由日本舉辦的 2020 東京奧運，在延期一年後，將在 7 月 23 日舉行。雖然現在日本新冠肺炎降溫，但還是有許多人擔憂奧運引發新一波疫情。

為何 2020 東京奧運還是要舉辦？我們可從國際奧委會（International Olympic Committee，IOC）與主辦城市這兩方來看。

誰可以取消 2020 東京奧運？合約寫得很明白

誰有權取消 2020 東京奧運？事實上，在國際奧委會跟主辦城市東京簽署合約中的「終止」章節裡，只提到國際奧委會的取消條件，沒有提到主辦城市。該合約寫到：「在下列情況中，國際奧委會有權終止合約並從該座城市取消舉辦奧運。」而合約指出的第一項情況為：「主辦城市在奧運前或者奧運期間，遇上戰爭、內亂、杯葛運動、被國際社會頒布禁令，或者被認定處於好戰情況，或者國際奧委會經過獨立審理後，有合理理由相信，奧運參與者的安全將會被任何理由嚴重威脅或損害。」

但是，國際奧委會衡量舉辦奧運與否，恐怕不只上述考量，還得考慮損失。

如果國際奧委會取消東京奧運，將影響營運

光是今年奧運的電視轉播權，就值 40 億美元（約新台幣 1120 億元），這佔了國際奧委會收入的 73%；此外，另一份大宗金額，佔國際奧委會收入 18%，它來自國際奧委會的贊助商。若取消舉辦奧運，這些錢可能都需繳回。

國際奧委會的收入，部份需要分配給各國的奧運委員會，用作行政成本、訓練補貼與青年發展項目等，這項預算共 5.49 億美元（約新台幣 153 億元）；各國委員會很依賴這筆預算，舉例而言，聖露西亞（Saint Lucia）這個國家的奧委會，有 4 分之 1 的收入來自國際奧委會；英國的奧委會則表示，如果今年奧運取消，會產生巨大的不穩定，讓人懷疑公司是否還能經營。

日本想藉東京奧運，再次改頭換面

攸關自身存亡，國際奧委會不打算取消奧運；反過來說，日本也可以毀約自行退出。但對日本以及國民來說，奧運的意義超越金錢。

上一次東京奧運，是 1964 年的事，許多人日本藉此重振雄風。

以國內來說，奧運為當時的日本帶來許多榮景。譬如民眾為了看彩色轉播，大量購買電視機，除了讓電視產業大漲，還連帶拉起娛樂性高的綜藝節目浪潮；奧運開幕前，日本打造出世界第一座高速鐵路「東海道新幹線」；同時建設了首都高速公路、名留世界建築史的各個競技場，還完成了由人造衛星進行奧運電視實況轉播的創舉。

以國際而言，東京成功申請奧運後，在 1964 年 4 月獲准加入「富國俱樂部」——經濟合作暨開發組織（OECD），證明日本在二次世界大戰後，以先進國家之姿敗部復活。

日本學者吹浦忠正表示，當年奧運開幕式順利進行，賽事未延誤，選手村管理與營運都很完美；整體日本社會展現出效率與安全，讓世界各國選手、工作人員及媒體記者驚嘆。在日本生活了 30 多年的投資顧問科爾（Jesper Koll）表示，奧運是向世界展示超級大國生活風格的品牌行銷活動，「歸根究底，重點不在建設成本能否收回，而是國家品牌有無提升。」

這顯示奧運對一個國家來說，在國內能帶動產業，在國際則能妝點面子。那今年舉辦東京奧運能為日本帶來什麼？墨爾本大學的安德森教授解釋：「日本經歷了長久的經濟停滯，也經歷過福島的海嘯和核災難，所以奧運將是日本重新振作的象徵。」

日本舉辦奧運的沉沒成本，對決疫情風險

為重振國風、籌備奧運，日本已經投入 154 億美元（約新台幣 4310 億元）。以經濟學的沉沒成本（Sunk cost）的概念來說，這些「已經付出且不可收回的成本」非常高昂；墨爾本大學的安德森教授（Jack Anderson）表示：「如果日本單方面取消合約，基本上，風險和損失將會落在當地委員會身上。」

面對新冠疫情，這些沉沒成本該犧牲嗎？看看日本國民的態度。《讀賣新聞》在 5 月初與 6 月初都做過全國民調；5 月初新冠肺炎的單日平均確診數在 5 千上下，當時民調顯示，39% 受訪者認為該如期舉辦奧運，59% 認為應取消。6 月初新冠肺炎的單日平均確診者落到 3 千左右，7 日公佈的民調顯示，50% 受訪者支持奧運如期舉辦，48% 支持停辦。顯示隨著疫情趨緩，日本國民對舉辦奧運的態度轉向正面。

然而，細看 6 月份民調，在支持舉辦的受訪者中，26% 希望奧運以沒有觀眾的方式舉辦，24% 希望限制觀眾人數。表示支持舉辦的受訪者，希望同時能控制疫情。根據《共同社》在 19 與 20 日做的民調，86% 的日本民眾擔心奧運使疫情回升。

2020 東京奧運真的要辦了！防疫規定隨行

據《日經新聞》報導，經過日本與國際奧委會協商，東京奧運的防疫措施已決定。

首先，奧運入場的觀眾數，將為場地額定人數的 50% 以內、最高 1 萬人，並且不開放海外觀眾，只允許日本觀眾入場。雖然未規定入場觀眾需提出陰性檢驗證明，但需要戴口罩，從住處到比賽場館兩點一線來返，並禁止在賽事中大叫。

此外，國際奧委會主席巴赫（Thomas Bach）表示，超過 80% 的運動員會施打疫苗，並遵守場內防疫規定。除了選手，跟選手近距離互動的志工，也會施打疫苗。

看來東京奧運已勢在必行，不論如何，希望新冠疫情能夠在所有防疫措施下得到控制，讓這個世界體育盛事順利舉辦。

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參考資料

Japan resistance to the Olympics seeing signs of easing, polls show

86% in Japan fear COVID-19 rebound if Tokyo Olympics held: poll

Why Are the Olympics Still Happening? These Numbers Explain It.

Host Ciry Contract – Games of the XXXII Olympiad in 2020

International Olympic Committee: Funding

Will the Olympics be ‘safe and secure’ or a superspreader event?

2020東京奧運：日本為什麼不取消奧運會？

（本文歡迎合作夥伴轉載分享。首圖來源：江戸村のとくぞう）