都是農藥惹的禍？曾是世界冠軍今外銷降低，柬埔寨碾米廠憂破產危機

2017年3月柬埔寨的稻米外銷量遽跌，比起1月增加11%和2月增加17%，3月卻只有3%的增幅。主要原因在於出口到中國的稻米，需經過日漸嚴格的食品衛生檢驗與動植物檢疫措施認證（SPS），才能獲得出口資格，但柬埔寨全境目前只有26家碾米廠通過標準，剩下50多間碾米廠還在苦苦等待資格審核。如果這狀況繼續持續下去，柬埔寨稻米若無法在有嚴格衛生標準和競爭激烈的國際稻米市場得到一席之地，國內碾米廠將面臨無法出口，甚至走向倒閉的局面。

對於這樣的僵局，柬埔寨農業部不斷聯繫中國檢疫署，要求中方加快核可速度，除了要求讓現有26家碾米廠能繼續順利出口外，也希望讓剩下的碾米上能跟上腳步，紓解稻米的外銷管道限制。無奈中方在稻米儲存、品質和包裝等方面要求十分嚴格，目前尚無加快審核的跡象，讓柬埔寨農民心急如焚。

現階段中國市場對柬埔寨極其重要，主因在於一直位居柬埔寨稻米出口第一的歐盟，將於7月針對柬埔寨來的稻米，重新制定三環唑農藥（Tricyclazole）濃度上限，從原本每公斤1毫克，改為每公斤0.01毫克。這個規定來的又快又急，使得許多原符合資格的稻米，將於7月失去出口資格。柬埔寨農業部也在第一時間，公布禁止進口及使用三環唑農藥的公文，並要求全國農民改用代替三環唑的農藥，以免影響稻米產業。

三環唑農藥是柬埔寨普遍使用的農藥，優點為便宜且能對抗稻瘟病（Blast），更能讓稻米有漂亮的光澤，但是世界衛生組織早前就對此提出警告，並將之列入對人體有中等程度（moderately hazardous）傷害的警告書中。

因著這個原因，柬埔寨從2015年開始積極與中國合作，共同制定新的檢疫標準，目的是讓更多柬埔寨農產品，例如胡椒、芒果、腰果等作物進入中國市場。

不過在中國宣布新的SPS制度後，柬埔寨還是有很多碾米廠不了解規定內容，只不斷強調自己使用最新型機器和最好技術，所產出的稻米表面光滑、無裂痕斷米和賣相佳等優點，殊不知中國檢疫署在意的，是農藥和化學肥料是否符合國際規範，同時稻米中也不得有害蟲，因為這都將嚴重影響中國農業環境和人民健康，因此在審查上也極為嚴格。如果在稻米中發現混有野草的種子，就算只有一顆，中國海關會拒絕該批稻米入關，並將之原地銷毀或是送回柬埔寨，這對柬埔寨農民和碾米廠都是個不可承受之重。

不過柬埔寨稻米的口感，年年都在國際比賽中獲得佳績。在世界稻米大會（The World Rice Conference）中，奪得2012年、2013年和2014年冠軍，並在2016年由泰國主辦時獲第二名佳績，這也幫柬埔寨將稻米產品推上國際市場，創造出極好的口碑，受到其他國買家的青睞。

不過口感歸口感，要能通過檢驗測試，才能算的上是十全十美的稻米。為此，柬埔寨農業部也全面研討農藥相關規範，同時通過將低生產成本、增加國際知名度等方法，試著將柬埔寨稻米推廣到世界各地。

Reference

• 柬埔寨2017年3月稻米出口劇跌
• 柬埔寨去年出口稻米50萬噸 中國市場居首
• Rice exports show slow growth
• Ministry pledges rice support
• Quality rice bound for China.
• Millers push for China access
• Quality control to lift exports
• 柬埔寨目前只有4項農產品獲中國大陸質檢部門批准進口

相關評論：

• 愛農變成害農：為什麼好端端的泰國大米收購計劃會讓人民抓狂？
• 泰國稻米豐收，為何農民仍要吃愁眉飯、軍政府要出手補助？

責任編輯：吳象元
核稿編輯：楊之瑜