全面優化兒少醫療照護，降低嬰幼兒死亡率：佈建核心醫院、重點醫院、基層院所三層級的「兒少醫療照護網」，保障重症兒少與罕病兒少的醫療權益。

6.擴大「年輕族群心理健康支持方案」，並發展「社區心理衛生服務」，支持精神障礙者及其家庭。

7.強化國家癌症防治計畫：目標2030年讓癌症死亡病人減少1/3，擴大癌症篩檢及基因檢測服務，也根據病人的情況推動先進醫療，並設立「百億的癌症新藥基金」。

8.強化原住民族健康服務：依《原住民族健康法》寬列健康預算，提升原住民族地區的醫療資源與專業能力。

9.擴大「智慧醫療」結合「健康照護」，並推動生醫產業成為下一個兆元產業。台灣有世界領先的ICT產業，未來持續結合醫療、生醫、ICT的力量，在提升國人健康的同時，強化健康產業的發展，讓世界擁抱台灣。

長照3.0，樂齡幸福社會

持續推動「長照3.0」，讓每個受照顧者，都能得到最好的醫療照顧。
1.強化重度失能者，優化住宿式服務機構
強化住宅質跟量的服務，新增居家或社區的晚間到宅照顧，同時增加住宿式服務機構的量能，並擴大「住宿式服務機構使用者補助方案」。

2.照顧不離職、照顧有喘息
幫助家庭的照顧者，讓照顧者有喘息的機會。具體作法如鼓勵企業落實彈性工作安排、強化提供家庭照顧者「喘息服務」、擴大試辦「全責照護制度」，並同時改善巴氏量表，滿足多元照顧服務需求。

3.提高長照服務涵蓋率，加強照顧服務功能
持續精進社區長照據點的照護功能，並擴大基層關懷據點服務量能，推動照顧科技創新。

4.打造居家、社區、機構、醫療、社福的一體式服務
建立以長照社區整體照顧體系為基礎的共生社區，並補助醫院銜接長照所需的人力負擔，同時落實居家醫療與長照接軌，推動高齡者家庭醫師制度，並優化居住無障礙空間，讓長輩出入更安全。

教育政見

學費差距，政府幫你扛

因為公立大專院校的就學機會比較少，所以，在升學競爭之下，有較多家庭經濟狀況比較辛苦的學生，反而就讀收費高的私校，造成家庭負擔沉重，形成社會的不公平。

私立大專的學生經濟負擔相對沉重，導致部分學生需要仰賴就學貸款或課餘打工來貼補，在求學階段不利於正常學習，在踏出校園也先背負了學貸壓力。

因此，這次經過跟蔡英文總統、陳建仁院長及執政團隊的討論，提出的縮小公私立大專學雜費差距的政策，就是要翻轉這樣的不公平的困境。

2030智慧國家

1.產業面：我們推出了人工智慧行動方案，在台成清交成立了人工智慧學院，針對技術研究及應用發展進行深究。也有人工智慧領航計畫，善用台灣的ICT產業，希望由硬體為推力、軟體為拉力的方式，推動產業進步。此外，我們也鬆綁法令，開放試驗的場域，並希望台灣成為人工智慧國際的樞紐，邀請國際人工智慧的研發中心設在台灣。我們希望經由AI在台灣產業化，能夠帶動台灣產業AI化，讓台灣未來的產業可以持續不斷發展。

2.教育層面：透過108課綱上路，我們特別將AI、新興科技的教育，納入進108課綱之中，並建置一個整體的科技教育發展藍圖，希望我們的孩子從小就能夠接觸、熟悉AI，未來能夠研究、發展AI。我認為，我們可以藉由AI，改善偏鄉的教學環境。像是師資員額不足，教材稀少，或是課程設計上的問題，未來都可以藉由AI的幫助來讓教學環境更好。因此，我們必須要提供偏鄉地區AI上的協助，才不會讓偏鄉被全球智慧化的年代所淘汰。

體育扎根，全民運動

1.成立體育暨運動發展部：升級體育署，成為部級單位，並重體育教育及運動產業發展。

2.推展全民運動：從小培養體育能力，養成運動習慣。

3.黃金計畫3.0：導入科技完善培育與發展運動選手的方式。

4.《優秀運動選手輔導方案》：提供就學輔導、就業輔助，協助創業與獎勵措施。

5.推動競技運動全民化：推展社區型運動俱樂部。

6.推動運動產業多元發展。

7.建立台灣品牌的國際運動賽事。

8.體育預算突破200億元。

交通政見

2040年行人零死亡

近期，行政院通過「道路交通安全基本法」草案，宣示將由工程、教育、監理、執法等四大面向，由中央給予4年400億經費補助，

全方位落實行人交通安全改善，讓2030道路交通死亡人數下降30%，向「零死亡願景」（Visionzero）目標前。對於這樣的目標，我全力支持。

未來，我將陸續公布我的「國家希望工程」願景藍圖，有關交通政見的部分，我會強調人本安全、智慧科技2大目標，並著重制度、標線與道路設計的改善，來作為未來施政的目標。

我承諾，會落實日前行政院所通過的《道路交通基本法》，本著道安、監理還有交通，以及執法四個面向，全面改善道路的交通安全。

我承諾，未來會結合執政黨和在野黨共同努力，同時讓中央與地方攜手，實質積極務實地改善各縣市的交通路況。預計在明年年底之前，優先對600個路口進行改善。

我承諾，我會支持今天活動的台灣行人路權宣言，預計在2030年將死亡率降低50％，2040年結合社會各界的力量，達到零死亡的目標。

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