傅崐萁「登陸」後中國頻出惠台政策,是春暖花開還是「經濟一國兩制」陷阱?
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過去中國以台灣農產品有介殼蟲或農藥殘留等理由,片面停止輸入台灣產品。賴中強表示:「這次中國的反應真正證明的是,只要介殼蟲讀得懂『九二共識』,介殼蟲認為自己是『炎黃子孫』,只要願意去拜『一個中國』,去參加統戰團,那中國就會給你糖吃。」
文:德國之聲中文網
繼台灣前總統馬英九4月上旬再度造訪中國,國民黨立委傅崐萁等人月底緊跟其「登陸」腳步。
相較於馬英九會晤中國國家主席習近平,這次國民黨訪團見到的最高層級官員是全國政協主席王滬寧,此外也跟中國文旅部、海關總署官員見面,並獲得了相對具體的「成果」。
4月29日,國民黨在記者會上將此行定調至「兩岸破冰和平之旅」,並主張台灣「廣大民意」希望的是「兩岸全面恢復交流」,因此國民黨「勇於承擔民意」。
部分具官方背景的中國媒體也有類似論調,稱「大陸方面率先釋出善意,為台灣旅遊業者送來『及時雨』」。
台灣淡江大學兩岸關係研究中心主任張五嶽告訴《德國之聲》,從往例看來,由王滬寧接待國民黨一行人「算是比較高規格」。透過這場會面,中方希望傳達的信號是「傾聽所謂的台灣新民意」。
至於文旅部和海關總署,分別涉及兩岸交流和農漁產品開放等事項,這些是北京政府「操之在己」的領域,欲藉此展現向台灣釋出了「善意」。
張五嶽認為,國民黨訪團事實上難以改變兩岸執政者之間缺乏「政治互信」的情況,但可能有助於北京對台政策「減壓」、讓北京找到「台階」下,而這對台灣「不全然是不利的」。
不過,台灣非政府組織「經濟民主連合」智庫召集人賴中強向《德國之聲》表示,中國的說詞只是「藉口」,實際目的是「把經濟當作武器」,用經濟利益「脅迫台灣人向中國屈服」。
賴中強說:「如果兩邊的政府交涉,或者是決定就某些經貿事項擴大開放,不見得是壞事。但是台灣政府,不能夠陷入中國所設定的統戰模式的開放……這其實是在分化台灣。」
專家:有前提的開放是意在分化
中國這一波對台「利多」,一方面是部分恢復兩岸觀光旅遊,另一方面則是部分開放台灣農漁產品輸入;值得注意的是,這些措施大都設下了前提。
根據中國海關總署公告,他們與國民黨是在「九二共識」與「反台獨」的基礎上加強溝通,未來將「在科學評估的基礎上」,依法批准「符合大陸檢疫要求」的台灣文旦柚等農產品輸入。
中國文旅部則表示將「率先恢復福建居民到馬祖旅遊」,並且「在平潭到台灣的海上客運直航復航後」,也會開放福建團客赴台觀光。除此之外,福建省也公佈了新一批的13項「惠台」措施,其中也包含馬祖民眾赴福州的交通、住宿等優惠。
賴中強直言,中國這波對台措施實質上是「經濟脅迫」,「哪一個縣市聽中國的話,就給多一點;哪個縣市不聽中國的話,就給少一點」。他也反對台灣接受「恢復平潭直航」為開放福建團客的條件。
賴中強指出,平潭是「一國兩制」的實驗區,中方欲以此為樣板,迫使台灣接受「一國兩制」;台灣若順應中方要求,形同「在對方所設的局裡面,一步一步進入陷阱」。
此外,過去中國以台灣農產品有介殼蟲或農藥殘留等理由,片面停止輸入台灣產品。賴中強表示:「這次中國的反應真正證明的是,只要介殼蟲讀得懂『九二共識』,介殼蟲認為自己是『炎黃子孫』,只要願意去拜『一個中國』,去參加統戰團,那中國就會給你糖吃。」
張五嶽則分析道,在北京政府看來,他們跟國民黨之間有「政治互信」,但面對5月20日即將上任的民進黨新政府仍沒有共識。
由於「互信」基礎存在差異,中國於是對台灣採取「軟硬兩手兼施」的策略,特別是製造出「差別待遇」,對國民黨展現「主動積極跟善意」,「哪怕這些所謂的主動積極跟善意,基本上都是屬於比較漸進的、可控的,而不是大開大合的一步到位」。
張五嶽表示:「北京意圖去分隔藍綠、意圖分化台灣的執政跟在野,意圖分化台灣政府跟大多數民眾。這種策略能不能成功,取決於台灣民眾的客觀認知跟投票行為決定。」
中國「惠台」措施效益多大?
在這波開放措施之中,距離中國比距離台灣更近的台灣離島馬祖,再度成為焦點。部分馬祖當地人樂見上述政策,但這實際上能創造多少觀光效益,許多人仍抱持謹慎態度。
馬祖南竿島一名民宿業者向《德國之聲》表示,中國開放旅客到馬祖旅遊,「是很令人開心的事…我喜歡兩岸有交流,民間經濟也比較活絡」。
但她也說,中國遊客恐怕「更想去101」。國民黨籍的連江縣議員陳貽斌也認為,馬祖過去對中國遊客的吸引力就不大,經常只是作為前往台灣的中轉站。
民進黨連江縣黨部執行長李哲宇則告訴《德國之聲》:「基於平等互惠尊重的前提下,其實兩岸的正當交流,不管是經濟或文化上的往來,我們都樂觀其成。」不過,他也擔憂馬祖未來過度依賴陸客觀光經濟,在中國隨時可能片面中斷的情況下,恐怕對當地衝擊大。
面對中國政府設下前提、對台灣「出招」,民進黨政府的回應主要聚焦於兩岸是否「對等」的交流與開放。
台灣交通部長王國材說,樂見中國「拋出善意也付出行動」;事實上,台灣方面也在「釋出善意中」,例如3月到5月已有數千團台灣團客登記到中國旅行,「就等對岸做出對等回應」。陸委會則表示,團客赴台被設下條件,「相關安排既不符合對等開放原則,也不是觀光旅運的常態」。
賴中強指出,中國若真希望與台灣討論觀光旅遊與農產品開放,應依循既有的協議機制,而非「用脅迫方式逼台灣政府就範」。
張五嶽則認為,台灣政府仍有必要一定程度地向中國開放,在做好管控的前提下主動釋出開放的善意;如此一來,有助於強化台灣內部朝野共識,並讓國際社會更支持台灣的務實彈性,同時也弱化北京進一步對台施壓的正當性跟合理性。
「如果大家所採取的都是0跟1之間,全然開放跟全然管制之間的選擇,那兩岸之間的僵持,必然還是延續。」
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原標題:中國惠台出新招是利多還是陷阱?
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責任編輯:張博丞
核稿編輯:丁肇九
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