文/梁秉堅
社工註冊局的管治問題近日備受各界關注，勞工及福利局局長孫玉菡連日來批評該局監管不力，嚴重偏離《社會工作者註冊條例》的精神，更列出「五宗罪」，重申當中不存有誤解，問題不涉及政治，而是註冊局有否「用好公權力」。
社工作為聯繫弱勢群體與社會資源的重要橋樑，素有「北斗星」的雅譽。社工註冊局作為監管社工專業的法定機構，管理全港近28000個社工的註冊、續牌及紀律事宜，理應扮演把關的角色，確保社工得以秉持專業操守，為市民提供優質服務。而筆者作為社工，也認同註冊局屢次陷入管治危機，嚴重損害社工業界的公信力。
兩年不作為 難令人信服
冰封三尺，非一日之寒，社工註冊局經常被批評內部決策過程不透明，長年缺乏外界監管。單單以註冊局被勞福局提醒長達兩年，至今仍未採取具體行動，建立機制禁止被裁定干犯危害國家安全罪行的人士成為註冊社工，此等不作為的舉動已難以令人信服。
除此之外，過往曾經有被判襲警罪成、鼓吹仇警的註冊社工非但沒有「被釘牌」，其後更加當選成為註冊局成員，引起大眾譁然。如今，註冊局再次毫不避嫌地容許捲入暴動案的社工加入負責處理專業失德的紀律委員會備選委員小組，難免惹人懷疑有包庇之嫌，情況絕不理想！
事實上，社會大眾對社工寄予厚望，期望他們能夠公正、專業地服務有需要人士。然而，近年有部分害群之馬接連捲入負面新聞、參與暴動、幫助青少年進行違法活動等等，更加突顯有個別業界人士缺乏國家安全意識和法治觀念。這些事件不禁令人質疑：社工註冊局為何未能有效監管社工的專業操守？
增加業外人士監督 有效提升公信力
綜上所述，改革社工註冊局已經是刻不容緩，政府必須盡快提升其管治效能，重塑公信力。過往，社工註冊局的成員結構存在嚴重問題。目前15名成員中有8人由註冊社工選出，佔大多數，這種「行業自管」的模式容易有「黑箱作業」的觀感，出現「包庇自己人」的情況。筆者贊同政府提出修例，增加委任成員的比重。儘管新方案將會引入更多業外人士提升註冊局的獨立性和公正性，但註冊局成員仍然以社工居多，熟悉行業生態，能有效地維持專業自主，外界無需過於憂慮。
不過，筆者認為，政府要督促註冊局加強對社工專業操守的監管，除了要求社工註冊局成員宣誓外，也需要進一步要求所有註冊社工宣誓擁護《基本法》外，並提供定期的專業操守培訓，確保他們時刻秉持專業操守，為市民提供高質素服務。註冊局亦須建立有效的監察和檢舉機制，對違反專業操守的社工進行嚴格的紀律處分。同時，註冊局應主動公開會議記錄、投訴處理機制和紀律處分結果等關鍵資訊，增強公眾對其運作的信任。
社工是維護社會公平正義的重要力量，而且所屬機構大多以公帑資助作為主要收入來源。有見及此，社工註冊局作為監管機構理應秉持公正、透明的原則運作，確保社工專業的有序發展。只有通過上述改革，註冊局才能重塑公信力，為香港社會發展貢獻應有力量。
（作者為新家園協會社區發展總監、深水埗區議員、註冊社工）
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