2022年如果勒庞当选法国总统,会对法国和世界局势带来哪些影响?

8日法国最新民调显示,极右翼勒庞支持率和马克龙差距在1%以内,勒庞能击败马克龙当选法国总统吗?如果当选会对法国和世界局势造成什么重大影响? [图片]
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给各位翻译一下勒庞的政治纲领,有人乐意的话我把其他几位候选人的也放上来:

4.12下午更新:更新了梅郎雄的纲领,修改了部分翻译错误(见评论区)

4.12日晚更新:更新了泽穆尔的纲领


勒庞政纲

环境

  • 建设六个新的第三代核电站,重开费瑟奈姆核电站(2020年完全停运),重启对第四代的核电站研究(2019年暂停的ASTRID计划)
  • 将五年任期内的能源改造住房翻修预算独立出来,单独拨款,目前针对中等收入家提供两年1350欧元的补贴,对特别贫困家庭则提供五年3000欧元的补贴
  • 支持开发氢能的公司

经济

  • 将针对碳排放和能源的消费税自14%降至5.5%
  • 对于工资达到最低工资三倍员工,免除社保中的雇主负担部分,并提薪10%
  • 对30岁以下的年轻人免除个人所得税

教育

  • 改革教育体系,将法国义务教育的时间一半用于法语,取消ELCO计划(教授移民原籍国语言的项目)
  • 学校内强制穿校服
  • 取消初中的单一课程教育,改为选修制度

社会团结与卫生政策

  • 改革生育补助金制度,从第一胎开始发放生育零息贷款,生育第三胎后不需偿还本金
  • 大学生和年轻员工高峰时段外免费坐火车
  • 减少医院内的行政岗位

国际政策

  • 有未成年子女的外国家长如犯重罪将驱逐出境
  • 开启全民公投,将国民优先原则写入宪法
  • 取消欧盟26国内的人员自由流动

文化

  • 18到24岁的公民可选择自愿接受6个月的国家遗产服务,换取遗产保护方面的优先就业
  • 将国有电视台私有化
  • 将“保护和提倡历史和文化遗产”写入宪法

社会

  • 退休年龄从62岁提至60岁,同时豁免40个领域
  • 为警察提供社会住房
  • 高速公路完全国有化

治安、国防、司法

  • 公租房房客犯罪将被驱逐
  • 将被判刑的性犯罪写入档案
  • 撤销对未成年累犯家长的社会补助

政府机构

  • 将全民公投条件改为公民联署
  • 公共场所不再升挂欧盟旗帜
  • 特定的公务员考试标准提高,考生须满45岁,在私有企业内工作超过8年


梅朗雄政纲

环境

  • 防止土地污染,禁用杀虫剂,设立部分禁耕区,保护水道不受邻近作物的化肥和杀虫剂影响
  • 逐渐脱离核能,放弃研究新一代核反应堆,彻底拆除费瑟奈姆核电站
  • 计划到2050年能源结构100%由可再生能源组成,并同时确保能源效率和安全

经济

  • 降低银行收费的上限,由2019年起的25欧元每月降至20欧元每月
  • 最低工资由1258.25欧阳提高至1400欧元/月
  • 重新恢复巨富税并加征气候部分(该税2018年2月被马克龙政府改为不动产巨富税,2020年一年共收取15.6亿欧元的不动产巨富税,而2017年巨富税则带来了42亿欧元的财政收入)

教育

  • 扩大公共托儿所规模,开放50万个托儿所名额
  • 学前活动、学校食堂、交通免费,并为学校学生提供免费课本和学习用品,对抗消费主义
  • 为大学生和专科学校学生提供1063欧元的“自主津贴”,供脱离家长独立生活的学生使用

社会团结

  • 改革水费计价制度,将设定每月的免费水额度
  • 消除公务员职别差异,合同工全部转为正式公务员(2021年五分之一的公务员是合同工,但这些人不享有公务员地位)
  • 家庭补助从第一胎开始发放

国际政策

  • 对欧盟政策提出保留,效仿丹麦、爱尔兰和波兰,提出“退盟条件”
  • 退出北约
  • 改革欧盟债务体制,让欧洲中央银行购买公共债务,并将其转化为零利率的永久债务

文化

  • 将文化开支提高到GDP的1%
  • 在小学、幼儿园和铜等教育机构建立体育协会
  • 为文化领域的人士延长失业补助(目前统一为合同终止起12个月,2021年疫情期间,许多文艺工作者出现了财政困难,上街抗议)

社会

  • 对加班工时所得的收入加税,确保35小时工作制得到严格遵守,同时对于夜间工作和困难行业工时缩短至32小时
  • 叶子合法化
  • 放款医保报销医学辅助生育手段(PMA,人工授精与体外人工授精的统称,目前报销条件是43周岁以下的母亲可有6次人工授精和4次体外人工受精),同时继续严禁代孕(1994年起法国禁止了代孕产业)

治安、国防、司法

  • 撤销“打击犯罪大队”(1994年起设立的特殊警务部门,平时着便衣巡逻,一般在巴黎近郊和外省大中城市设立,分日班夜班)
  • 设立落地国籍权,一旦在法国出生便可自动获得法国国籍
  • 设立9个月的兵役制,25岁以下的男女一律参加,并支付最低工资报酬

政府机构

  • 投票权最低年龄降低到16岁
  • 制定新宪法,进入第六共和国
  • 承认白票,颁布规定强制投票,并设立选举有效的最低比率,白票超过一定比率应当重投

泽穆尔

环境

  • 拨款支持热能,拆除太阳能和风能发电设施
  • 2050年前投资建设14座新核电站并将现有核电站使用年限提至60年
  • 取消低排放区域(2019年设立,旨在保护城市内的居民免受污染,在此类区域内仅允许最清洁的汽车上路),避免中心城区居民受损

经济

  • 要求企业承担员工通勤相关碳排放税的50%
  • 支持法国制造,可能限制外国公司参与法国公共工程招标
  • 减少生产方面税收300亿欧元,对营业额30万欧元以上的企业将税率至15%(2022年1月起对营业额低于38120欧元的企业为15%,其他企业税率为25%),

教育

  • 小学内一律穿罩衫
  • 加强家庭责任,对调皮捣蛋的子女家长停止发放家庭补助金
  • 抵抗校园内的“意识形态洗脑”,禁止部分社团在校园内活动,恢复第三共和国时期教育部对大学的管控,对认真教书的教授翻倍奖金,加速授予教职和荣誉

社会团结

  • 医院扩招4万名医护人员,护士和护工涨薪12%(目前护工月薪约为1700欧元左右,护士约为2000欧元)
  • 对各家庭发放一样的家庭补助,取消家庭补助按收入发放的规定,同时将个税计算中的家庭部分(quotient familial)翻倍(这是法国个税计算中的一个特殊术语,简单而言意味着家庭的个税起点额度按其家庭人数和其他条件决定,目前家庭部分的份额是1570欧元)
  • 撤销对非欧盟外国人的医疗保障和社会保障,候选人预计可节约200亿欧元并将月收入在2000欧元以下的工薪阶层所需缴纳的CSG(广义社会缴款,可认为是法国的个税)税率降至2.5%

国际政策

  • 强制要求各国政府接回非法入境滞留的外国人
  • 重新考虑法国对于欧洲防务计划的承诺
  • 反对一切进一步的欧盟扩张(目前土耳其、马其顿、黑山、阿尔巴尼亚、塞尔维亚、摩尔多瓦和乌克兰是官方宣布的候选国),寻求建立“民族的欧洲”而不是“联邦的欧洲”

文化

  • 要求一切接受公共拨款的文化机构定期在公共教育机构巡演
  • 保护历史遗迹,设立投资计划,修复严重损坏的古物
  • 取消公共电视费用,私有化公共电视台(目前每户一年需缴纳138欧元的电视费用,海外则为88欧元,2020年共计征收37亿欧元,占法国电视台收入的65%),将France Inter, Mouv'和Fip三个电视台一并卖出,并将France 3电视台转给地方政府

社会

  • 退休年龄2030年后订为64岁
  • 禁止家长给子女取外国名字(1803年起法国颁布法令规定仅允许在特定名册和历史名人的名字中选择,1993年取消了这条规定)
  • 禁止没有父亲的家庭和非异性恋家庭采用医学辅助生育手段(PMA)

治安、国防、司法

  • 年年提高国防预算,2030年提至700亿欧元
  • 驱逐所有被列入“S档案”(被怀疑有可能以个人或集体方式暴力危害国家或公共安全的人士)的外国人(2015年共有2万人榜上有名,其中外国人850人)
  • 阻止移民潮,停止“暴风吸入”(pompes aspirantes)移民,把非法移民、罪犯、治安犯和超过6个月无业的外国人驱逐出境,将双重国籍的累犯剥夺法国国籍

政府机构

  • 举行更多的全民公投
  • 将城市政策的预算转向农村和农业地区(2022年城市政策在1514个城市上花费了5亿580万欧元)
  • 废除“团结和城市翻新法”(规定超过3500名居民的城市和超过15000居民的公社支配区域内20-25%的住房)和DALO法(规定必须为住房条件差的人士优先提供住房,从而保障他们的居住权)

目前来看,马克龙的赢面略大。但无论如何,马克龙如果不能以大比例赢得第二轮选举,这都显示了右翼的抬头。

在历史上,1995年总统大选中,老勒庞位列第3名都让政坛撼动。2002年,老勒庞击败了时任总理的若斯潘进入第二轮选举,再一次举世瞩目。在2002年的第二轮选举中,左右翼联合起来让希拉克以82.21%的票数赢得总统宝座。再对比2017年大选,马克龙以66%的选票击败小勒庞,传统建制派已然江河日下。

不过,法国制度上特殊的除了总统大选两轮制比较特殊以外,另一个特殊点就在于半总统制的制度安排。

历史上,由于总统大选的日期与国民议会选举的日期不同,修宪前,法国总统任期为7年,而国民议会任期为5年,而法国总理和内阁由国民议会选举产生,所以发生过3次“左右共治”的局面。3次都是右派总统和左派总理共同执政。

单从宪法上来讲,法国总统的权力小于美国总统,更像是一个超然的国家保障人,而不是直接的行政首脑。总统和总理理论上共同执掌行政权。从法国宪法上来看,总统在行政方面的权力较为抽象,并且受到总理的限制。例如,虽然总统主持内阁会议,但是总统的行为却必须得到总理的副署,而且内阁是由总理所提名。又例如,总理和国民议会拥有法律创制权,而总统却没有法律创制权。又例如,总统虽然有修宪提议权,但是总统的修宪提议权却需要来自总理的建议案。相反,法国总理具体领导行政事务的时候反而较为独立。

法国总统能独自决定的部分,主要同其来自于全民的正当性(legitimacy)有关,关键在于这些权力影响到了立法机构和司法机构。例如,总统拥有国民议会的解散权,总统是最高司法委员会的主席并任命其他最高司法委员会成员,拥有3个宪法委员会委员的任命权(其他6名分别由国民议会和参议院的议长各任命3位,以及所有在世的原总统为当然委员,总理没有宪法委员会任命权)。以及最为重磅的复决权,也就是将重要的法律直接交给全民公投决定。

但是在实际运作上,由于法国国民议会的选举安排和法国政党制度,法国总统大部分时间的权力远远大于美国总统。
第一点,法国是不平衡两院制,参议院的权力有限,并且对政府的直接影响较小。而美国参议院是强势参议院,且在美国,总统、参议院和众议院由同一政党掌握的“全面执政”很少。
第二点,法国国民议会的任期远远长于美国众议院,为期5年。美国众议院任期2年;参议员虽然任期6年,但是参议员任期交替,每两年改选三分之二。也就是说每四年大选间还会有一次“中期选举”,一旦总统执政不佳,就可能会在中期选举遭遇失败。然而法国人只能熬到总统任期期满,总统也不可能傻到自己政局不利时解散国民议会。
第三点,法国政党的组织化程度强于美式政党。美式政党不过是松散的政治联盟罢了,而法国的传统政党却有较为严密的组织制度,政党领袖能够实质性控制党内同志。
第四点,由于法国总统是唯一全民共同选举的国家职务,并且在宪法上有广泛的权力和崇高的地位,所以法国总统必然是他所在的政党的领袖。
由于这四点的作用,一旦法国总统所在的政党赢得了国民议会的多数。那么,法国总统可以说就拥有了政府(至少是立法和行政)的全权,并且其权力制衡微乎其微。而此时的法国总理,不过是总统的超级幕僚而已。

除非法国总统失去了对所在政党的控制,或者是总统与总理在党内的权力较为均衡。举个远一点的例子,在奥巴马任上,希拉里担任美国国务卿时,希拉里就是强势国务卿,这是因为在大选时二者的妥协安排。但这个属于宫廷政治,不具备可预测性。

然而,一旦法国总统所在的政党没有赢得国民议会的多数席位,那么,法国总统就退回到了宪法所规定的超然的保障人的地位。这种情况历史上出现过3次,史称“左右共治”
原因可能是总统任期和总理任期的时间差——总统任期7年,国民议会任期5年,或者总统解散国民议会且输掉选举。即1986年~1988年、1993年~1995年,1997年~2002年。
一般来说,由于国民议会选举的时间是在总统任期的后两年,所以国民议会选举显示了新的民意,在此时总统会居于弱势。在左右共治的情况下,呈现的是“总统弱-总理强”的格局。甚至是欧洲首脑会议时,不得不为法国安排两个座位。类似的情况在其他双首脑的国家也时有发生,波兰也曾经发生过总统和总理谁才能代表波兰去欧盟开会的争执。
2002年,法国修改宪法缩短了总统任期,将总统任期由7年改变为5年,并且将时间调整为同一年。普遍认为,由于总统选举与国民议会选举在同一年,选民的民意一般没有较大差别,在不发生分裂投票的情况下,法国将会很难出现左右共治的局面了。但这个判断有可能在今年失效。
所谓分裂投票,就是两个或两个以上的不同职位竞选安排在同一时期时,选民普遍性地将手中选票投给不同阵营,造成选民将不同阵营的人分别选上的情况。假如,某一次美国大选,选民选出了一个民主党总统和共和党众议院的局面。

今年的法国选举中,总统选举第二轮将在4月底举行。而国民议会选举将在6月举行,中间有一个多月时间的间隔。虽然个人认为勒庞成功的可能性不大,但一旦勒庞当选,那么国民议会选举的结果就值得玩味了——法国民意是否愿意将全权交给勒庞?
不过,就观察而言,这个希望恐怕不大。在2017年的选举中,虽然勒庞大选中分别取得了21.3%和33.9%的选票,但是2017年的国民议会选举中,其所在的政党国民阵线并不如人意。国民阵线在国民议会中的席位仅为8席(国民议会共577)。而马克龙的政党共和国前进却取得了308席,占据过半数,加上议会中共同活动的友党MoDem另外还有42席。
如果按2017年的席位估算,国民阵线及其友党不大可能暴涨到过半数。因为法国国民议会选举也是采取不利于小党的两轮多数制。——相当于每一个国民议会选区都要复制一遍总统选举的故事。而法国虽然有增加比例代表制的呼声,但这个改革今年并未执行。——根据迪韦尔热定理,比例代表制会按照政党得票比例直接分配议席,这是有利于小党的。具体可以参见我的这个回答:

所以,如果勒庞赢得总统选举,那么极有可能出现新的一轮共治局面。如果出现这种分裂选举的局面,那么这种共治可能带来不短时间的磨合。所以至少短期内,由于法国内部的权力再平衡,未必会直接影响欧盟的存在。

开个脑洞:勒庞总统-马克龙总理?