台灣的政治地表，今春已浮現新的丘壑，引起這些變化的震央都指向憲政改革。激情的學運過後，朝野把改革希望寄託在國是會議上；關心國事的人士更把期望延伸到執政黨。1990年，將是影響中國歷史關鍵的一年。
從3月16日至3月22日，在短短的六天，大約150個小時的激情之後，中正紀念堂前的廣場，又回復了寧靜。
40年來，由於中國共產黨的坐大，造成國家的內戰與分裂，壓迫、扭曲了中華民國的憲政形貌。40年來，由於台灣厲行民主教育，造就了一批又一批篤信民主、嚮往憲政的知識分子。
這兩件事實，終於在今年春天的總統大選之際，相互推擠、撞擊，猶如地殼板塊的推移，在地震之後，為台灣的政治地表，留下了新的風貌。
擦槍走火
雖然不無可訾議之處，但是，這一次的學運終能在政府與學生間的理性溝通之後，暫告和平中止，較諸去年6月4日的北京天安門事件，不能不使人深感欣慰。
中正紀念堂事件，在某些程度內，為往後的政治示威活動，留下了一個不錯的範例。在海峽兩岸的政治競爭中，也留下了良性競賽的可能性，使台灣在民主政治項目上，再度領先了一分。
其實，整個事件的發生，原本只始於台大幾名二、三年級的學生，向執政黨中央黨部抗議國民大會的政治勒索；抗議未果，於是五、六十名學生前往附近的中正紀念堂前，展開靜坐抗議，並提出了「解散國大」、「廢除臨時條款」、「召開國是會議」與「提出政經改革時間表」四大訴求。
誰也沒有料想到，由於當時國大內部正天天上演著總統選舉前的各種爭權奪利秀，引發了傳播媒體的密集報導，也刺激了全省其他青年學子的憤慨。於是，廣場上靜坐的大專學生人數以幾何級數快速增長，其情況一如台大學生會會長范雲所說：「恰似擦槍走火，」一時間，突然湧現了40年來，台灣地區最大規模的學生示威運動。
3月18日，民進黨因為兩天前其黨主席黃信介率同黨籍國大代表赴總統府抗議，被憲兵強制抬出，而在中正紀念堂前舉行萬人抗議集會。這也使得原本只有數百學生參加的學運，激增為千人以上的靜坐。
圖／黃信介被強制抬出總統府。羅旭光攝
自動牽繩為界，與民進黨活動者涇渭分明的學生靜坐團體，在19日的綿綿春雨中，已經發展為3000人左右的大群體。
學生們的組織領導系統一再改換、擴大，3月17日上午設立的指揮中心，下午即改組為八所大學代表組成之主席團。18日凌晨，學生決定在校際會議之下，組成七人決策委員會。到了20日，七人決策委員會又改組為另一新七人小組，並另聘五位大學教授為顧間團。當天下午二時半，七人小組中的六人同赴總統府，要求與李總統對話，但是，只見到了總統府副秘書長邱進益。
3月21日是總統選舉日。學生堅持與總統面談的要求，經教育部長毛高文與中研院研究員瞿海源、台大教授賀德芬轉達之後，李總統決定於下午選舉底定之後，在總統府接見學生代表。當天下午，學生幾經辯論，終於派出53名校際代表，於7時50分在總統府與李登輝總統當面交談了近一個小時。
震央為憲政改革
由於李登輝總統基本上同情學生的四大訴求，肯定學生愛國愛鄉的情操；雖未完全接受學生四項訴求，但已明白表示將在其就（5月）前後召開國是會議，並且將在其就職演說中，提出政治改革的時間表；學生校際會議代表乃連夜開會，終於以二十二票比一票，決定於翌日（22日）正式撤離廣場，暫時結束了這場學運。
回顧整個學運過程，並綜合各媒體上的報導與評論，我們可以發現三項危險因素：第一，部分激進的學生曾力主包圍總統府、衝入總統府。此事倘若付諸實踐，則學生與軍警之衝突將屬不可免；第二，一些教授、學生在演說中曾公開指責「外力介入」，似乎隱隱然有一股力量企圖藉此造成政治上的鬥爭；第三，台獨氣氛一度瀰漫全場。尤其是因為部分學生曾堅持只說閩南語，只唱台灣民謠，加以曾經目睹民進黨抗議集會時，有人切割旗桿、焚燒國旗，而無動於衷；凡此均使人相信台獨主張者有意將學運引入此一訴求。
好在這一些危險因素都未能進一步發展，在中正紀念堂事件之後，隨著總統、副總統的當選，台灣的政治地表，已經浮現出下面的丘壑，而一切脈絡似乎都指向同一震央憲政改革。
對政府而言，李總統對中正紀念堂廣場學生的允諾必然將實現。因此，由總統府主辦的國是會議已緊鑼密鼓地在籌辦中。而5月20日總統就職演說時，李登輝將提出什麼樣的改革時間表，屆時也將是眾所矚目的焦點。
中正紀念堂事件也提供了政府領導階層一個絕佳的機會，使得所有憲政合理化的改革都有了堂皇的冠冕與動力。任何反對改革者，都可能被戴上違反民意的荊冠。
對執政黨而言，派系分裂之說或許可以因此一事件而稍見緩和；尤其假若所謂之「主流派」能夠成功地在追求憲政改革的同時，兼及中國統一的推進工作，則所謂之「非主流派」，當可能放鬆對抗而增進合作。
執政黨若其能在明年（1991年）年底之前，完成憲法與臨時條款之修改工程，則在三年後的中央民代全面改選中，將有望漸雪去年選舉喪失眾多席次之恥，而重新掌握絕對優勢。
民進黨分裂的壓力
當然，由於中正紀念堂學運造成之壓力，也已經使得執政黨較以往更樂於與民進黨平起平坐，對若干政治訴求漸生認同，而對兩黨之爭發生了緩和作用。
對執政黨黨主席李登輝而言，此一事件顯然也帶給他若干聖經中未備載的教訓：強人專斷的政治作風、並不符合民主憲政的時代要求。
在事件前後的黨內派系鬥爭中，李主席應已深切體認出自己的威望與能力有限。而各界對「內閣制」或「準內閣制」的希望，對黨主席與總統職務分野的期待，在在均將削弱其強人專斷的權柄，而使國家憲政更有活潑發展的機會。
當然，國是會議的成敗以及改革時間表的進程，也都將是李總統政治生涯的嚴格考驗。
圖／民國以來歷次國是會議簡表。
對在野的民進黨而言，中正紀念堂事件與其後籌開的國是會議，看來卻似乎是黨內加速分裂的開端。
美麗島系人士在黃信介主席於總統府前「受辱」之後，合法地在中正紀念堂舉行了抗議大會，且迅速與李登輝主席見面，同意共同籌辦國是會議……，這些做法顯然令新潮流系人士不滿。「台獨」未成為中正紀念堂廣場學生正式訴求之一；黃華人馬在陽明山入山口棒打出席會議國代的暴力作風受到否定……，這些事情也使得民進黨內的激進人士感受到不得不分裂的壓力。
圖／黃信介主席於總統府前「受辱」之後，合法地在中正紀念堂舉行了抗議大會，且迅速與李登輝主席見面。遠見資料照
當然，民進黨內的理性人士對於廣場學生不肯與反對黨同流，心中會有反省。今後在該黨主導的抗議活動中，或許將更願意走較理智、更和平的路線。
對資深未退老代表們而言，中正紀念堂的學生示威運動，也已經傳達了一項明白的訊息：「及時退職，莫俟終日」。今後的退職人數顯將增加；而有關退職法令的修訂，也將容易一些。
對北京的中共領導人而言，在訕笑「台北也不怎麼高明」之際，學運的突然理性收場，頗令人為之愕然。為了顏面問題，尤其是連台籍政協委員張春男都不得不向香港記者承認：「李登輝處理學生運動的政治手腕比李鵬高明」之後，李鵬日前對柴玲、封從德的潛逃出境一事，也只好表現出「不那麼緊張的樣子」。
中共領導人如果能真正客觀地去瞭解中正紀念堂學運的內涵，將也不難學習到另一教訓：台灣人民追求台灣生存的利益，並不就等於台獨。
被歷史記載的一年
對台灣的2000萬同胞而言，中正紀念堂學生示威事件也頗有意義。如今，顯然已有更多的人相信：「動員戡亂」的理念將成為過去；「和平統一」將成為目標；臨時條款與各種法令均可依理性制法程序而修改，甚至毀棄；而一項由民意調查基金會在3月22日至24日所完成的最新民意調查也顯示：有11.1%（較諸三個月前增加三倍）的人，敢於表示對李登輝總統這段時期的整體表現，感到「不滿意」或「非常不滿意」。
民主的期待，尤其是對國家最高層政治活動民主化的期待，已經大大提高。
中正紀念堂廣場的示威學生，曾經同意將「總統就職前召開國是會議」，修改為「就職組閣後一個月內召開國是會議」。這些已然飽受鼓舞的學生，以及其他民眾的高度期待，不容許被政治上的妥協、牽延所敲碎。
在末來的一年半載內，只要有效的憲政改革方案能使將來和平統一的民主中國有一個雛型，中國的歷史上，1990年必將被記載為關鍵性的一年。
（傅崑成為台大法律系副教授）
