黃子佼為何獲得不會留下前科的「緩起訴」?被起訴的話會罰多重?
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黃子佼是無正當理由持有性影像,依照他行為時,最新的條例已經修法通過,他可能會被判刑1年,但可能也得以併科罰金,最多30萬元。事實上,這數字也比他現在緩起訴處份的120萬還要輕微。律師認為修法可朝「不得科罰金」方向來討論。
黃子佼持有兒少性影像引發各界撻伐,演藝圈、民意代表紛紛提出加重刑責的修法訴求。不過黃子佼在此案獲得的是「緩起訴」處分,並未進入審判,與修法刑度無關,因為法不溯及既往,所以恐怕也罰不到。
在去年修法之後,目前還未有人因為單純持有兒少性影像被判刑,律師認為,檢察官做出緩起訴的處分雖讓大眾憤怒但可以理解,目前要針對「單純購買持有」加重刑度亦有難度,但可以朝著「不得易科罰金」的方向修改。
什麼是緩起訴?
根據最高檢察署的說明,一個人觸犯了國家刑法所定的犯罪,就要受到刑罰。至於犯罪該不該成立、要受哪些處罰,都要經過法院審判才能作出決定。為了審判公平,法院不可以任意對社會上發生的案件審判,必須經過起訴程序,才能根據所提起的「訴」進行審判,內容包括要接受法院審判的「被告」與「犯罪事實」,「訴」才是審判的對象。
訴分成兩類,由代表國家追訴犯罪的檢察官所提起的為「公訴」;由犯罪被害人所提起的稱為「自訴」。緩起訴與撤銷緩起訴,都是公訴中轉化起訴的措施。自訴程序的自訴人則沒有這些權利。
「緩」即延期,就是將本來要向法院起訴的案件延緩,暫時不予起訴。執得注意的是,就算獲得緩起訴的案件,也必定是被告與犯罪事實都已確認,只是暫時不予起訴而已。
檢察官依偵查所得的證據,足認被告有犯罪疑者,應提起公訴。緩起訴處分屬於檢察官職權之一,全然與法院、法官無關。
為什麼遇到證據明確的案件,不將他提起公訴卻緩起訴?《刑事訴訟法》於2022年引進日本行之有年且顯有成效的「緩起訴」制度,遇到犯罪事實明確,證據確鑿的案件,為了開條自新的路給真心悔悟的被告,允許檢察官有權對此類被告,作出緩起訴處分。
值得注意的是,被告犯的罪必須是死刑、無期徒刑或最輕本刑3年以上有期徒刑「以外」之罪,也就是如果重罪還是無法獲得緩起訴。
然而被告犯的只要不是重罪,犯罪的手段也非太殘忍,犯後態度良好,被害人表明原諒,都有機會得到檢察官的緩起訴處分。
實務上,在去年修法通過後,目前還未有人因為單純持有兒少性影像遭判刑。多數遭判刑者通常是因為參與拍攝、製造、散播兒少性影像遭判刑。律師陳孝賢也說,在兒少性影像相關的犯罪判決上,較常見的是透過交友軟體誘騙對方傳裸照、開視訊時截圖,像黃子佼這種透過非法平台購買持有的人很少。
可能因為剛剛修法沒有多久,還未有任何判決。加上過去屬於行政罰,去年才剛剛納入刑罰,也因此司法實務上還在拿捏判斷標準。
至於創意私房論壇中,有涉及偷拍和散佈影片的共犯,目前一審判決都已出爐。
緩起訴的條件是什麼?黃子佼的條件符合嗎?
給予緩起訴時,可以命令被告在一定期間內遵守下列事項,包括向被害人道歉、立悔過書、向被害人支付相當數額之財產或非財產之損害賠償。或是向公庫或指定之公益、地方自治團體支付一定之金額,或是提供40小時以上240小時以下之義務勞務。
也可以要求被告完成戒癮治療、精神治療、心理輔導或其他適當之處遇措施。另外檢察官也可發出保護被害人安全之必要命令或其他預防再犯所為之必要命令。
在緩起訴的一定期間內,被告都能保持良好的行為,沒有違反緩起訴的條件,則據為緩起訴的犯罪事實,便一筆勾銷,免了他的訟累與刑罰。雖然會留下「前案」紀錄,但是與前科不同,只有司法人員才能查詢,不會對一般人公開。
不過緩起訴期間內,如果發生下列情形,檢察官仍可撤銷原緩起訴處分,繼續偵查該案件或提起公訴,例如被告於緩起訴之前或是期間內,故意更犯有期徒刑以上的罪,或是被宣告其他有期徒刑的判決。假如被告違背上述應遵守履行的事項例如沒寫悔過書或沒支付罰金,也可能會被撤銷緩起訴。
雖然黃子佼在兒少性影像持有案獲得緩起訴後,隨即被揭露有一起未成年性侵案,不過律師認為這不會影響他原案的緩起訴。因為性侵案發生在數十年前,而非緩起訴前後,兩案會分別立案偵辦調查,黃子佼目前的緩起訴不影響,但未來還是有可能會被起訴性侵。
假如檢察官有起訴黃,他會受到何種處罰?
《兒少性剝削防制條例》於2023年1月10日修法,第39條規定,無正當理由持有兒童或少年的性影像,過去初犯是只有行政處罰,修法後可處1年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣3萬元以上30萬元以下罰金。
也就是說,黃子佼是單純無正當理由持有性影像,依照他行為時最新的條例已經修法通過,他可能會被判刑1年,但可能也得以科罰金,最多30萬元。事實上,這數字也比他現在緩起訴處份的120萬還要輕微。
陳孝賢認為,以黃所涉犯的條例來看,120萬是偏重的處罰。但考量到黃的社會地位、收入等,120萬也算合理要求。整體來說,檢察官決定給予的處分,在一般實務來看是可以理解的。
對於近日社會各界認為應該加重刑度的呼聲,陳孝賢表示,如果要加重,須考慮所有相同類型犯罪的刑度,而無法單獨加重「無正當理由持有」,也許包括妨害性自主罪的刑度也得重新檢視。
他認為,為了特別保護未成年人的利益,較可行的修法方向是比照其他犯罪類型,讓觸犯此條例的人不得易科罰金或者不得緩刑,也就是不管他被判多久,都一定要進入矯正機關服刑、接受矯治。
陳孝賢也補充,「得易科罰金」的判決雖然由法院所作出,但最終決定的人是執行檢察官,當被告被判刑要送去監獄服刑時,雖然可以主張法官判決的「得易科罰金」,但檢察官還是可以考量他的犯罪情狀、是否為再犯等,做出「不得易科罰金」的決定。
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核稿編輯:楊士範
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立法院「國會改革法案」爭議引發群眾示威,BBC整理你該知道的五大關注點
我們想讓你知道的是
政治學者張峻豪則表示,這次立法院爭議涉及程序上公平正義的問題,觸及到許多年輕人和中間選民的神經,「不排除民進黨有動員,但是不能說這是執政黨帶起的運動」。他又認為,這次會否演變為「太陽花運動2.0」,現階段還是言之尚早。
文:李澄欣(BBC中文記者)
台灣立法院「國會改革法案」攻防戰,繼上週發生激烈衝突後,週二(5月21日)恢復開會當天場外過萬民眾集結抗議,預計週五(5月24日)法案繼續審理時,示威會持續發酵。
有關法案最具爭議的是「藐視國會罪」,立法過程也被質疑違反程序正義,在野陣營以人數優勢「輾壓少數」。
這是年初台灣大選後立法院「三黨不過半」及「朝小野大」格局下發生的爭端,也是新上任的總統賴清德面對的第一個挑戰。外界關注未來台灣政治走勢,以及示威會否持續擴大演變成「太陽花運動2.0」。
有學者對《BBC中文》分析指,相比法案本身,這次爭議點在於審議過程的程序正當性,也有分析認為事件是大選後情緒的延續,反映了在野「藍白」陣營與執政「綠營」的撕裂,若雙方都不退讓,未來四年恐怕會繼續爭執不休,而北京樂見台灣亂局。
1. 國會改革法是什麼?
今年1月台灣大選選出113名國會立委,「藍營」國民黨、「綠營」民進黨、「白營」民眾黨分別獲得52、51、8個席次,構成國會「三黨不過半」格局,若在野的「藍白」陣營合作,可壓到執政綠營的人數。
這次爭議源於「藍白」共同提出《立法院職權行使法》第25條修正條文,包括五大方向:總統國情報告常態化、立法院調查權及聽證權、強化人事同意權、正副院長記名投票制,以及被認為最具爭議的「藐視國會罪」。
根據「藐視國會罪」內容,被質詢人除為避免國防、外交明顯立即的危害或依法應秘密的事項者並經主席同意者外,不得有「拒絕答覆、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答覆」等藐視國會行為,違者經院會決議後可處新台幣2萬至20萬元罰鍰,逾期不改正可連續開罰。政府人員於立法院受質詢時,為虛偽陳述者,依法追訴其刑事責任。此外,被質詢人不得「反質詢」,但未有明文定義何謂「反質詢」。
在野的國民黨和民眾黨認為,國會改革法案是要加強立法機關的監督能力,重點之一是政府官員不得在國會聽證備詢時說謊或蓄意隱匿,並強調歐美國家都有藐視國會罪,條文主要針對政府人員,普通民眾不會受到刑事處罰,且需經過法院宣判才能算數。
民進黨則表示,藐視國會罪定義過於寬鬆,恐引起寒蟬效應,又質疑過分擴張立法院權力會違反權力分立原則,可能違憲。另外,部分商界憂慮條文衝擊營商環境,若私人企業被要求到立法院接受質詢,可能要交出投資計劃和商業機密等資料,否則被扣上藐視國會罪。
部分反對聲音的論點也包含對「中國因素」的憂慮,指推動法案的國民黨立法院黨團總召集人傅崐萁,4月曾率領十多名黨籍立委訪問北京,會見大陸國台辦高層和中國全國政協主席王滬寧,批評者擔心北京可能希望藍營為國會「擴權」,以降低民進黨行政當局的執政效率。
2. 立法過程為何引爆朝野衝突?
台灣立法院會議(簡稱院會)每週二、五舉行。根據立法流程,一個法案提出後會經過程序委員會確認,送到院會一讀,接著需要過三關:委員會審查、黨團協商、院會表決。
新加坡國立大學政治學副教授莊嘉穎對《BBC中文》指出,這次爭議的關鍵,主要不是國會改革問題,而是黑箱作業、缺少討論、有失程序正當性的問題,另外是國會多數是否藉國會改革之名濫權。
「在民主體系下,行政、立法本來就有互相牽制的自然張力,問題是在野黨是否能夠及願意扮演忠實的反對角色,還是會利用權力來把持政府正常運作。」
回溯是次立法過程,大選後新一屆立法院在2月20日開議,3月份國民黨和民進黨先後提出國會改革法案,並交付司法法制委員會審查。該委員會中,民進黨委員有6人,國民黨及民眾黨委員有6人,而主席為國民黨召委吳宗憲。
民進黨版本經3次公聽會及委員會逐條審查後未被納入,國民黨版本則在4月15日進入委員會逐條審查,主席聽到「有異議」便宣佈「保留」,民進黨委員則於每條「保留」後動議散會共計40次。「藍白」黨團在7比6的人數優勢下,把沒有共識的所有條文「保留」並送出委員會,提交黨團協商。
經過一個月的法案「冷凍期」後,立法院院長韓國瑜在5月16日召集朝野協商,在長達六小時的會議,藍綠不歡而散,未觸及國會改革法案條文,就送交院會。
5月17日,藍白兩黨以修正動議方式提出國會改革修法的「整併版本」,要在院會二讀表決,民進黨為阻止會議進行佔領主席台,朝野雙方爆發多輪激烈肢體衝突,六名立委受傷送醫,包括民進黨立委沈伯洋、邱志偉、莊瑞雄、鍾佳濱、郭國文,以及國民黨立委吳宗憲。
民進黨團質疑,表決時沒看到藍白共提版本,是「未討論就表決」和「黑箱作業」,違反程序正義,形容是「國會人大化、香港化」。民眾黨黃國昌反駁指,議場內每個立委桌上都有修正動議、再修正動議,甚至在野黨也是坐在議場內才看到民進黨團提出的80個表決版本。
3. 三黨如何表態?
民進黨主席賴清德表示,呼籲在野黨「尊重少數」,審慎思考相關法案對現行憲政體系所造成的影響。他說遵守程序正義的實質、理性討論,是民主法治國家國會的原則,也是各黨可以達成共識的關鍵,缺乏程序和實質討論,會讓法條難以凝聚各方共識,容易產生疏漏,甚至可能影響現行憲政與權力分立的運作。
國民黨主席朱立倫表示,國會改革是朝野各黨數十年來的共同主張,也是前總統蔡英文擔任民進黨主席時曾經提出的,他呼籲民進黨「別想再以少數輾壓多數,用拳頭取代數人頭,以街頭壓制國會」,稱那個時代已經過去,若引起民主內戰絕非台灣之福。他又批評,民進黨不應以「抹紅」方式對待在野黨,應把國家利益放在政黨利益之上。
民眾黨主席柯文哲表示,國會改革法案的內容都是過去民進黨的主張,他呼籲執政黨不可以用傲慢態度背棄過去的理想,甚至用暴力方式阻礙,又說正所謂「當家不鬧事」,質疑為何執政黨會帶頭抗爭。他回應該黨為何與國民黨合作時稱,選後至今總統賴清德陣營沒有任何人與民眾黨溝通接觸,「民進黨都把我們列為拒絕往來戶」。
台灣東海大學政治學系張峻豪教授對《BBC中文》形容,這次事件是大選後一種情緒的延續,反映了「藍白對於綠營的仇恨感,街頭民眾對於藍白的仇恨感」。但他指民調顯示,台灣民眾對藍白滿意度不斷下降,主流民意還是不想看到國會爭吵打架的亂象,藍白政黨將要多做評估。
他提到,5月20日新任總統賴清德就職之前,立法院針對的是看守政府,5月20日之後則面對新的行政機關,是完全不一樣的格局,未來要看「關鍵少數」的民眾黨要繼續跟著國民黨走,還是轉為與民進黨合作。「新的政府上台之後,有很多行政資源分配的空間,賴清德有很多可操作空間。又譬如說民進黨提出青年政策,那民眾黨要不要合作?」
至於事件將如何影響新上任的賴清德政府?學者莊嘉穎表示,這次抗爭主要針對國會濫權,與賴清德政府沒有很直接的衝突,只要賴能維持秩序,適當地運用民意,或許一方面可以制止國民黨和民眾黨,另一方面也可以增加個人支持度。
「但前提是他必須鎮得住腳,恰當地回應民意,不能超過適當的範圍——要是顯得借用民意刻意報復國民黨、民眾黨和削弱國會權力,在民眾眼中就會有些過分,因為這樣跟藍白現在濫用國會權力差不多。較為適當的做法,是藉機會釐清分權和民主體制,尤其是行政、立法、司法的部分。」
4. 會否演變為「太陽花2.0」?
5月21日,民間團體號召民眾集會抗議,下班下課時間後,立法院外的青島東路、中山南路、濟南路口、忠孝東路持續湧入大批人潮,主辦單位之一「經濟民主連合」宣佈現場聚集人數超過三萬人。
現場民眾在雨中手持「我藐視國會」、「反黑箱,反擴權」等標語,高喊「沒有討論,沒有民主」的口號,亦有人們手持太陽花。
台灣晶片業大亨曹興誠也出席集會,他上台分享指「擴權法案是把立法權壓著行政權,壓著司法權,最後變成立法獨大」,這樣的話將來立法院可以指揮行政院、司法院、警察及軍隊,他又稱中國正在把台灣的立法院變成香港的立法會,表示台灣不要變成香港。
美國德州的山姆休士頓州立大學政治系副教授翁履中對《BBC中文》表示,社會運動此時爆發,對執政黨而言還不知是福是禍,假如事件升級為「太陽花運動2.0」,群眾衝撞立院,對執政黨的挑戰不會小,「恐怕連美國也會重新思考如何評價,因為當家的執政黨作亂,對於民主國家來說是很難想像的」。
政治學者張峻豪則表示,這次立法院爭議涉及程序上公平正義的問題,觸及到許多年輕人和中間選民的神經,「不排除民進黨有動員,但是不能說這是執政黨帶起的運動」。他又認為,這次會否演變為「太陽花運動2.0」,現階段還是言之尚早。
2014年3月18日爆發的「太陽花運動」,源於時任國民黨立委張慶忠在立法院用30秒時間,宣佈備受爭議的「海峽兩岸服務貿易協議」(簡稱服貿)已超過3個月審查期,應當視為「已通過」,過程被指黑箱作業,激起民憤,學生和社運人士佔領立法院長達23天。
5. 北京怎麼看?
中國政府沒有就台灣立法院爭議表態,但在賴清德上台後,北京以強硬口吻警告台獨是「死路」,批評賴清德就職演說「充斥著敵意與挑釁」,是一篇徹頭徹尾的「台獨自白」。而在他就任僅僅三天,解放軍就「無預警」地進行環台軍演。
學者莊嘉穎表示,北京很希望給賴清德政府和民進黨下馬威,指中共有滲透的前例,不能排除他們會激化台灣內部分裂,更能讓他們對台施壓,設法延伸控制。張峻豪教授也指,北京樂見台灣亂局,「島內」越亂,中共的操作空間越大。
翁履中認為,在國會改革法案爭議上,假如藍綠雙方互不妥協,進一步兩極化,未來四年恐怕就是如此的爭執不休,長遠會影響台灣安全,「真正要擔心的是,台灣不團結對未來國家安全策略和方向造成衝擊」。
本文經《BBC News 中文》授權轉載,原文發表於此
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責任編輯:翁世航
核稿編輯:丁肇九