Problém je efektivita. Nie počty.
Je škoda, že každá diskusia o zmenách na jednotlivých rezortoch začína a končí pri počtoch personálu. Veľká časť rezortov funguje stále v rovnakom režime a štruktúre od svojho vzniku. A to bol rok 1993. Či je veľa úradníkov a niekde naopak nedostačujúci počet nemožno určovať politickým vyhlásením. Práca vo verejnom sektore je tiež len manažment firmy (organizácie), ktorý má svoje zákonnosti a pravidlá. Bez dôkladnej analýzy a znalosti prostredia je takéto zasahovanie do štruktúr len strieľanie na slepo.
S nástupom každej vlády prichádzajú ambiciózne plány a zámery. Medzi mediálne najobľúbenejšie patrí škrtanie výdavkov štátnej správy formou prepúšťania úradníkov. Už vláda I. Matoviča, po víťazných voľbách 2020 prišla s plánom znižovania stavov zamestnancov o 10 percent. Oveľa ambicióznejšie sa nedávno vyjadril súčasný premiér R. Fico. Ten vidí škrty až na úrovni 30%. Hoci sa jedná o osoby stojace na opačných stranách politického spektra, obe vyhlásenia majú jedno spoločné. Vznikli ako typický nástroj politického marketingu s cieľom zaujať média a verejnosť. Vecnosť a obsah neboli podstatné.
Je škoda, že každá diskusia o zmenách na jednotlivých rezortoch začína a končí pri počtoch personálu. Direktívne nariadenia o prepúšťaní sa realizujú len ako príkaz ministra. Takýto postup však neprináša žiaden reálny efekt z hľadiska poskytovania služieb verejnosti. Skôr naopak. Keď rezort vnútra pod vedením R. Mikulca plnil politické zadania vtedajšieho premiéra personálne si to „odskákali“ najmä okresné úrady a následne občania. V kvalite práce a predĺžených čakacích lehotách. Pritom problém je úplne niekde inde.
Veľká časť rezortov funguje stále v rovnakom režime a štruktúre od svojho vzniku. A to bol rok 1993. Určitá časť z nich síce prešla zmenami počas druhej Dzurindovej vlády, ale aj to bolo pred 20 rokmi. Lídrom zmien bolo vtedajšie Ministerstvo financií, ktoré nasledovali aj ďalšie rezorty. Rozdiel so súčasným prístupom bol veľký. Najprv totiž ministri ohlásili audit jednotlivých zložiek ministerstva. Organizačný, funkčný, personálny a procesný. A až na základe týchto auditov robili zmeny a znižovali aj počty zamestnancov. Výsledky tohto postupu sa dostavili (zdroj HN):
Ministerstvo obrany išlo vtedy ešte ďalej a reštrukturalizovalo rezort so aj svojimi podriadenými zložkami a štátnymi podnikmi. Zlučovali a odstraňovali sa procesy, ktoré duplicitne fungovali na civilnej časti organizácie a generálnom štábe. Slovensko potrebovalo menšie, ale efektívnejšie ozbrojené sily. Tomu bolo potrebné prispôsobiť aj riadiacu štruktúru.
Po 30. apríli je zrejmé, že jednotliví ministri nebudú schopní naplniť ambiciózny zámer. V jednom prípade hovoria o poddimenzovaných personálnych kapacitách na Poľnohospodárskej platobnej agentúre. Vyhlasovanie eurofondov výziev a najmä ich rýchla implementácia z dielne MIRRI tiež bude vyžadovať personálne posilnenie. Inde pripomínajú zrealizovať najprv personálny audit (!)…
Či je veľa úradníkov a niekde naopak nedostačujúci počet nemožno určovať politickým vyhlásením. Práca vo verejnom sektore je tiež len manažment firmy (organizácie), ktorý má svoje zákonnosti a pravidlá. Bez dôkladnej analýzy a znalosti prostredia je takéto zasahovanie do štruktúr len strieľanie na slepo. Komplexný a dobre prevedený audit odhalí oveľa viac ako personálnu vyťaženosť jedného úradníka. Oveľa dôležitejšia je celková efektívnosť a produktivita štátnej správy, ako len čísla o počtoch zamestnaných ľudí.
Téma by si zaslúžila oveľa serióznejšiu a najmä hlbšiu diskusiu. Mohla by začať otázkou koľko ministerstiev a ústredných orgánov štátnej správy táto krajina vlastne potrebuje. Lokalizácia a koncentrácia štátnych inštitúcii a následný facility manažment je ďalšou málo diskutovanou témou. Dnes okrem malých výnimiek nenájdeme ministerstvo, ktoré by sídlilo so všetkými svojimi zložkami na jednom mieste.
Svet sa dynamicky mení a vyvíja. Ak na tieto skutočnosti pravidelne reagujú súkromné spoločnosti zmenami vo svojich štruktúrach, tak verejný sektor sa nemôže tváriť, že je voči týmto javom imúnny. Práve naopak.
