¿Qué es el parlamentarismo?
El parlamentarismo es un sistema político en el que el poder emana de una asamblea, o parlamento, formada por representantes, generalmente electos, que ostenta el poder legislativo. Este sistema también es conocido como régimen parlamentario.
El origen del parlamentarismo moderno se encuentra en la Inglaterra del siglo XVII, cuando los parlamentarios existentes comenzaron a luchar contra el rey para limitar sus poderes. Anteriormente, se pueden encontrar ejemplos de un proto-parlamentarismo, aunque no con todas las características que lo definen, como en las Cortes del reino de León del siglo XII.
En este tipo de sistemas el parlamento elige al gobierno, encargado del poder ejecutivo. Igualmente, aunque puede haber excepciones, es también el órgano encargado de elegir al jefe de Estado. Esta figura suele tener funciones solo representativas, sin poder político real.
Características del parlamentarismo
División de poderes
El sistema parlamentario establece una división entre los poderes del Estado: el poder ejecutivo, encabezado por el presidente del gobierno o el primer ministro; el poder legislativo, encarnado por el propio parlamento; y el poder judicial, independiente respecto a los anteriores y que también controla que no sobrepasen sus funciones.
Jefe de Estado
Ya sean monarquías o repúblicas, el parlamentarismo no otorga al jefe de Estado funciones políticas decisivas. El jefe de Estado tiene prerrogativas limitadas a cuestiones simbólicas y representativas.
En el caso de las repúblicas, el jefe de Estado es nombrado por el propio parlamento, casi siempre a propuesta del primer ministro o canciller. Es el caso, por ejemplo, de Alemania o Italia, donde el presidente solo tiene presencia simbólica o como árbitro en situaciones difíciles.
Gobierno
El poder ejecutivo recae en el gobierno, que surge de las mayorías parlamentarias, que respaldan o reprueban su actuación. En la mayoría de los países existe la figura de la moción de censura, mediante la que el parlamento puede cesar al gobierno si pierde su confianza.
El jefe de gobierno –cuyo nombre puede ser primer ministro, presidente del gobierno o canciller–, también es votado por el parlamento. Generalmente tiene la atribución de disolver la cámara y dar paso a nuevas elecciones.
Partidos políticos
Son las organizaciones que presentan a los candidatos a formar parte del parlamento. Una vez han votado los ciudadanos, y dependiendo del sistema electoral, se reparten los escaños y comienzan a negociar la formación del gobierno.
El partido o grupo de partidos, si no hay mayoría absoluta, con más parlamentarios, es el encargado de proponer un gobierno y apoyar sus leyes.
Tipos de parlamentarismo
Hay varios tipos de parlamentarismo. Por una parte, dependiendo de su origen, están el modelo inglés y el continental. Por otra, están el monárquico y el republicano.
Modelo inglés
El jefe de gobierno recibe el nombre de primer ministro. En este sistema, el ejecutivo prevalece sobre el parlamento.
En su origen, se trató de una lucha entre la burguesía y el absolutismo. El parlamento luchó por disminuir el poder real y convertirse en el representante de la soberanía.
Como contrapartida, tuvo que admitir la existencia de una cámara de los lores en la que estuviera representada la aristocracia.
Modelo continental
Históricamente también surgió una lucha entre los sectores privilegiados, comenzando por el rey, y la burguesía y clases populares. Sin embargo, se encontró pronto con la oposición de las organizaciones de ideología socialista.
Esto llevó a que, en muchos casos, se autolimitase para impedir el ascenso al poder de estos grupos.
Francia, origen de este parlamentarismo, cambió su sistema con el paso de los años. En la actualidad, la mayoría de los autores lo consideran presidencialista.
De esta forma, su parlamento no elige al jefe del gobierno, sino que es nombrado en elecciones. El primer ministro tiene un poder muy reducido frente a la figura del presidente.
Monarquías parlamentarias
El rey en estas monarquías parlamentarias tiene un poder muy reducido. La mayoría de las veces tan solo tiene funciones representativas o simbólicas. Es el gobierno quien ejerce, formalmente en su nombre, la función ejecutiva.
El monarca debe firmar leyes aprobadas, pero se trata de una actuación prácticamente automática, sin posibilidad de que pueda negarse.
Existen bastantes monarquías de este tipo en Europa. Gran Bretaña, España o Suecia son tres buenos ejemplos de esta clase de organización política.
Repúblicas parlamentarias
En las repúblicas parlamentarias suelen existir dos altos cargos diferentes: el presidente del país y el primer ministro. Este último también recibe el nombre de presidente del gobierno o de canciller, dependiendo del país.
El presidente de la nación no suele tener ningún tipo de poder real. Sus funciones se asemejan a las de los reyes anteriormente descritos. Su elección, con algunas variantes, suele ser a propuesta del primer ministro y ratificada por el parlamento. En muchas ocasiones se busca a una persona de relevancia social y de consenso.
Por su parte, el primer ministro o presidente del gobierno sale de la mayoría parlamentaria. Es nombrado por el parlamento por un periodo determinado de tiempo.
Ventajas
– Ofrece una mayor representación de la sociedad del país. En muchas ocasiones, la composición de los distintos parlamentos obliga a los partidos a alcanzar acuerdos.
– Mayor capacidad para responder a las crisis de gobierno. De esta forma, no es necesario convocar nuevas elecciones si el gobierno cae, ya que el parlamento puede elegir uno nuevo.
Desventajas
– La separación de poderes entre el ejecutivo y el legislativo es menor.
– Hay una vinculación muy estrecha entre el gobierno y el partido político mayoritario en el parlamento.
– Corre el riesgo de caer en la partitocracia, en la que se da más importancia a los intereses de cada partido que a los electores.
– Puede generar mayor inestabilidad. Excepto en los países en los que existe el bipartidismo, a mayor representatividad, mayor fragmentación política en el parlamento. Esto puede llevar a que sea complicado formar gobiernos estables y duraderos.
Ejemplos de países con este sistema
Reino Unido
Se trata del sistema parlamentario más antiguo. Su organización bicameral se remonta al siglo XIV, mientras que en el siglo XVII se definieron legalmente las relaciones con la Corona.
El Reino Unido es una monarquía parlamentaria. Los partidos políticos comenzaron a surgir en el siglo XIX y, hoy en día, puede definirse como un bipartidismo imperfecto.
Esto indica que, aunque puede cambiar, solo hay dos grandes organizaciones con posibilidades de gobernar. Sin embargo, están representados otros pequeños partidos que pueden actuar como apoyo para los grandes.
A diferencia de otros países, en el Reino Unido se conservan las dos cámaras con sus características originales. Una de ellas, la de los comunes, es elegida por votación popular. La segunda, la de los lores, está formada por aristócratas, aunque cualquier persona con cierto mérito puede llegar a ser nombrado lord o lady.
Alemania
Alemania es una república federal parlamentaria. Está compuesta por dos cámaras diferentes. La primera, el Bundestag, está formada por los representantes elegidos en las elecciones. Es también el órgano encargado de elegir al canciller y controla al gobierno.
La segunda es el Bundesrat, y tiene la función de representar a los landers (estados federados).
Aparte, Alemania elige a un presidente de la república, habitualmente una personalidad de prestigio con funciones de arbitraje y representación.
España
España es una monarquía parlamentaria que cuenta con dos cámaras de representantes. La primera, el congreso, cuenta con 350 parlamentarios elegidos en las elecciones.
La segunda, el senado, tendría, según la Constitución, un carácter de cámara territorial, pero hasta el momento no se ha desarrollado en ese sentido y ejerce funciones de relectura de las leyes.
El presidente del gobierno es elegido por el congreso mediante votación de los parlamentarios. El rey tiene funciones simbólicas y de representación.
Japón
El emperador de Japón está considerado como símbolo del Estado y de la unidad, sin tener más poderes ejecutivos.
El nombre de su parlamento es Dieta, que ejerce el poder legislativo, mientras que el gobierno surgido de este órgano es el que ejerce el poder ejecutivo. Igualmente, existe otra cámara, llamada “de Consejeros”, renovada cada seis años.
Referencias
- Euston96. Parlamentarismo. Obtenido de euston96.com
- Escuelapedia. Qué es el Parlamentarismo. Obtenido de escuelapedia.com
- Lorente, Luís. ¿Parlamentarismo, o presidencialismo? Obtenido de larazon.es
- United Nations. International Day of Parliamentarism. Obtenido de un.org
- Kids.Net.Au. History of Parliamentarism. Obtenido de encyclopedia.kids.net.au