數位時代 陳建均
電價凍漲,連帶半導體業跟著陪葬?台電虧 3800 億、補助也無解!解析背後 2 原因
台電近年連續嚴重虧損,影響的可能不只是電價到底漲不漲、漲多少的問題,近日有外媒評論,台電虧損累累的情況或將阻礙綠電發展,進而傷害台灣作為全球最大半導體基地的吸引力,甚至成為台海關係的一大弱點。
台電虧損連連,外界擔憂還有資金投資綠電嗎?
近年來,台電虧損慘重的問題已在台灣鬧得沸沸揚揚,前年(2022 年)台電虧損 2675 億元,去年(2023 年)即使有政府補助的 500 億元,台電初估仍然虧損了 1985 億元,使累積虧損達到 3820 億元。
且今年恐怕也會延續如此嚴峻的虧損狀況。 以電價 3% 調漲幅度的假設下,今年預計將虧損約 1850 億元,會是連續 3 年繳出千億元的虧損。假如台電是民營公司,或許早就宣布破產。
《彭博社》指出,倘若台電因為財務壓力阻礙了綠能發展,可能會導致台灣半導體製造的失去吸引力。台積電是全球領先的半導體製造商,已經在去年宣布將「全球營運 100% 使用可再生能源」的目標提早到 2040 年,2030 年「全公司生產營運據點使用可再生能源比例」由 40% 提升至 60%。
台電在綠能方面主要發展離岸風電,並目標在 2025 年讓綠電達到 20% 的發電比率,然而離岸風電計畫並不順利,至今已有多家合作公司退出,日本四國電力、Jera 及 ENEOS 都相繼退出了台灣的離岸風電計畫。
在離岸風電發展遭遇阻礙下,這項計畫比任何時候都需要資金挹注──尤其台灣正逐漸降低核電比例。「現在比任何時候都需要可再生能源填補核能的空缺。」研究公司 Rystad Energy 分析師巴特巴亞爾(Uran-Ulzii Batbayar)指出,擴大綠電需要大量資金,但台電的財務狀況不容樂觀。
台電為何虧損嚴重?
原因一:燃料成本大增,而台灣依賴進口能源
台電之所以陷入重度虧損,原因主要是燃料成本大增,台灣 80% 的電力來自天然氣、煤炭及石油等化石燃料,而化石燃料重度仰賴進口。《彭博社》提到,如此依賴進口能源也使得台灣在台海衝突時,面對中國封鎖會更容易陷入困境。
2022 年時爆發的俄烏戰爭,使得全球能源價格大漲,發電用煤炭的亞洲基準價格一度飆漲 160%,而天然氣也有類似的狀況,儘管後來價格回落,仍較原先的價格高出許多。
從台電公布的電價成本計算中也能看出端倪。2021 年(110 年度)每度售電的燃料成本約 1.24 元,這一年台電還公布獲利256億元,然而到了 2022、2023 年,燃料成本大增至 2.6 元,在售電成本中的占比也從 51% 大增至 67、66%。
原因二:台灣電價低廉,漲價引起反彈、不漲又背負成本壓力
但相較之下,台灣的電價卻相當低廉。國際能源署公佈的 2022 年各國電價調查指出,台灣民生用電排名世界第 5 低,每度不到 2.69 元;工業用電更是全球第 3 低,每度約 2.76 元,也大幅低於南韓、日本等同樣仰賴進口能源的鄰近國家。
雖然電價分別在 2022 年 7 月調漲 8.4%、2023 年調漲 11%,台電表示,調漲幅度仍然沒辦法反應上漲的成本,且主要影響的是工業用電。台電目前沒有在今年調漲電價的計畫。
「台電是一間國營壟斷公用事業公司,因此無論哪一黨執政,它都有保持低電價的壓力。」研究公司 Wood Mackenzie 亞太電力及可再生能源負責人羅伯特.劉(Robert Liew)指出。
台電虧損影響綠電發展,間接衝擊半導體!經濟部怎麼說?
面對《彭博社》的評論,經濟部也回應,台積電、聯電等半導體大廠都加入 RE 100,對綠電有著大量需求,也是政府從 2016 年起持續推動綠電工程的主因,政府也會持續協助台電的政策幸虧損,確保民生電價、台電財務、供應安全 3 大目標都能穩定。
經濟部強調,加入 RE 100 的 31 家台灣企業,營業額總計超過 5.8 兆元、直接影響 21 萬人就業,並且相關產業就業數近 53 萬人,總計近 75 萬人,強調未來如果沒有使用綠電,會嚴重影響出口、就業及戰略地位。
對於媒體對台灣綠電發展的擔憂,經濟部則預估 2023 年綠電供應量為 265 億度,高於當年度綠電潛在需求量的 118 億度,實際綠電轉供量約 17 億度,預計今後也會持續成長, 2025 年後每年至少可以新增 80 億度綠電,有著充足的綠電供應。
(本文出自數位時代)