Reunión extraordinaria del Consejo Europeo, 17-18 abril 2024

Principales resultados

A lo largo de una cumbre de dos días, los dirigentes de la UE adoptan unas Conclusiones sobre Ucrania, Turquía, Oriente Medio y un nuevo pacto para la competitividad europea.

• Conclusiones del Consejo Europeo, 17-18.4.2024

Apoyo a Ucrania

Recordando sus Conclusiones de los días 21 y 22 de marzo de 2024, el Consejo Europeo ha reiterado su total e inquebrantable apoyo a Ucrania, a su población y a su independencia, así como a su soberanía e integridad territorial dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente.

A este respecto, los dirigentes de la UE:

• han condenado enérgicamente los continuos ataques aéreos y con misiles de Rusia contra la población civil y las infraestructuras críticas de Ucrania, incluidos los ataques contra el sector de la energía;
• han subrayado la necesidad de proporcionar urgentemente defensa antiaérea a Ucrania y de acelerar e intensificar la entrega de ayuda militar, lo que incluye munición de artillería y misiles.

La UE y sus Estados miembros reforzarán la prestación de ayuda humanitaria y de protección civil, incluidos equipos como generadores eléctricos y transformadores de potencia.

La ayuda militar se facilitará respetando plenamente la política de seguridad y defensa de determinados Estados miembros y teniendo presentes los intereses de seguridad y defensa de todos los Estados miembros.

Asimismo, los dirigentes de la UE han acogido con satisfacción los avances que se están realizando en relación con las propuestas para dirigir los ingresos extraordinarios procedentes de los activos retenidos de Rusia en beneficio de Ucrania, y han pedido que se adopten con rapidez.

• Respuesta de la UE ante la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania (información de referencia)
• Solidaridad de la UE con Ucrania (información de referencia)
• Consejo Europeo, 21-22.3.2024

Oriente Medio

Irán/Israel

El Consejo Europeo ha condenado de manera firme e inequívoca el ataque iraní a Israel y ha reiterado su plena solidaridad con el pueblo de Israel y su respaldo a la seguridad de Israel y la estabilidad de la región.

En este contexto, los dirigentes de la UE:

• han exhortado a Irán y a sus agentes delegados a que pongan fin por completo a todos los ataques;
• han instado a todas las partes a que actúen con la máxima moderación y se abstengan de cualquier acción que pueda aumentar las tensiones en la región.

La UE adoptará nuevas medidas restrictivas contra Irán, en particular en relación con los vehículos aéreos no tripulados (drones) y los misiles.

La UE se mantiene plenamente resuelta a contribuir a la distensión y a la seguridad en la región.

• Sanciones de la UE contra Irán (información de referencia)
• Irán: Declaración del Alto Representante en nombre de la UE (comunicado de prensa, 14.4.2024)

Gaza

Los dirigentes de la UE han reiterado la determinación de la UE de cooperar con los socios para poner fin sin más dilación a la crisis en Gaza y aplicar la Resolución 2728 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que incluye:

• alcanzar un alto el fuego inmediato;
• liberar incondicionalmente a todos los rehenes;
• facilitar a los palestinos necesitados un acceso pleno, rápido, seguro y sin trabas a la ayuda humanitaria.

La UE mantiene su firme voluntad de encontrar una paz duradera y sostenible basada en la solución de dos Estados.

• Ayuda humanitaria de la UE a los palestinos (información de referencia)

El Líbano

La UE está dispuesta a cooperar con todos los socios para evitar una nueva escalada de las tensiones en la región, en particular en el Líbano.

En este contexto, los dirigentes:

• han recordado el firme apoyo de la UE al Líbano y al pueblo libanés;
• han reconocido las difíciles circunstancias que está atravesando el Líbano;
• han confirmado la determinación de la UE de apoyar a las personas más vulnerables en el Líbano y de prestar apoyo para luchar contra la trata y el tráfico ilícito de seres humanos.

También han instado a todas las partes a que se comprometan a aplicar la Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que pide el cese total de las hostilidades, el despliegue de las fuerzas libanesas en el Líbano meridional, la retirada de las fuerzas israelíes y el desarme de los grupos armados.

La UE sigue decidida a defender la estabilidad del Líbano apoyando reformas que son muy necesarias, entre otros planteamientos, y a reforzar su apoyo a las Fuerzas Armadas libanesas.

Siria

Con vistas a la octava Conferencia de Bruselas sobre Siria, que se celebrará próximamente, los dirigentes de la UE han invitado al Alto Representante y a la Comisión a que revisen y mejoren la eficacia de la ayuda de la UE a los refugiados sirios y a las personas desplazadas en Siria y en toda la región.

También han pedido a todos los donantes que mantengan o aumenten el nivel de la ayuda que les prestan.

• Siria: respuesta de la UE a la crisis (información de referencia)
• Siria: VIII Conferencia de Bruselas sobre Siria 2024 (sitio web del SEAE)

Relaciones UE-Turquía

Los dirigentes de la UE han mantenido un debate estratégico sobre las relaciones entre la UE y Turquía en vista del informe del Alto Representante y de la Comisión sobre la situación de las relaciones políticas, económicas y comerciales.

La UE tiene un interés estratégico en la existencia de un entorno estable y seguro en el Mediterráneo oriental y en el desarrollo de una relación cooperativa y mutuamente beneficiosa con Turquía. En este contexto, los dirigentes de la UE han encomendado a los representantes permanentes de los Estados miembros, en el respeto de las competencias de las instituciones pertinentes, la tarea de avanzar en los trabajos en relación con el informe sobre la situación y han destacado que la participación constructiva de Turquía será fundamental para avanzar en los ámbitos de cooperación.

Con objeto de seguir mejorando la cooperación entre la UE y Turquía, los dirigentes de la UE han subrayado la importancia de que se reanuden las conversaciones para lograr una solución al problema de Chipre y de que se consigan avances en dichas conversaciones. Recordando sus Conclusiones anteriores, el Consejo Europeo:

• ha manifestado que sigue plenamente resuelto a alcanzar una solución global al problema de Chipre, en el marco de las Naciones Unidas y de conformidad con los valores de la UE;
• ha acogido con satisfacción el nombramiento de María Ángela Holguín Cuéllar como enviada personal del secretario general de las Naciones Unidas para Chipre.

• Relaciones UE-Turquía (información de referencia)
• Comunicación conjunta sobre la situación de las relaciones políticas, económicas y comerciales entre la UE y Turquía (Comisión Europea)

Nuevo pacto para la competitividad europea

Ante una nueva realidad geopolítica y unos retos cada vez más complejos, la UE está resuelta a actuar con decisión para garantizar, a largo plazo, su competitividad, su prosperidad y su liderazgo en el escenario mundial y a reforzar su soberanía estratégica.

Los dirigentes de la UE han subrayado que aplicarían un enfoque integrado en todos los ámbitos de actuación con el fin de:

• aumentar la productividad y el crecimiento sostenible e integrador;
• construir una economía sólida, innovadora y resiliente;
• promover el modelo social y económico único europeo para impulsar la doble transición ecológica y digital y la neutralidad climática de la UE.

Para lograrlo, los dirigentes han destacado la necesidad de un nuevo pacto para la competitividad, fundamentado en un mercado único plenamente integrado. En este contexto, las inversiones y el acceso al capital son de vital importancia, al igual que la necesidad de que la UE reduzca sus dependencias estratégicas en sectores como la energía, las materias primas fundamentales, los semiconductores, la sanidad, el ámbito digital, los alimentos, las tecnologías fundamentales, las sustancias químicas, la biotecnología y el espacio.

Para aplicar el pacto, los dirigentes de la UE han pedido que se avance rápidamente en un conjunto de factores clave de la competitividad.

Mercado único

Para profundizar el mercado único de la UE, los dirigentes de la UE han pedido:

• la eliminación de las barreras que persisten y la aplicación y el cumplimiento plenos de las normas en materia de libre circulación;
• la mejora de la prestación transfronteriza de servicios, en particular de servicios horizontales e importantes desde un punto de vista económico, y de bienes de primera necesidad como los medicamentos, abordando al mismo tiempo la transparencia en las cadenas de suministro;
• la mejora de las conexiones de transporte y la movilidad;
• la eliminación de prácticas desleales, como la calidad dual de los alimentos;
• el desarrollo de una nueva estrategia para un mercado único modernizado, a más tardar en junio de 2025, que aborde los retos en materia de competitividad para las empresas de todos los tamaños, prestando especial atención a las pymes y las empresas emergentes.

Los dirigentes también han acogido con satisfacción la presentación del informe de alto nivel «Much more than a market» [Mucho más que un mercado] por Enrico Letta, presidente del Instituto Jacques Delors, y han pedido a las Presidencias actual y futura del Consejo que avancen en las recomendaciones del informe antes del término del año.

• «Much more than a market» (informe de Enrico Letta)
• Mercado único de la UE (información de referencia)
• Apoyo a las pymes (información de referencia)

Unión de los mercados de capitales

Los dirigentes de la UE han puesto de relieve la necesidad urgente de que el Consejo y la Comisión avancen rápidamente en todas las medidas definidas que sean necesarias para crear mercados de capitales europeos verdaderamente integrados.

Han propuesto:

• armonizar los aspectos pertinentes de los marcos nacionales de insolvencia empresarial;
• fomentar las inversiones mediante una convergencia específica de sistemas corporativos;
• volver a impulsar el mercado europeo de titulización;
• mejorar la convergencia y la eficiencia de la supervisión de los mercados de capitales en toda la UE;
• mejorar las condiciones de las inversiones en capital;
• mejorar las opciones de financiación y salida para las empresas emergentes en expansión europeas;
• introducir un producto de inversión o ahorro transfronterizo que sea sencillo y eficaz para los inversores minoristas, y trabajar para desarrollar productos de pensiones y de ahorro a largo plazo;
• reforzar la alfabetización financiera de los ciudadanos;
• revisar y simplificar el marco regulador para reducir la burocracia.

Los dirigentes han invitado a la Comisión a evaluar y trabajar en las condiciones que permitan a las Autoridades Europeas de Supervisión supervisar de manera efectiva a los agentes transfronterizos de los mercados financieros y de capitales de mayor importancia sistémica.

En su reunión de junio de 2024, el Consejo Europeo examinará los avances y debatirá medidas adicionales para profundizar la unión de los mercados de capitales.

• Los mercados de capitales europeos (información de referencia)
• ¿Qué está haciendo la UE para profundizar sus mercados de capitales? (información de referencia)

Industria

Los dirigentes de la UE han pedido una política industrial eficaz de la UE que:

• descarbonice la industria de manera competitiva;
• desarrolle la ventaja competitiva en materia de tecnologías digitales y limpias;
• diversifique y afiance las cadenas de suministro estratégicas;
• refuerce la base tecnológica e industrial de la defensa europea.

• Política industrial de la UE (información de referencia)

Investigación e innovación

Los dirigentes han destacado la necesidad de fomentar un entorno más favorable a la innovación sobre la base de una ciencia excelente para que los productos innovadores lleguen al mercado con mayor rapidez y a gran escala, incrementando al mismo tiempo la inversión en investigación y desarrollo a fin de alcanzar el objetivo de gasto del 3 % del PIB.

Energía

Los dirigentes de la UE han subrayado que para realizar una verdadera Unión de la Energía, es esencial garantizar un suministro de energía abundante, limpia y asequible, que contribuya al doble objetivo de la soberanía energética europea y la neutralidad climática.

Para ello será necesaria una transición ambiciosa a la energía eléctrica en la que se utilicen:

• todas las soluciones hipocarbónicas y de cero emisiones netas;
• flexibilidad;
• un despliegue importante de redes, almacenamiento e interconexiones e inversiones sustanciales.

• La subida de la energía (reportaje)

Economía circular

Los dirigentes han pedido que se acreciente la circularidad y la eficiencia en el uso de los recursos y que se adopten medidas para aprovechar las posibilidades que ofrece la bioeconomía. Esto podría ayudar a reducir la dependencia de los recursos primarios, especialmente por lo que respecta a las materias primas fundamentales.

• Economía circular (información de referencia)

Transformación digital

A fin de apoyar la transformación digital, los dirigentes han pedido:

• inversiones en infraestructuras digitales, como la 5G y la 6G;
• la eliminación de las barreras a las actividades transfronterizas en el sector de las redes móviles;
• un mayor desarrollo de tecnologías digitales transformadoras, como la inteligencia artificial, la tecnología de cadena de bloques y la computación cuántica.

También han pedido a la Comisión y al Alto Representante que elaboren una comunicación conjunta sobre la manera de reforzar el liderazgo de la UE en los asuntos digitales mundiales.

Políticas sociales

Para fomentar el empleo de calidad en toda Europa, los dirigentes han subrayado la importancia de acelerar los trabajos relativos a:

• la consecución de los objetivos de empleo para 2030;
• el reciclaje y el perfeccionamiento profesionales y el aprendizaje permanente;
• la respuesta a la escasez de capacidades y de mano de obra;
• la garantía de la igualdad de oportunidades.

Comercio

Los dirigentes han pedido una política comercial ambiciosa y sostenible que:

• apoye el papel central de la OMC en el sistema multilateral;
• abra los mercados de terceros países a las empresas de la UE;
• defienda los intereses de la UE;
• propicie el desarrollo de cadenas de suministro resilientes y fiables;
• garantice unas condiciones de competencia equitativas;
• genere oportunidades recíprocas de acceso al mercado.

• Política comercial de la UE (información de referencia)

Marco normativo

Los dirigentes han destacado la necesidad de un marco normativo que garantice la seguridad jurídica y la previsibilidad, guarde la coherencia entre los distintos ámbitos de actuación y esté abierto a planteamientos innovadores, además de reducir la carga administrativa para las empresas.

Han destacado la importancia de:

• racionalizar las obligaciones de comunicación y la comunicación de datos;
• mantener la iniciativa de la Comisión Europea de reducir las obligaciones de comunicación en al menos un 25 %;
• simplificar los procedimientos de concesión de permisos y licencias.

A tal fin, los dirigentes han pedido a la Comisión que realice evaluaciones de impacto y controles de competitividad exhaustivos.

Sector agrícola

Un sector agrícola fuerte y sostenible es fundamental para la seguridad alimentaria y la autonomía estratégica de la UE. Los agricultores necesitan un marco estable y predecible que los ayude a la hora de hacer frente a los retos medioambientales y climáticos.

En consonancia con sus anteriores Conclusiones de los días 21 y 22 de marzo de 2024, el Consejo Europeo ha pedido que se adopte rápidamente la modificación del Reglamento de la PAC y ha animado al Consejo y a la Comisión a que prosigan sus trabajos por lo que respecta a:

• aplicar medidas a corto y medio plazo para reducir la carga administrativa;
• reforzar la posición de los agricultores en la cadena agroalimentaria;
• velar por una competencia leal y basada en normas, a escala mundial y en el mercado interior;
• la ampliación propuesta del marco temporal sobre ayudas estatales y la posibilidad de incrementar el límite máximo de las ayudas de minimis en el sector agrícola;
• aplicar aranceles adicionales a importaciones en la UE de productos agrícolas rusos y bielorrusos, teniendo en cuenta al mismo tiempo las consecuencias para el mercado único y velando por que el tránsito de dichas mercancías hacia los países en desarrollo no se vea afectado.

• Política agrícola común para el periodo 2023-2027 (información de referencia)

Desinformación y manipulación de información por parte de agentes extranjeros

Ante las próximas elecciones al Parlamento Europeo, que se celebrarán del 6 al 9 de junio de 2024, el Consejo Europeo ha subrayado la determinación de la UE y sus Estados miembros de seguir de cerca y contener cualquier riesgo derivado de:

• la desinformación, también por medio de la inteligencia artificial;
• la manipulación de información por parte de agentes extranjeros;
• la injerencia en los procesos electorales.

• Elecciones europeas, 6-9.6.2024 (Parlamento Europeo)