一億多的捐款到哪去？5個QA看綠色和平為台灣做了什麼

國際環保組織綠色和平2010年在台北成立辦公室，提倡森林、海洋和氣候變遷等環境議題，街頭上也常見募款專員。

不過，台灣人權促進會前會長邱毓斌今（7）日在臉書發文，批評台灣綠色和平在一份報告裡，將台灣放進中國地圖的一部分。邱毓斌表示，「綠色和平每年在台灣募走一億多，但只在台灣聘了幾個專職，許多本土議題也鮮少看他們發聲。重點是，他們獲得台灣民眾那麼多捐款支持，結果竟然還把台灣納入中國的領土。」

邱毓斌還說，可以的話，把Green Peace捐款轉給更多本地的環保團體，「來台灣海撈，然後還踐踏台灣，這樣完全在裝笑維，讓人看不下去。」

邱毓斌的臉書貼文，讓綠色和平台灣分部的臉書粉絲頁湧進大批網友給1顆星負評，抗議「台灣不是中國！」「環保是世界的沒錯。但我們是台灣不是中國」，也有人表示將取消捐款，不再支持。

一、中國研究報告地圖，台灣為什麼是中國的一部分？

綠色和平稍晚也在臉書發表聲明，指出邱毓斌近期報告中的地圖，來自一份中國綠色和平辦公室發表的《中國煤電產能過剩與水資源壓力研究報告》。台灣綠色和平指出，報告資料部分引用「全球水資源枯竭與燃煤發電廠資料庫」的公開數據，然而台灣數據不屬於該研究範圍，本不應包含在內，報告內容也沒有提到台灣，純屬是地圖上的誤植。

綠色和平表示，目前資訊錯誤部分已更正，對於錯誤的圖表造成混淆感到抱歉。

綠色和平研究報告地圖誤植聲明

中國官方對於繪製地圖的規定，漸趨嚴格。《自由時報》5月引述《俄羅斯衛星通訊社》報導指出，為避免地圖「錯繪」國界線或「漏繪」國家重要地區，中國全國人大常委會今（2017）年4月27日通過《測繪法》，規定地圖的編制、出版、展示、登載及更新等，必須遵守國家編制標準及審核。該法也限制外國人士從事測繪活動，須經測繪部門批准，且不得涉及國家秘密和危害國家安全，否則將罰款重懲，最高可罰人民幣100萬元（約新台幣450萬元）。

《路透社》4月的報導，中國人大常委會委員何曄暉表示，新修訂的《測繪法》是為了「提升中國人民對於國家領土的認知」，她並說，標註台灣成為一個國家，或是不承認南海的主權，都將是「客觀破壞中國領土的完整性」。

不過綠色和平台灣辦公室尚未證實，中國綠色和平的報告將台灣誤植為中國地圖的一部分，是否是因為這項新通過的法律。

二、綠色和平在台灣，到底做了什麼？

綠色和平聲明中指出，台灣分部2015年在台灣督促政府修正《遠洋漁業條例》，改善台灣遠洋漁業管理問題、2016年投入《電業法》子法修訂，對動再生能源發展，也投入減少海洋塑膠污染，及循環經濟等在地問題。

身為國際組織，綠色和平關注的議題除了台灣的環境問題，網站上也有亞馬遜森林、北極融冰、電子廢棄物、全球紡織品生產鏈汙染等新聞。

不過綠色和平也常被質疑，不像台灣環保組織那樣「接地氣」，如長期關心礦權的地球公民基金會、與深耕食安議題的主婦聯盟等等。

三、一年一億多的募款，又花到哪裡去？

根據綠色和平官網，綠色和平聲稱為了維持公正性和獨立性，不接受政府、企業或政治團體的資助，只接受市民和獨立基金會的直接捐款。

查詢綠色和平台灣分部的財務報表，2015年的募款收入為194,874,225元，其中34%是花在環保專案（如下圖），共計65,467,003元。除了「環保專案經費」，2015年的財報上也可以看到，綠色和平的開支還有會員通訊等事務管理（21%）、訊息傳播及媒體推廣（5%）、行動及志工動員（2%）、調查研究（1%）、組織支援（3%）（可見財務報表第5頁）。

而關鍵評論網下午致電綠色和平台北辦公室，媒體與推廣主任表示，6千萬的「環保專案經費」全數花在台灣的專案中。綠色和平晚間發布的聲明稿也說，「在台灣，綠色和平的捐款收入百分之百投注在台灣的環境專案工作」。

不過，根據綠色和平2015年東亞分部的年度報告，包含台灣、香港、北京、首爾4個辦公室在內的東亞分布，整體收入有部分是分擔其他區域相關專案的費用。比如在能源專案中，除了支持台灣在地的專案（福斯汽車爆出廢氣排放測試作弊醜聞後，發起串連行動），也有部分的費用是「國際專案分擔」（如下圖）。

但該年報中各項環保工作的分項沒有再細分，各辦公室的收入，有多少比例是用在自己國內、有多少是支持其他分部的專案。

可以確定的是，身為國際組織的一個分部，募款能力比較弱的辦公室，需要其他辦公室或是總部的金援。

綠色和平表示，台灣綠色和平在2010年剛成立辦公室時，募得款項還沒有能力自給自足，當時向國際總部借了錢，現在也還在還錢給國際總部。

何宗勳在2010年的公民新聞報導也指出，綠色和平香港分部2009年的收入，60%來自香港群眾小額捐款，40%來自國際綠色和平和其他辦公室。綠色和平的年度報告中也指出，「東亞分部逾半經費來自區內會員的個人捐款，輔以來自世界各地會員捐助的國際綠色和平撥款」。國際綠色和平總部2015年撥款給東亞辦公室，佔東亞區域年度總收入36.1%。

四、台灣是不是中國的一部分？

至於台灣是不是中國的一部分？綠色和平表示，基於環境優先、環境保護工作無國界的立場，組織以環境問題為優先考量，國際上台灣的政治位格目前無解，組織不願多做表述。僅表示地圖裡台灣被標記為中國的一部分為誤植。

五、募款專員都是「專職」嗎？

邱毓斌指出，綠色和平在台灣只聘了幾個專職。綠色和平表示，街頭募款專員是專職（根據104人力銀行網站，綠色和平的街頭募款專員，享有勞退健保和年假），全台灣包含台北、台中、高雄辦公室的募款專員，加上辦公室的職員，大概一百個左右。

相關報導：

核稿編輯：羊正鈺

一億多的捐款到哪去？5個QA看綠色和平為台灣做了什麼