编辑丨拾初集团

中国，又祭出一步外交妙棋。

9月16日，据央视新闻，中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。两国部长还举行了电话会议，就中方正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。

去年中国曾表示考虑要积极加入，而今正式提出申请。可见，中国不是做做样子，是要开始玩真的了。中国加入CPTPP这件事的积极效果，我们现在就能够看到；但背后重大而深远的意义，可能要过两年、五年甚至十年，才能看得更加清楚。

No.1

CPTPP是什么？

和TPP的历史渊源

CPTPP的前身是TPP。说到TPP，是奥巴马时期，美国鼓吹“亚太再平衡”并极力推动促成的结果。2015年10月，12个成员国：美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南，达成“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），这一自贸协定被认为是奥巴马执政期间的重要成果之一。这其中有七个国家和RCEP重合，但更关键的是，这个组织近乎囊括所有东南亚要国，却偏偏没有中国的位置。针对的谁？不言而喻。

计划赶不上变化，2017年特朗普入主白宫，上台后的第一件事就是签署行政令，无视安倍的苦苦请求，一脚将TPP踢进了垃圾桶，并称退出对美国工人是一件好事。面面相觑的日本和其他成员国（日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁共11个原TPP成员国重新签署的自由贸易协定），就搞出了一个没有美国的CPTPP。

CPTPP于2018年12月30日正式生效，成员国总计人口规模达到5.05 亿人；经济规模（GDP总量）达10.57万亿美元，占世界经济总量的13.1%；进出口总额和对外直接投资流出与流入规模，在世界总值中的同期占比，分别约28.77%和34.81%。根据这份协定，签署国将撤销或削减工业品和农产品的关税，在贸易和投资领域提供便利措施。另外，各国还将合作降低手机国际漫游资费，取消跨境数据交换限制，共同制订禁止网络交易诈骗行为的法令等。

TPP最初是针对中国，谁知道世界变化如此之快，带头大哥率先跑了，只剩日本苦苦支撑，而后搞出了变形版的CPTPP，而如今，中国又正式申请加入CPTPP。

No.2

中国才入RCEP“群”

为何又申请加入CPTPP“群”？

《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）是一个综合性的自由贸易协定，包括了一个典型的自由贸易协定的主要内容：货物贸易、原产地规则、贸易救济措施、卫生和植物卫生措施、技术性贸易壁垒、服务贸易、知识产权、政府采购和竞争政策等。

此前，商务部研究院区域经济研究中心主任张建平表示，CPTPP是和RCEP并行的两大巨型自贸协定，2014年，在北京召开APEC会议的时候，中方和其他国家共同制定了走向亚太自贸区的北京路线图，中国考虑加入CPTPP是走向未来亚太自贸区，以及助推亚太经济一体化必要的路径。

相较于《区域全面经济伙伴关系》（RCEP），《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）包括劳动权益、环境、解决国有企业和政府补贴对市场竞争造成的扭曲、开放的互联网和跨境数据的自由流通，以及更加明确的争端解决机制。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文2020年19日在2020年APEC工商领导人中国论坛上表示，CPTPP已经生效近2年，在备受关注的RCEP成功签署后，两条路径均已成型。中国将与各经济体一道，共同推动亚太自贸区由愿景变为现实。

此前，张建平对表示，一旦中国同时参与这两个自贸协定，中国将在亚太经济一体化进程中扮演最重要的推动力量之一，在亚太地区的生产网络体系和亚太全球供应链、价值链当中获得更主动的战略地位。“和RCEP的作用类似，CPTPP将为我国构建‘双循环’新发展格局提供更加广阔的外部市场空间，助推贸易投资便利化，并方便企业以更低的成本参与到国际产业链的分工当中。”

中国加入CPTPP的最主要目的有助于倒逼深化改革开放。签署高水平的国家间的自贸协定，将为国内改革施加一定的外部压力，从而推动国内构建开放型经济新格局，也是建设更高水平市场经济的有效途径。

与RCEP相比，CPTPP成员大多数为发达经济体，中国参与其中，能够助推产业链向中高端转移，进一步打通产业链的堵点和断点。全球化智库(CCG)主任王辉耀认为，如果中国加入CPTPP，对中国未来服务业、高科技产业和数字经济将带来巨大的提升机遇。

No.3

顶层谋略与外交艺术的背后

是中国的大国自信

这个世界，唯一的确定性，就是不确定性。和特朗普say goodbye之后，美国迎来了拜登，他的口号就是：“美国回来了”，也或多或少对CPTPP展现出兴趣。事实上，日本也确实更盼望美国大哥归来，这也就是为何在现行CPTPP协议中，冻结了美国原先主张的20例条款，为大哥回归预留了空间。

但中国高调宣布申请加入CPTPP，相当于下了个先手棋，这样一来美国就陷入了尴尬：到底是重新加入呢还是不加入？当被问到拜登是否会重新加入时，一位白宫国安会发言人回答道：“拜登总统已经清楚说过，不会加入最初的TPP设计架构。”老美脸皮再厚，也不能接连挨打啊。这其实也给日本出了一道难题，日本是欢迎美国归来的，但在美国仍举棋不定的时候，中国申请加入，日本是该拒绝还是欢迎？拒绝中国，就违背了CPTPP的初衷，实质上也是在拒绝商机；但欢迎中国，日本又会不会得罪了美国大哥？

所以，剧情发展到现在我们看到：原先TPP成立，剑指中国，让我们陷入被动；但现在中国反将一军，一步妙棋化被动为主动。

什么是谋略？这就是谋略。什么是外交艺术？这就是外交艺术。高超的大国外交，就是敢于主动出击，将强敌化为朋友，甚至帮助强敌制定规则。但这份谋略和艺术背后，更是中国的大国自信。

原来对付中国的组织，现在中国积极加入。原来的带头大哥，以前翻脸走人，现在尴尬看着。

经过这一折腾，世界也发现，很多自贸协定，以前都是美国在主导；但美国一系列退群之后，世界也看到，没有了美国，有时运行反而更顺畅；中国的庞大市场和开放姿态，更成为最佳的合作伙伴。危机危机，危中有机。当年加入WTO如此，现在申请加入CPTPP也是这样，也可以说是在倒逼改革开放，不仅仅是钱的事。

更别提，中国人总能化危为机。因为我们站在历史正确的一边，依旧相信经济全球化。所以，不仅有RCEP、CPTPP，更不排除以后日渐紧密的中日韩经贸区。

外交风云背后，是一盘影响深远的大棋......