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“AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL” FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA Escuela Profesional de Derecho TESIS “ACCESO A LA TUTELA JURISDICCIONAL Y SU INCIDENCIA EN CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR, DISTRITO JUDICIAL DE PIURA – 2015-2017” PRESENTADA POR: BACH. KATHIRY ELI RUTH CHIROQUE CIELO ASESORES DR. ROSA ELVIRA ATO ESPINOZA DR. JOBITA LEÓN MORE PIURA-PERÚ 2018 ii DEDICATORIA El presente proyecto de investigación está dirigido a Dios por haberme permitido lograr mis objetivos y a mis padres que me dieron su apoyo para ser realidad mi sueño. iii AGRADECIMIENTO Agradezco a todas las personas que hicieron posible este sueño de poder realizarme como persona y profesional, y aquellos que me brindaron sus conocimientos jurídicos y su apoyo incondicional. iv RECONOCIMIENTO A mis asesores de tesis: Dra. Jobita León de Balarezo y Dra. Rosa Elvira Ato Espinoza por brindarme su constante apoyo profesional, para alcanzar este gran logro. v ÍNDICE PÁG. CARATULA DEDICATORIA ii AGRADECIMIENTO iii RECONOCIMIENTO iv ÍNDICE v RESUMEN vii ABSTRACT ix INTRODUCCIÓN xi CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................ 13 1.1. Descripción de la Realidad Problemática .................................................... 13 1.2. Delimitación de la Investigación .................................................................. 15 1.2.1. Delimitación Espacial ............................................................................ 15 1.2.2. Delimitación Temporal .......................................................................... 16 1.2.3. Delimitación Social ............................................................................... 16 1.2.4. Delimitación conceptual ........................................................................ 16 1.3. Problemas de Investigación ........................................................................ 16 1.3.1. Problema General................................................................................. 16 1.3.2. Problemas específicos .......................................................................... 17 1.4. Objetivos de la Investigación. ...................................................................... 17 1.4.1 Objetivo General ................................................................................... 17 1.4.2 Objetivos Específicos ........................................................................... 17 1.5. Hipótesis y variables de la Investigación. ................................................... 18 1.5.1. Hipótesis General. ................................................................................ 18 1.5.2. Hipótesis Secundarias .......................................................................... 18 1.5.3. Variables (Definición conceptual y operacional) .................................... 19 1.5.3.1. Operacionalización de las variables) ................................................. 19 1.6. Metodología de la investigación .................................................................. 22 1.6.1. Tipo y Nivel de Investigación. ............................................................... 22 a) Tipo de Investigación. .............................................................................. 22 b) Nivel de Investigación. ............................................................................. 23 1.6.2. Método y diseño de investigación ........................................................ 23 a) Método ..................................................................................................... 23 vi b) Diseño ..................................................................................................... 25 1.6.3. Población y Muestra de la Investigación. .............................................. 25 a) Población ................................................................................................. 25 b) Muestra .................................................................................................... 26 1.6.4. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos............................... 26 a) Técnicas .................................................................................................. 26 b) Instrumentos ............................................................................................ 27 1.6.5. Justificación, importancia y limitaciones de la investigación .................. 27 CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO ........................................................................ 30 2.1. Antecedentes de la Investigación. ............................................................... 30 2.2. Bases legales .............................................................................................. 34 2.3. Bases Teóricas ........................................................................................... 34 2.3.1. Variable Independiente ......................................................................... 34 2.3.2. Variable Dependiente: VIOLENCIA FAMILIAR ..................................... 47 2.4. Definición de Términos Básicos. ........................................................... 82 CAPÍTULO III: PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ..................................................................................................... 85 3.1. Análisis de tablas y gráficos ........................................................................ 86 3.2. Discusión de resultados ............................................................................ 131 3.3. Conclusiones ............................................................................................ 138 3.4. Recomendaciones: ................................................................................... 139 3.5. Fuentes de información (Bibliografía, linkografía)...................................... 140 ANEXOS: ........................................................................................................... 144 Anexo N° 01: Matriz de Consistencia .................................................................. 145 Anexo N° 02: Cuestionarios ................................................................................ 146 Anexo N° 03: Ficha de evaluación (proporcionada por la profesora)................... 155 vii RESUMEN La presente investigación titulada: “Acceso a la Tutela Jurisdiccional y su incidencia en casos de violencia familiar, Distrito Judicial de Piura 2015 - 2017”, tiene como objetivo general determinar el deficiente acceso a la tutela jurisdiccional de víctimas de violencia familiar, en el distrito judicial de Piura, 2015 -2017. El estudio tuvo como hipótesis general que el deficiente acceso a la tutela jurisdiccional de víctimas de violencia familiar incrementa los casos de violencia familiar en el Distrito Judicial de Piura, 2015 – 2017. La investigación siguió una metodología descriptiva – correlacional, de tipo no experimental, la muestra estuvo conformada, por las opiniones de 20 Efectivos Policiales, 20 representantes del Ministerio Publico, 20 Magistrados, 20 Abogados, 20 Psicólogos y 50 víctimas de violencia familiar del distrito judicial de Piura, dentro del ámbito jurisdiccional de Piura. Para la recolección de los datos, se aplicó un cuestionario que permitiera evaluar, las variables:Tutela Jurisdiccional y Violencia Familiar. Los instrumentos fueron validados a través de juicio de expertos y se realizó una prueba piloto que asegure la confiabilidad de los resultados. Para la comprobación de la hipótesis se utilizó el programa Excel. En el desarrollo de la investigación se ha tomado en referencia la Ley 30364, la cual tiene como fin prevenir, sancionar y erradicar la violencia familiar contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, entrevistas practicadas a los operadores jurídicos y víctimas de casos de violencia familiar del Distrito Judicial de Piura, e informes estadísticos emitidos por el Poder Judicial de Piura, Ministerio público y Dependencia Policial; que revelan grandes índices de casos de violencia familiar y archivos a nivel preliminar, esto a causa de los factores distorsionantes que afectan directa e indirectamente la conducta de la víctima que trae como consecuencia un deficiente acceso a la tutela jurisdiccional. Los factores distorsionantes que afectan directamente la conducta de la víctima de violencia familiar son: falta de reconocimiento de sus derechos fundamentales como persona, carencia de viii autoestima, dependencia económica del agresor, chantaje o dependencia emocional, desconocimiento de instituciones estales o privadas que brinden asesoramiento legal y psicológico para víctimas de violencia familiar. Respecto a los factores que afectan indirectamente la conducta de la víctima de violencia familiar, tenemos la intervención del Estado que adquiere un papel protagónico por falta de implementación presupuestal, personal capacitado en cantidad y calidad (Psicólogos, Psiquiatras, Médicos Legistas, Abogados y otros operadores de justicia) y por la falta de logística, lo antes señalado lo sustentamos con la nota periodística del diario el Correo, titulada “Faltan médicos legistas para atender los casos de violencia familiar”, en la que señala que se ha realizado un foro sobre esta problemática, llevado a cabo por el MIMP, el abogado penalista Mario Amoretti reveló que existía un problema con los exámenes físicos y psicológicos que se aplicaban a las víctimas de violencia. La dificultad radicaba en que solo había siete psiquiatras a nivel nacional, por lo que los informes legales para iniciar los procesos judiciales demoraban hasta seis meses. Fuentes del Ministerio Público no confirmaron este número, pero refirieron que “es posible” por la falta de presupuesto. Para dar solución a esta situación vienen realizando, desde hace varios meses, una serie de gestiones ante el Ejecutivo. Lo que genera en la población falta de interés para continuar con la secuela del proceso y tener un deficiente acceso a la tutela jurisdiccional. En conclusión, los factores directos e indirectos antes mencionados generan un deficiente acceso a la tutela jurisdiccional por parte de la víctima de Violencia Familiar, que trae como consecuencia el incremento de casos de violencia familiar en el Distrito Judicial de Piura. http://diariocorreo.pe/ciudad/ppk-promete-un-local-para-mujeres-agredidas-en-cada-comisaria-del-pais-753810/ ix ABSTRACT The present investigation entitled: "Access to Jurisdictional Guardianship and its incidence in cases of family violence, Judicial District of Piura 2015 - 2017", has as general objective to determine the deficient access to the jurisdictional protection of victims of family violence, in the district Court of Piura, 2015 -2017. The study had as a general hypothesis that the poor access to the jurisdictional protection of victims of family violence increases the cases of family violence in the Judicial District of Piura, 2015 - 2017. The investigation followed a descriptive - correlational methodology, of non experimental type, the sample was conformed, by the opinions of 20 Police Officers, 20 representatives of the Public Ministry, 20 Magistrates, 20 Lawyers, 20 Psychologists and 50 victims of family violence of the judicial district of Piura, within the jurisdictional scope of Piura. In order to collect the data, a questionnaire was applied to evaluate the variables: Jurisdictional Tutelage and Family Violence. The instruments were validated through expert judgment and a pilot test was carried out to ensure the reliability of the results. The Excel program was used to verify the hypothesis. In the development of the investigation, Law 30364 has been taken as reference, which aims to prevent, sanction and eradicate family violence against women and members of the family group, interviews with legal operators and victims of violence cases. of the Judicial District of Piura, and statistical reports issued by the Judicial Branch of Piura, Public Ministry and Police Dependency; which reveal high rates of cases of family violence and files at the preliminary level, this because of the distorting factors that directly and indirectly affect the victim's behavior that results in poor access to judicial protection. The distorting factors that directly affect the behavior of the victim of family violence are: lack of recognition of their fundamental rights as a person, lack of self-esteem, economic dependence on the aggressor, blackmail or emotional dependence, ignorance of state or private x institutions that provide legal and psychological counseling for victims of family violence. Regarding the factors that indirectly affect the behavior of the victim of family violence, we have the intervention of the State that acquires a leading role due to lack of budgetary implementation, personnel trained in quantity and quality (Psychologists, Psychiatrists, Legislative Doctors, Lawyers and other operators of justice) and the lack of logistics, the foregoing is supported by the journalistic note of the newspaper El Correo, entitled "There is a shortage of medical doctors to deal with cases of family violence", in which he points out that a forum has been held on this Problematic, carried out by the MIMP, the criminal lawyer Mario Amoretti revealed that there was a problem with the physical and psychological examinations that were applied to victims of violence. The difficulty was that there were only seven psychiatrists at the national level, so the legal reports to initiate legal proceedings took up to six months. Public Ministry sources did not confirm this number, but said that "it is possible" due to lack of budget. To solve this situation they have been carrying out, for several months, a series of steps before the Executive. What generates in the population lack of interest to continue with the sequel of the process and have a poor access to judicial protection. In conclusion, the aforementioned direct and indirect factors generate poor access to judicial protection by the victim of Family Violence, which results in an increase in cases of family violence in the Judicial District of Piura. INTRODUCCIÓN El presente trabajo de investigación denominado “Acceso a la tutela jurisdiccional y su incidencia en casos de violencia familiar Distrito Judicial de Piura – 2015-2017”, responde a la necesidad de cumplir con las exigencias de los reglamentos de titulación de nuestra casa superior de estudios “Universidad Alas Peruanas – Filial Piura”. Su desarrollo corresponderá a una metodología de carácter descriptivo, explicativo correlacional que tiene como enfoque la variable dependiente e independiente inmersas en el tema de violencia familiar. Dada la transcendencia del tema de investigación tenemos el enfoque nacional e internacional, más aún que, en nuestro Distrito Judicial de Piura el índice de violencia familiar se ha incrementado en los últimos años, dando sustento y objetividad justificada hipotéticamente a través de la presente investigación como una consecuenciade un deficiente acceso a la tutela jurisdiccional que se evidencia en resultados alarmantes que muestran que a la fecha este fenómeno se ha acrecentado el índice de violencia familiar en el Distrito Judicial de Piura. Analizando el deficiente acceso a la tutela jurisdiccional que representa la variable dependiente trataremos de probar el grado de certeza de la misma desde tres puntos de vista de los indicadores de carácter económico (preparación y especialización del recurso humano, implementación de programas integrales, visitas a zonas vulnerables, capacitaciones y sensibilización a victimas). En lo relacionado a la logística para realizar un trabajo integrado con el sistema operativo y con las victimas (bienes muebles e inmuebles). Y en lo que respecta a la disponibilidad psicoterapéutica, haremos referencia a la dotación de personal altamente capacitado para tratamiento de víctimas como son psicólogos, siquiatras, peritos etc. Esperamos que la trascendencia de la investigación sea de mucha utilidad para el sistema operativo en todos sus niveles, permitiendo así que los casos de 12 violencia familiar disminuyan y podamos contribuir contra la lucha de casos de violencia familiar. 13 CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. Descripción de la Realidad Problemática En los últimos años la tutela judicial por casos de violencia familiar ha sido motivo del quehacer legislativo con fines de prevención y protección a la persona en temas relacionados a lesiones en el bien jurídico vida, cuerpo, salud y el estado síquico de la persona humana. Según GRANDA, María (2016) en su obra violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar señala que la dinámica del derecho reflejado en la ley 30364, tiene como eje central prevenir, erradicar y sancionar la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar cuya publicación data del 23 de noviembre del 2015 y su reglamento contenido en la ley y su reglamento publicado en 27 de julio del 2016, sumando a ello los tratado internacionales que ha suscrito el Perú y los más recientes razonamientos judiciales desarrollados por la Corte Suprema del Perú, Casación 1873-2015. Cabe señalar que este asidero jurídico internacional motiva la dinámica jurídica nacional en temas de protección de la mujer en el marco del sistema 14 universal e interamericano de derechos humanos; debiendo precisar la gran repercusión de la falta de cumplimiento a estos compromisos por parte del Perú destinados a proteger a la mujeres de la violencia declarándose internacionalmente al Perú como país tolerante de la existencia de autos de violencia contra la mujer como un patrón cultural (Corte Interamericana De Justicia, caso penal Castro Castro y Perú- 2006). Dada la basta asistencia jurídica nacional e internacional surge la interrogante de encontrar los motivos que inciden en el incremento de este fenómeno, queriendo encontrar respuesta en el comportamiento de los integrantes del sistema en su conjunto hablando de víctimas y operadores jurídicos que motivan la presente investigación. El Perú ha sido considerado por organizaciones extranjeras como uno de los países más inseguros del mundo para las mujeres. Por esta razón la presente investigación busca identificar los factores que inciden en el incremento de este fenómeno social con grandes repercusiones jurídicos social y cultural se tiene por ello como punto central identificar las causas que muestra debilidades y distorsiones en el acceso a la tutela jurisdiccional en la ciudad de Piura en casos de violencia familiar evidenciados en las sentencias expedidas en el periodo 2015-2017, frente al número de denuncias presentadas que hacen pensar que no existen los mecanismos idóneos en cuanto se refiere a fomentar una conducta apropiada del buen uso que se debe dar a la tutela jurisdiccional poniendo en riesgo la vida del ser humano. La tutela judicial no encuentra su fundamento únicamente en una base jurídica, puesto que del 2015 a la fecha se han promulgado una serie de normas y disposiciones para controlar y sancionar las agresiones y lesiones que se tornan en violencia familiar. Se debe ir más allá y el trabajo responde a poner en práctica estrategias que coadyuven a que el sistema en su conjunto efectivice las políticas económicas, educativas, socio culturales, que considere el tratamiento de la conducta humana desde el nivel inicial de la 15 formación de la persona; caso contrario su inadecuado tratamiento traerá como consecuencia la inseguridad. Se plantea como alternativa de solución en el presente trabajo de investigación medidas que se sustenten en la aprobación de un presupuesto descentralizado que atienda todos los niveles jurisdiccionales con justicia y equidad que permita la ejecución de programas formativas educacionales y psicológicos a todos los integrantes del sistema inmerso en la problemática, la dotación de la logística necesaria para la operatividad del sistema, la implementación de acciones de evaluación, supervisión y control del manejo de los programas y fundamentalmente las medidas de control y supervisión al sistema de administración de justicia asegurando el debido proceso. 1.2. Delimitación de la Investigación La presente investigación está orientada a analizar si se ha respetado desde el punto de vista jurídico contenido en la normatividad constitucional, el derecho al acceso a la Tutela Jurisdiccional que incluya a los actores participantes en esta problemática, siendo el elemento principal de investigación los sujetos víctimas de esta agresión que atentan contra derechos fundamentales de la persona y que refleja la falta de programas de prevención que coadyuven al tratamiento preventivo de los casos o la falta de difusión de estos que trae como consecuencia al efecto más lesivo reflejado en los casos de violencia familiar. 1.2.1. Delimitación Espacial La presente investigación será realizada en la ciudad de Piura, específicamente tomando como referencia el Distrito Judicial Piura. 16 1.2.2. Delimitación Temporal En el estudio de la investigación se efectuara de los periodos de 2015, 2016 y 2017. 1.2.3. Delimitación Social El desarrollo de la investigación precisa al análisis de la opinión aplicada de 20 efectivos de la Policía Nacional del Perú, 20 representantes del Ministerio Público, 20 Jueces, 20 abogados y 50 pobladores de la ciudad de Piura. 1.2.4. Delimitación conceptual En el desarrollo del proyecto de investigación, se consultaron diversas fuentes bibliográficas, exclusivamente documentales entre las que se puede señalar: Revistas jurídicas especializadas. Textos jurídicos que señalan la doctrina especializada referida al proyecto de investigación. Enlaces de internet relacionadas con la temática. Jurisprudencia y doctrina nacional y comparada sobre temas de tutela jurisdiccional y violencia familiar. 1.3. Problemas de Investigación 1.3.1. Problema General ¿De qué manera el deficiente acceso a la tutela jurisdiccional incide en el incremento de casos de violencia familiar en el Distrito Judicial de Piura - 2015-2017? 17 1.3.2. Problemas específicos P.E.1. ¿De qué manera los factores distorsionantes en la conducta de víctimas de violencia familiar incide en el incremento de casos de violencia familiar? P.E.2. ¿En qué media la falta de un sistema integral destinado al tratamiento de la problemática de violencia familiar incide en el comportamiento inadecuado de víctimas con daño psicológico severoque prolonga la convivencia con el agresor y, por ende, el abandono de los procesos judiciales? P.E.3. ¿En qué medida las limitaciones para la asignación de un presupuesto equilibrado que atienda las necesidades del sistema operativo integral destinado al tratamiento de casos de violencia familiar inciden en los altos índices de casos de violencia familiar en el distrito judicial de Piura? 1.4. Objetivos de la Investigación. 1.4.1 Objetivo General Determinar si, el deficiente acceso a la tutela jurisdiccional incide en el incremento de casos de violencia familiar en el Distrito Judicial de Piura - 2015-2017. 1.4.2 Objetivos Específicos O.E.1. Precisar qué factores distorsionan la conducta de víctimas de violencia familiar que inciden en el incremento de casos de violencia familiar en el Distrito Judicial de Piura. O.E.2. Implementar un sistema integral idóneo para el tratamiento a víctimas de violencia familiar incorporando un medio que cuide del 18 desarrollo del proceso penal, en salvaguarda de los derechos fundamentales de la persona. O.E.3. Señalar la necesidad de dotar de un presupuesto equilibrado para casos de violencia familiar al distrito judicial de Piura, que posibilite la operatividad efectiva del proceso y proteja a la víctima del agresor evitando así más casos de violencia familiar. 1.5. Hipótesis y variables de la Investigación. 1.5.1. Hipótesis General. El deficiente acceso a la tutela jurisdiccional incide directamente en el incremento de casos de violencia familiar en el Distrito Judicial de Piura - 2015-2017. 1.5.2. Hipótesis Secundarias H.S.1. Existen factores distorsionantes en la conducta de víctimas de violencia familiar que han incrementado los casos de violencia familiar en el Distrito Judicial de Piura, 2015-2017. H.S.2. El tratamiento de víctimas de violencia familiar con daños psicológicos carece de programas integrales que faciliten un adecuado acceso a la tutela jurisdiccional poniendo en riesgo la lesión a bienes jurídicos de primer orden de la persona humana en el Distrito Judicial de Piura, 2015-2017. H.S.3. La asignación de un presupuesto no equilibrado acorde a las necesidades del sistema operativo integral, limita la ejecución de medidas preventivas destinadas a disminuir los casos de violencia familiar, en el Distrito Judicial de Piura, 2015-2017 19 1.5.3. Variables (Definición conceptual y operacional) 1.5.3.1. Operacionalización de las variables) Variable X ACCESO A LA TUTELA JURISDICCIONAL Definición Conceptual Operacionalización de variables Instrumento Escala ACCESO A LA TUTELA JURISDICCIONAL Según señala TALAVERA, Luis. 2014, es aquella institución jurídica por el cual toda persona, como integrante de una sociedad, puede acceder a los órganos jurisdiccionales y/o despachos fiscales para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujeción a que sea atendida a través de un proceso o investigación penal que le ofrezca las garantías mínimas para su efectiva realización. Indicadores X1= Desconocimiento de sus derechos X2= Entidades con personal no especializado X3= Falta de confianza al S.J. X4= Reconciliación con la pareja X5= Falta de diagnóstico para conocer los factores que inciden en el incremento de casos de violencia familiar. X6= Tramites complicados X7= Falta de implementación de programas integrales (centros de asistencia) X8= Desconocimientos cuales son las entidades que brindan asistencia para víctimas de violencia Cuestionario Dicotómica De Gradación Variable Y VIOLENCIA FAMILIAR Definición Conceptual Operacionalización de variables Instrumento Escala VIOLENCIA FAMILIAR Según (FERNÁNDEZ, 2003, p.11) define este tipo de violencia como “los malos tratos o agresiones físicas, psicológicas, sexuales o de otra índole, infligidas por personas del medio familiar y dirigida generalmente a los miembros más vulnerables de la misma: niños, mujeres y ancianos. Indicadores X1 = Desconocimiento de los derechos X2 = Dependencia Económica X3 = Temor a perder a los hijos X4= Chantaje o miedo a las represarías. X5= Falta de autoestima. Cuestionario Dicotómica De Gradación 20 Hipótesis Secundaria Nº 1: Hipótesis Secundaria Nº 2 Variable X FACTORES DISTORSIONANTES Definición Operacional Operacionalización de variables Instrumento Escala Factores a aquellos elementos que pueden condicionar una situación, volviéndose los causantes de la evolución o transformación de los hechos. Un factor es lo que contribuye a que se obtengan determinados resultados al caer sobre él la responsabilidad de la variación o de los cambios Indicadores X1= Falta de autoestima. X2= Dependencia económica X3= Largo periodo de convivencia. X4= Gran cantidad número de hijos X5= Deficiente educación. X6= Desconocimiento de sus derechos y centros que brinden asistente para víctimas de violencia familiar. X7= Tramites complicados Cuestionario Dicotómica De Gradación Variable Y VIOLENCIA FAMILIAR Definición Conceptual Operacionalización de variables Instrumento Escala Según (FERNÁNDEZ, 2003, p.11) define este tipo de violencia como “los malos tratos o agresiones físicas, psicológicas, sexuales o de otra índole, infligidas por personas del medio familiar y dirigida generalmente a los miembros más vulnerables de la misma: niños, mujeres y ancianos. Indicadores X1 = Carencia de programas integral X2= Carencia de centros que asisten psicológicamente a las víctimas de violencia familiar gratuitos. X3= Reconciliación entre las partes. Cuestionario Dicotómica De Gradación Variable X FACTORES DISTORSIONANTES Definición Operacional Operacionalización de variables Instrumento Escala Factores a aquellos elementos que pueden condicionar una situación, volviéndose los causantes de la evolución o transformación de los hechos. Un factor es lo que contribuye a que se obtengan determinados resultados al caer sobre él la responsabilidad de la variación o de los cambios. Indicadores X1= Falta de autoestima. X2= Carencia de programas integral X3= Carencia de centros que asisten psicológicamente a las víctimas de violencia familiar gratuitos. X4= Carencia de terapias que ayuden a instituir los valores y derechos. Cuestionario Dicotómica De Gradación 21 Hipótesis Secundaria Nº 3 Variable Y VIOLENCIA FAMILIAR Definición Conceptual Operacionalización de variables Instrumento Escala Según (FERNÁNDEZ, 2003, p.11) define este tipo de violencia como “los malos tratos o agresiones físicas, psicológicas, sexuales o de otra índole, infligidas por personas del medio familiar y dirigida generalmente a los miembros más vulnerables de la misma: niños, mujeres y ancianos. Indicadores X1 = Estudio de los factores que incrementan los casos de violencia familiar. X2 = Opiniones de las víctimas de violencia familiar en el distrito judicial de Piura. Cuestionario Dicotómica De Gradación Variable X INSUFICIENTE ASIGNACION PRESUPUESTAL Definición Operacional Operacionalización de variables Instrumento Escala La falta de la asignación de un presupuesto acorde a las necesidades del sistema operativo (Ministerio Publico y Poder Judicial, Policía Nacional de Perú), dificulta la implementación de la logística adecuada para el óptimo desarrollo de proceso de violencia familiar. Indicadores X1= Opinión de operadores jurídicos. Cuestionario Dicotómica De Gradación Variable Y VIOLENCIA FAMILIAR Definición Operacional Operacionalización de variablesInstrumento Escala Según (FERNÁNDEZ, 2003, p.11) define este tipo de violencia como “los malos tratos o agresiones físicas, psicológicas, sexuales o de otra índole, infligidas por personas del medio familiar y dirigida generalmente a los miembros más vulnerables de la misma: niños, mujeres y ancianos. Indicadores X1= Opinión de las víctimas de violencia familiar. Cuestionario Dicotómica De Gradación 22 1.6. Metodología de la investigación 1.6.1. Tipo y Nivel de Investigación. a) Tipo de Investigación. Según su propósito es básica, pues se realiza para obtener nuevos conocimientos y nuevos campos de investigación sin un fin práctico específico e inmediato. Se orienta a conocer y persigue la resolución de problemas amplios y de validez general. (Landeau Rebeca, 2007, p. 55). La investigación realizada busca estudiar a fondo la problemática de las causas y efectos del acceso inadecuado de la tutela jurisdiccional en casos de violencia familiar en el Distrito Judicial de Piura - 2015-2017, ya que es una realidad permanente en la sociedad, es así que se está proponiendo implementar adecuadamente el sistema operativo jurisdiccional posibilitando la ejecución de programas preventivos en todos el proceso de formación de la persona humana y su aplicación este encaminada hacia la solución de esta problemática. Por su carácter es explicativa, pues tiene como propósito la explicación de los fenómenos y el estudio de sus relaciones para conocer su estructura y los aspectos que intervienen en la dinámica de aquéllos. Hernández, R., Fernández (2010 p, 105). Por su naturaleza corresponde a la investigación cuantitativa. Es la modalidad de investigación que ha predominado, se centra fundamentalmente en los aspectos observables y susceptibles de cuantificación de los fenómenos, utiliza la metodología empírico analítico y se sirve de pruebas estadísticas para el análisis de datos. Hernández, Fernández y Baptista (2006, p. 5). Según el alcance temporal es una investigación transversal (seccional, sincrónica). Porque que estudia un aspecto de desarrollo de los sujetos en un momento dado. 23 b) Nivel de Investigación. La investigación corresponde al Nivel Descriptivo – Correlacional, porque utilizando una técnica de investigación sociológica, se analiza la crisis generada en el tema de investigación, realizando a la vez un análisis inductivo. En este nivel se conoce, identifica y describe las características esenciales del fenómeno social en estudio. 1.6.2. Método y diseño de investigación a) Método Se seguirá el método científico social poniendo especial énfasis en los siguientes métodos: Inductivo: Es el razonamiento que, partiendo de casos particulares, se eleva a conocimientos generales (Hernández, 2010). Se utilizará este método al obtener información como noticias, expedientes o entrevistas, las mismas que tendrán que considerarse un conocimiento general de estos. Deductivo: es aquel método que busca conclusiones de lo general a lo particular. (Hernández, 2010). En el trabajo se utilizará este método ya que siendo el delito de violencia familiar, en específico el acceso a la tutela jurisdiccional y su incidencia en casos de violencia familiar – Distrito Judicial de Piura 2015- 2017 para relacionarlo con el tratamiento legal que se otorga frente a estos casos. Descriptivo: consiste en evaluar ciertas características de una situación particular en uno o más puntos de tiempo, describe una situación, hecho, fenómeno o proceso (Hernández, 2010).. En este trabajo se utilizará para informar sobre qué es lo que ocurre 24 con el delito de violencia familiar y, en específico el acceso a la tutela jurisdiccional y su incidencia en casos de violencia familiar – Distrito Judicial de Piura 2015-2017. Analítico: por este método se distinguen los elementos de un fenómeno y se procede a revisar ordenadamente cada uno de ellos por separado (Hernández, 2010). En el presente trabajo será preciso analizar los acontecimientos de las inconductas, la falta de ejercicio funcional por parte de fiscales y jueces y plantear sus posibles causas y efectos en la sociedad. Sintético: Es un proceso mediante el cual se relacionan hechos aparentemente aislados y se formula una teoría que unifica los diversos elementos (Hernández, 2010). Este método se utilizará al momento de realizar un resumen o síntesis de los acontecimientos que acontecen en relación al delito de violencia familiar y en específico el acceso a la tutela jurisdiccional y su incidencia en casos de violencia familiar – Distrito Judicial de Piura 2015-2017. Observacional: En el presente trabajo se utilizarán los medios adecuados para poder observar el delito de violencia familiar en cuanto a la gravedad e incidencia social. Interpretativo: Explicar acciones, dichos o sucesos que pueden ser entendidos de diferentes modos (Hernández, 2010). Luego de realizar el trabajo será importante realizar conclusiones del mismo que reflejen lo que se ha buscado demostrar. 25 b) Diseño El término diseño se refiere al plan o estrategia concebida para obtener la información que se desea. En el enfoque cuantitativo, el investigador utiliza su o sus diseños para analizar la certeza de las hipótesis formuladas en un contexto en particular o para aportar evidencia respecto de los lineamientos de la investigación. En la presente investigación se ha seguido el diseño descriptivo correlacional no experimental. Es decir, se realizó el estudio sin manipular deliberadamente las variables. Se observan y describen las variables tal como se dan en su contexto jurídico para analizarlos. (Hernández et al. 2013). Su esquema es el siguiente: O1 M r O2 Dónde: M= Muestra 01= Variable 1: Tutela jurisdiccional 02= Variable 2: Violencia familiar r= Relación de las variables de estudio 1.6.3. Población y Muestra de la Investigación. a) Población Se denomina población, a la totalidad de individuos a quienes se generalizarán los resultados del estudio, que se encuentran delimitados por características comunes y que son precisados en el espacio y tiempo (Hernández (2006). En nuestro proyecto de investigación son todos los casos denunciados, por violencia familiar 26 en el periodo 2015-2017 tomando como referencia las opiniones de Policías Nacional del Perú, Integrantes del Ministerio Publico, Magistrados, Defensoría del pueblo, así como las opiniones de las víctimas de violencia familiar en el Distrito Judicial de Piura. b) Muestra Para elegir el tamaño de la muestra se utilizó el muestreo no probabilístico por conveniencia (Hernández (2006), se ha tomado como muestra las entrevistas practicadas a: Efectivo Policiales Ministerio público (20) Magistrados (20) Psicólogos (20) Víctimas de violencia familiar (50) 1.6.4. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos. a) Técnicas Las técnicas son procedimientos sistematizados, operativos que sirven para la solución de problemas prácticos. Las técnicas deben ser seleccionadas teniendo en cuenta lo que se investiga, porqué, para qué y cómo se investiga (Hernández (2013). La descripción: Expone, detalla, define el problema o fenómeno que se presenta en el trabajo científico. La encuesta: Con esta técnica de recolección de datos da lugar a establecer contacto con las unidades de observación por medio de los cuestionarios previamente establecidos. Dentro de las 27 modalidades de encuesta podemos destacar la que se utilizará: Encuesta personal. El análisis documental: mediante el análisis documental se recolectandatos de fuentes secundarias. Libros, boletines, revistas, folletos, y periódicos se utilizan como fuentes para recolectar datos sobre las variables de interés. El instrumento que se acostumbra utilizar es la ficha de registro de datos. b) Instrumentos Cuestionario: Según Levin y Rubin, 2008 “el cuestionario es un instrumento de investigación que consiste en una serie de preguntas y otras indicaciones con el propósito de obtener información de los consultados”. El cuestionario puede aplicarse a grupos o individuos estando presente el investigador o el responsable del recoger la información, o puede enviarse por correo a los destinatarios seleccionados en la muestra. 1.6.5. Justificación, importancia y limitaciones de la investigación Justificación El desarrollo de la investigación encuentra las siguientes justificaciones. Justificación teórica: Artigas & Robles (2010) señalan que se entiende por justificación teórica a los aportes de la investigación a la ciencia o cuerpo teórico utilizado para su sustentación. Según la UNESCO; señala que la bioética nació con el objetivo de conducir una reflexión ética sobre las implicaciones sociales de la aplicación científica y del uso del conocimiento y de la tecnología, en un contexto histórico acelerado desarrollo científico. Si se 28 considera que la reflexión supone un trabajo democrático en el que están llamados a participar todos los miembros de la sociedad, del experto al profano. De esta manera se enfoca particularmente en consideraciones sociales y políticas. Sosteniendo sin embargo, que si el punto de vista ético no es tenido en cuenta, los avances científicos pueden dar lugar a problemas tales como abusos en materia de derechos humanos. Justificación práctica: es el conjunto de organizaciones que se estudian, así como, los sectores de influencia de las mismas (Artigas & Robles (2010). En nuestro caso, el trabajo de investigación tiene por finalidad señalar la necesidad, de motivar, implementar y desarrollar estrategias idóneas a través de programas de carácter formativo y actitudinal que involucre a todos los actores intervinientes en el tratamiento de temas de familiar para identificar las debilidades y amenazas distorsionantes en una convivencia sana que asegure la seguridad y bienestar de este núcleo tan importante de la sociedad. Siendo necesario un trabajo a nivel interinstitucional, familiar y educativo, que coadyuven a este objetivo. Justificación metodológica: Es el procedimiento científico empleado, así como, el posible uso en investigaciones posteriores (Artigas & Robles (2010). El estudio encuentra justificación metodológica por cuanto se ha elaborado un instrumento (cuestionario), el mismo que puede ser mejorado y aplicado en posteriores estudios por otros investigadores que pretendan profundizar en el estudio de las variables analizadas. Justificación legal: Sánchez Carlessi, H. y Reyes, C. (1986), afirman que la justificación legal básicamente trata las razones 29 que sustenta el código según la ley vigente en relación a la investigación. En nuestro caso, la investigación se basará en la perspectiva doctrinal, recogiendo los puntos de vista y opiniones de diferentes estudiosos del derecho en materia penal y así como las normas legales nacionales e internacionales que contemplan las variables estudiadas. Importancia: La investigación surge ante la identificación del incremento casos de violencia familiar, conforme muestran las estadísticas del INEI informó que las regiones con mayor número de casos de violencia contra la mujer son: Ica, Piura, Apurímac y Cusco. La encuesta reveló que la violencia psicológica fue declarada con mayor frecuencia con un 64:2%, seguida por la violencia física, 31.7%, y la violencia sexual con un 6.6%, lo cual ha generado innumerables denuncias de casos de violencia familiar. Esta problemática nos conduce a determinar las causas de tan grave efecto como es el incremento de caos de violencia familiar, conllevando a la reflexión de su origen, vislumbrando la carencia de una cultura jurídica y ética que se traduce en el inadecuado uso de la tutela jurisdiccional, poniendo en grave peligro la protección a los derechos fundamentales reconocidos en el ordenamiento jurídico interno e internacional. Limitaciones de la investigación En este proyecto encontramos como limitaciones la falta de instrumentos de control para recaudar información sobre el tema, el poco apoyo de los conocedores del derecho. Otra limitación está referida a los recursos económicos para el desarrollo de la investigación, sin embargo, estos correrán por cuenta de la investigadora. 30 CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 2.1. Antecedentes de la Investigación. Durante el desarrollo de la investigación, se han encontrado algunos trabajos de investigación relacionados con las variables del tema a tratar, los mismos que se tendrán en cuenta para el desarrollo del presente proyecto de tesis, sin embargo no se ha encontrado variables específicas con el que se está investigando. “Tutela jurisdiccional y su incidencia en casos de violencia familiar Distrito Judicial de Piura – 2015-2017” A nivel Internacional RAMOS, Adriana (2015), en su trabajo de investigación titulado “Feminicidio un análisis criminológico-jurídico de la violencia contra las mujeres”, el principal objeto de esta tesis doctoral es el análisis de la tipificación del feminicidio como una respuesta a la problemática de la violencia familiar de género, así mismo esta inclinada en la reflexión desde el feminicidio jurídico, en torno a este 31 fenómeno, por ello toma desde el punto de partida, defender la necesidad de formular y constituir un derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, un derecho que se fundamenta en una perspectiva relacional de los derechos vinculada a una re significación del concepto de autonomía. HURTADO, Yida (2015) en su proyecto de tesis “Prevención de la violencia intrafamiliar en el ordenamiento jurídico venezolano vigente” con la finalidad de disminuir la incidencia de este tipo de delito en Venezuela, haciendo uso de los recursos provenientes de otras disciplinas como la educación, psicología, salud, sociología, criminología entre otras ciencias sociales, en la intención de ajustar los ordenamientos legislativos, previniendo y condenando los actos violentos acaecidos dentro del seno familiar. La importancia de este estudio responde a la necesidad, de analizar las causas, formas y tipos de la violencia intrafamiliar y su impacto en el entorno social y jurídico, así como, a la búsqueda de argumentos de naturaleza social y legal de prevención contra la violencia intrafamiliar que desde el punto de vista jurídico y en el sentido social del Derecho. LLANO, Diana, (2014) tesis titulada “La Influencia del Factor Socio- Cultural en los Conflictos de la Violencia Contra la Mujer Ecuatoriana.” Tiene como objetivo demostrar la importancia de que los casos que lleguen a los Juzgados de la Mujer y la Familia sean concluidos a satisfacción ya que solamente de esta forma se lograría disminuir en gran porcentaje los maltratos físicos, psicológicos y sexuales que pueden existir dentro de una familia, y que dicho proceso debe ser realizado con eficacia y en apego de la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia. 32 ESPEJO, Laura y ORTEGON, Diana (2012) en su proyecto de investigación titulada “El desistimiento de la denuncia, expresión de la violencia hacia la mujer al interior de la familia”. Esta investigación se realizó con el propósito de contribuir al conocimiento e interpretación de lo ¿Qué lleva a las mujeres a desistir de la denuncia, de acción de violencia intrafamiliar recepcionadasen la Comisaría de Familia suba a la Gaitana?, como resultado se identificó tres elementos en la toma de esta decisión: primero individual: cuerpo y feminidad, una construcción cultural del deber ser de la mujer; segundo social: la creación de redes que permitan canalizar la violencia contra la mujer al interior de la familia teniendo como resultado apoyo y fortalecimiento de la construcción del ser mujer; tercero, institucional: la necesidad del adecuado manejo de la ruta de atención y reconocimiento del Trabajo Social forense en la interactuación con las mujeres sujetas de derechos y en la aplicación de técnicas y estrategias en el proceso de análisis, atención y seguimiento de las mujeres en su decisión de denunciar. A nivel Nacional: DÍAZ, Alicia (2016), en su trabajo de investigación titulado “Tutela Jurisdiccional de las Víctimas de Violencia Familiar y El Control Difuso de Convencionalidad, centra su finalidad en estudiar el problema sobre la aplicación del control de convencionalidad por los órganos jurisdiccionales en materia de Familia esto en aras del fortalecimiento del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva de la víctima de violencia familiar, teniendo por hipótesis, la acción positiva en el fortalecimiento del derecho a la tutela debida cuenta al uso del desarrollo jurisprudencial tanto de nuestro Tribunal Constitucional como también de nuestra Corte Interamericana de Derechos Humanos. 33 LOYAGA, Tania (2014), en su trabajo de investigación titulado “El derecho a la Tutela Jurisdiccional de las víctimas de violencia familiar en el Perú, señala la realización de una investigación y análisis de la ley 26260, en donde describe el procedimiento y la aplicación de la ley, dado que no existe un proceso especial para los casos de violencia familiar, que posea sus propios principios de acuerdo a su naturaleza y caracteres lo que trae consiguió deficiencias. ORNA, Oswaldo (2013), en su trabajo de investigación titulado “Factores determinantes de la violencia familiar y sus implicancias, Análisis de los estudios estadísticos sobre la Violencia Familiar en el distrito de San Juan de Lurigancho (Lima), Callao y otras ciudades del país”, Se realizó una investigación descriptiva donde se analizaron las variables de violencia familiar. Se enfatiza la trascendencia de la violencia familiar a nivel internacional y nacional y su repercusión social tanto en el curso de la existencia como en la realización del ser humano. El estudio logró precisar la prevalencia de denuncias presentadas ante el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, ante la Policía Nacional y ante el Ministerio Público; se observaron los datos de las estadísticas de las sentencias del Poder Judicial, en primera y segunda instancia, deduciendo que un porcentaje muy bajo culminan con la respectiva sentencia, porque en la mayoría de los casos, las agraviadas abandonan el trámite iniciado por falta de recursos económicos. ARRIOLA, Inés (2013), en su trabajo de investigación titulado “Obstáculos en el acceso a la justicia de víctimas de violencia psicológica en el procedimiento de violencia familiar nacional. ¿Decisiones justas con enfoque de derechos humanos y de género?”, es una investigación descriptiva porque busca identificar y describir cuales son los obstáculos que presentan las víctimas de 34 violencia familiar en la modalidad de maltrato psicológico para acceder a la justicia dentro de procedimiento de violencia familiar a nivel nacional, teniendo en cuenta la normativa internacional. 2.2. Bases legales Este proyecto de investigaciones tiene sus bases en: Declaración Universal de los Derechos Humanos, Resolución Legislativa N° 13282 (24-12-1959). Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Decreto Ley N° 22129 (29-03-1978). Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, Resolución Legislativa N° 23432 (04-08-1990). Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, Resolución Legislativa N° 26583 (25-03-1996). Constitución Política del Perú de 1993. Código Civil, Decreto Legislativo 295 (25-07-1984). Código Penal Legislativo 635 (08-04-1991). Código Procesal Penal Código Procesal Civil Reglamento de la Ley 28236 D.S. N° 007-2005-MINDES (10-04-2005) Ley 30364. 2.3. Bases Teóricas 2.3.1. Variable Independiente ACCESO A LA TUTELA JURISDICCIONAL A. Tutela 35 Según (PRIORI, 2013, p. 279), la noción de “tutela" puede ser entendida como la protección que viene ofrecida a un determinado interés ante una situación en la cual el mismo sea lesionado o insatisfecho y la forma de tutela de las situaciones jurídicas por excelencia es la tutela jurisdiccional, la misma que se lleva a cabo a través del proceso. B. Tutela Judicial Efectiva Según (GRILLE, Iride, 2004) la tutela judicial comprende el derecho de acceso a la jurisdicción, es decir a ser parte en un proceso promoviendo la función jurisdiccional. Se trata de la instancia inicial del ejercicio del derecho en el que la protección debe ser fuerte ya que de él dependen las instancias posteriores. Como Carroca (1998) expresa que la tutela judicial efectiva garantiza la posibilidad de Acceder a los órganos jurisdiccionales iniciando un proceso; la obtención de una sentencia motivada que declare el derecho de cada una de las partes; la posibilidad de las partes de poder interponer los recursos que la ley provea; y la posibilidad de obtener el cumplimiento efectivo de la sentencia. En este orden de ideas el profesor OBANDO Víctor, 2011, p. 154 Blanco, “(…) el derecho fundamental a la tutela jurisdiccional efectiva es un derecho público y subjetivo por el que toda persona, por el solo hecho de serlo, en tanto sujeto de derechos, está facultado a exigirle al Estado tutela jurídica plena, y cuyo contenido básico comprende un “complejo de derechos”: derecho de acceso a la justicia, derecho al debido proceso, derecho a una resolución fundada en derecho y derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales”. Así mismo GONZALES, Pérez, 2009. (p. 82) define a la tutela judicial efectiva como: “El derecho de toda persona a que se le “haga justicia”; a que cuando se pretenda algo de otra, esta pretensión sea atendida por un órgano jurisdiccional, a través de un proceso con garantías mínimas” 36 C. Tutela Jurisdiccional Es aquella institución jurídica por el cual toda persona, como integrante de una sociedad, puede acceder a los órganos jurisdiccionales y/o despachos fiscales para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujeción a que sea atendida a través de un proceso o investigación penal que le ofrezca las garantías mínimas para su efectiva realización. TALAVERA, Luis. (2014), En este sentido, González (1985, p.27) ha señalado que: El derecho a la tutela Jurisdiccional despliega sus efectos en cinco momentos distintos: Acceso a la justicia: La posibilidad de acceder a los órganos jurisdiccionales, ya sea como demandante o demandado, con el de que se reconozca un interés legítimo. El derecho a un proceso con todas las garantías mínimas: Que sería, precisamente, el derecho al debido proceso. Sentencia de fondo: Los jueces deben, por regla general, una sentencia sobre el fondo del asunto materia del petitorio para solucionar el conflicto intersubjetivo de intereses o eliminar la incertidumbre, ambas con relevancia jurídica; empero, en el caso de no poder entrar al fondo, porque no concurren los presupuestos procesales y las condiciones de la acción, dictarán una resolución fundada en derecho. Doble instancia: Es la posibilidad que tienen las partes de impugnar la sentencia que consideren contraria a derecho, con el propósito de quesea exhaustivamente revisada por el superior jerárquico y, de ser el caso, se expida una nueva sentencia adecuada. Ejecución: Es el derecho a solicitar y obtener el cumplimiento material efectivo de la sentencia definitiva, pues resulta insuficiente la declaración de que la pretensión es fundada o infundada (aun cuando se sustente en sólidos fundamentos doctrinarios). D. Tutela jurisdiccional efectiva 37 MORALES (2011, p.195) define la tutela jurisdiccional efectiva como el derecho de todo sujeto de acceder al órgano jurisdiccional, de que sus peticiones sean atendidas a través de un proceso que reúna las garantías mínimas, tanto desde la perspectiva del demandante como del demandado, y que las pretensiones se hagan efectivas (demandante) o que se libere de ellas al demandado. Gonzales Pérez, (2001, p.33) refiere, que la tutela jurisdiccional efectiva es el derecho de toda persona a que se le “haga justicia”; a que cuando pretenda algo de otra, esta pretensión sea atendida por un órgano jurisdiccional, a través de un proceso con unas garantías mínimas. Así mismo Obando, (2000, p. 65) sintetiza el concepto de derecho a la tutela jurisdiccional efectiva como aquel derecho subjetivo que tiene todo sujeto de derecho a que “se le haga justicia”, como el derecho que tienen los justiciables para acudir al órgano jurisdiccional a fin de que éste le asegure un resultado justo o acorde a derecho como solución ante el planteamiento un conflicto de intereses con trascendencia jurídica. E. Normativa Jurídica de la Tutela Jurisdiccional a) En el ámbito Nacional: Constitución Política del Perú Conforme lo establece la Constitución Política del Perú, 1993: la tutela judicial es preocupación primordial del Estado, pues compromete un bien jurídico relacionado con la vida, el cuerpo y la salud en este sentido queda establecido en los artículo 1°, 2° y 139° los derechos fundamentales que deben ser tutelados. Artículo 1°.- Defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. 38 Gutiérrez ( 2005, p. 42-48) refiere que el enunciado contenido en el artículo 1° de la Constitución peruana de 1993 es el eje sobre el cual gira la interpretación de las normas de este cuerpo legal, así como de todas aquellas otras que integran el ordenamiento jurídico del país. La defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad constituyen la razón de ser del Derecho. En realidad, con más precisión, cabe expresar que la persona humana, considerada en sí misma, es el fin supremo de la sociedad y del Estado, de donde se deriva la obligación de la sociedad y del Estado de defenderla y respetarla. El Derecho fue creado para proteger, en última instancia, la libertad personal, a fin de que cada ser humano, dentro del bien común, pueda realizarse en forma integral, es decir, pueda cumplir con su singular “proyecto de vida”, el mismo que es el resultante de la conversión de su libertad ontológica en acto, conducta o comportamiento. El Derecho pretende, a través de su dimensión normativa eliminar, hasta donde ello sea posible, los obstáculos que pudieran impedir el libre desarrollo del personal “proyecto de vida”, es decir, de lo que la persona desea ser y hacer en su vida. El artículo 1° de la Constitución, al enunciar que la defensa de la persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado, lo que prescribe es el deber de todos y cada uno de los miembros de la sociedad, así como de los diversos órganos del Estado, de proteger de una manera preventiva, integral y unitaria a la persona. Esta protección comprende tanto su estructura psicosomática como su libertad proyectiva, fenoménica, hecha acto, conducta, comportamiento. Es decir, el "proyecto de vida" de cada persona. La defensa y protección de la persona humana, en primer lugar, debe ser preventiva. El ordenamiento jurídico positivo debe contener normas que permitan a la persona obtener pronta y eficaz protección frente a eventuales amenazas a su integridad psicosomática o a su libertad proyectiva. 39 El artículo 1 de la Constitución de 1993, al lado del respeto a la persona humana, enuncia también el deber de la sociedad y del Estado de respetar su dignidad. La "dignidad" es una calidad inherente a la persona, en cuanto esta es simultáneamente libre e idéntica a sí misma. La libertad y la identidad sustentan la dignidad del ser humano. El ser humano posee dignidad porque, siendo libre, es un ser espiritual, y además, por el hecho de que, a pesar de que todos los seres humanos son iguales, no hay dos idénticos. Es esta dignidad inherente a su ser el sustento de los derechos fundamentales de la persona humana. Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho: Inciso 1.- A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. Se refiere a los derechos fundamentales de la persona humana como la vida, la libertad, la identidad y la integridad psicosomática, los mismos que son interdependientes. Se trata del núcleo de los derechos fundamentales, los mismos que podemos designar como “fundantes”, pues todos los demás derechos de la persona encuentran en ellos su fundamento, su razón de ser. Los derechos “fundantes” constituyen el presupuesto de todos los demás derechos y, a su vez, encuentran su fundamento en la dignidad inherente a la persona humana. Otros derechos fundamentales, como la igualdad, la intimidad en todas sus manifestaciones, el honor, el ejercicio de la libertad de información, de expresión, de opinión, asociación o creación intelectual, la salud, el trabajo, la educación, la constitución de una familia, la propiedad o los derechos políticos, entre otros, encuentran su fundamento y razón de ser en la preexistencia de una persona humana que, por ser libre, idéntica a sí misma y poseedora de una estructura psicosomática, requiere de todos aquellos derechos para realizarse integralmente como ser humano y cumplir con su personal “proyecto de vida”. Por ello, consideramos a estos derechos como 40 “fundados” en relación con aquellos otros antes mencionados en los que encuentran su fundamento y su sentido. El derecho, deber a la vida o tal vez al vivir, como sería más pertinente expresar es el derecho primario, básico y natural que posee la persona. Por ello merece la protección de la sociedad y del Estado. El ser humano goza de este derecho, que le es inherente simplemente por ser tal, por el hecho de haber sido concebido. El derecho objetivo a la vida, recogido por los ordenamientos jurídicos, es la consecuencia de una exigencia existencial. No se adquiere el derecho a la vida porque el Derecho positivo se lo atribuya a la persona, sino que se trata de un derecho natural que aquel solo debe reconocer y proteger. El derecho a la vida es el presupuesto indispensable de todos los demás derechos. Sin vida no cabe el goce y disfrute de todos los derechos que son inherentes a la persona humana. Tratándose de un derecho subjetivo, el ordenamiento jurídico protege a la persona de cualquier amenaza, agresión o atentado que ponga en peligro su vida y castiga, en su caso, a los homicidas. Es por ello que nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente, salvo en los casos excepcionales fijador por ley. Artículo 139°: Son principios y derechos de la función jurisdiccional: Inciso 3.- La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominación. Código Procesal civil 41 Nuestro Código Procesal Civil, 1993,con una depurada técnica legislativa, establece en el artículo 1° del Título Preliminar el derecho a la “tutela jurisdiccional efectiva”, al señalar: “Artículo 1°.- Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.- Toda Persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujeción a un debido proceso”. Ley Orgánica del Poder Judicial Conforme se tiene del artículo 7° de la ley orgánica del poder judicial define a la Tutela jurisdiccional como el ejercicio y defensa de sus derechos, toda persona goza de la plena tutela jurisdiccional, con las garantías de un debido proceso y al debido proceso como el deber del Estado, facilitar el acceso a la administración de justicia, promoviendo y manteniendo condiciones de estructura y funcionamiento adecuados para tal propósito”. b) En el ámbito Internacional: Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH), proclamada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, establece en sus artículos siguientes: Artículo 7°: “Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación”. El derecho de igualdad de protección por parte de la ley, el cual incide en el derecho a una tutela judicial efectiva, porque la forma que el Estado tiene para garantizar tal igualdad, es permitiendo el acceso de las personas que necesiten invocar esa protección al Poder Judicial, quien tiene la potestad de administrar justicia. 42 En su Artículo 8° la DUDH (1948) que a la letra dice: “toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley”, la cual consagra una de las garantías del derecho a una tutela judicial efectiva, como es el derecho al recurso de amparo. El Artículo 9° establece las garantías del debido proceso, por cuanto cuando hace referencia a que nadie podrá ser detenido, preso ni desterrado de forma arbitraria. Se refiere a que se requiere de un proceso judicial previo en el que se le garantice a la persona el debido proceso y la defensa. Dicho artículo señala que: “nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado”. Igualmente, en su Artículo 10° consagra garantías propias del debido proceso y la defensa, que forman parte del derecho a una tutela judicial efectiva: Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal. Por último, el Artículo 28° de la DUDH establece la obligación del Estado y el derecho de las personas a que sus derechos se hagan plenamente efectivos, para lo cual el Poder Judicial debe ser garante de los mismos: “toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos”. Respecto los artículos antes señalados en el (Caso: Cantos versus Argentina. Sentencia del 28 de noviembre del 2002, párrafo 50); refiere que en efecto, la Convención consagra el derecho de acceso a la justicia en una doble vertiente. Una, en virtud del cual los Estados no deben interponer trabas a las 43 personas que acudan a los jueces o tribunales en busca de que sus derechos sean determinados o protegidos: cualquier norma o medida del orden interno que imponga costos o dificulte de cualquier otra manera el acceso de los individuos a los tribunales y que no esté justificada por las razonables necesidades de la propia administración de justicia, debe entenderse contraria al precitado artículo 8.1 de la Convención. Sin embargo, de acuerdo con una correcta interpretación sistemática de la Convención, el acceso a la justicia no se agota en el mencionado artículo 8°, sino que la Corte IDH también lo deriva del artículo 25°, del cual se desprende la obligación positiva del Estado de conceder a todas las personas bajo su jurisdicción un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales; garantía que no se aplica sólo respecto de los derechos contenidos en la Convención, sino también de aquellos que estén reconocidos por la Constitución o por la ley. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) Es un tratado multilateral general que reconoce Derechos civiles y políticos y establece mecanismos para su protección y garantía. Fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Entró en vigor el 23 de marzo de 1976 y ha sido ratificado por 167 Estados, el Perú ratifico en el año 1977. En él se consagran algunas de las diferentes garantías que están comprendidas dentro del derecho a una tutela judicial efectiva. Específicamente, en su Artículo 2° establece la obligación de los Estados de tomar las medidas necesarias para que los derechos de las personas sean efectivamente respetados y garantizados, lo cual incide directamente en el derecho a una tutela judicial efectiva, pues este puede concebirse como un mecanismo para hacer respetar los demás derechos. 44 El PIDCP establece garantías sobre el debido proceso al proteger el derecho a la vida en su Artículo 6°: “Inciso 1. Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente. Inciso 2. Esta pena sólo podrá imponerse en cumplimiento de sentencia definitiva de un tribunal competente”. Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) También conocida como Pacto de San José, proclamada por los Estados de la OEA en 1969 y aprobada en el Perú por el Decreto ley N° 22231 en 1977, consagra específicamente varias garantías que conforman el derecho a la justicia, obligando a los Estados partes en sus artículos: Artículo 1º: Respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. Artículo 7° que contiene garantías sobre el debido proceso, al consagrar el derecho a la libertad personal: • Inciso 2. Nadie puede ser privado de su libertad física, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. • Inciso 3. Nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento arbitrarios. • Inciso 4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detención y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella. • Inciso 5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser 45 puesta en libertad, sin perjuicio de que continúe el proceso. Su libertad podrá estar condicionada a garantías que aseguren su comparecencia en el juicio. • Inciso 6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que éste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detención y ordene su libertad si el arresto o la detención fueran ilegales. La CADH establece garantías relacionadas con el derecho al debido proceso, a la defensa, a la eficacia y ejecuciónde las sentencias y al acceso a la jurisdicción o Poder Judicial, todas ellas comprendidas dentro del derecho a una tutela judicial efectiva. F. La tutela jurisdiccional efectiva antes y durante el proceso. Para Monroy y Bidart, 81996. p 146 y147) la tutela judicial antes del proceso y durante él, en el primer caso se sostiene que aun cuando el ciudadano no tenga un conflicto concreto ni requiera en lo inmediato de un órgano jurisdiccional, el Estado debe proveer a la sociedad de los presupuestos materiales y jurídicos indispensables para que el proceso judicial opere y funcione en condiciones satisfactorias. Así, debe existir un órgano jurisdiccional autónomo, imparcial e independiente; preexistir al conflicto las reglas procesales adecuadas que encausen su solución; existir infraestructura (locales y equipos) adecuada y suficiente para una óptima prestación del servicio de justicia; existir el número necesario y suficiente de funcionarios que presten el servicio. En el segundo caso, esto es durante el proceso la tutela judicial efectiva debe verificarse en todos sus momentos, acceso, debido proceso, sentencia de fondo, doble grado y ejecución de sentencia. En buena cuenta se trata del derecho al proceso y el derecho en el proceso. a) Antes del proceso judicial de violencia familiar. 46 PRETELL, (2016, p.49) señala que el Estado deberá garantizar que en ambos momentos la víctima cuente con los presupuestos necesarios para proponer su pretensión y que ésta sea resuelta. Ello implica: La existencia de un órgano estatal autónomo, capaz y objetivo encargado con exclusividad de la resolución de los conflictos. En este caso no sólo está involucrado el Poder Judicial sino todos aquellos órganos a los que la ley les determina algún grado de responsabilidad. En este sentido los operadores de la ley no conocen debidamente la problemática de la violencia familiar, sus implicancias, consecuencias y especialidades, necesarias para atender a la víctima. El Estado debe garantizar las normas procesales y materiales que aseguren un proceso expeditivo, sencillo, con el que pueda solucionar la controversia. En este caso tratándose de violencia familiar, las figuras procesales de conciliación y la duración del procedimiento requieren de una reevaluación, pues no son expeditivos. El Estado debe contar con una infraestructura adecuada a fin de que el servicio de justicia sea brindado en condiciones satisfactorias, tratándose de la violencia familiar debe contarse con espacios adecuados, pues se trata de víctimas de maltrato, que requieren de especial atención. b) Durante del proceso judicial de violencia familiar. Atendiendo al Art. 16 y 20 de la Ley Nº 30364 – Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar, publicada el 06 de noviembre del 2015. Cabe señalar que el derecho a la tutela judicial efectiva dentro o durante el proceso está ligado al debido proceso legal, derecho que obliga al Estado a brindar un conjunto de garantías durante el desarrollo de éste, a fin de resolver el proceso. En ese sentido, la normativa nacional y supranacional ha establecido una serie de derechos que 47 necesariamente deben estar contemplados en el proceso, siendo los más importantes el derecho de defensa, el derecho de prueba, derecho de doble instancia, derecho a la impugnación y el derecho a la ejecución. La mayor parte de estos derechos existen en la legislación y forman parte del proceso de violencia familiar. c) Después del proceso judicial de violencia familiar. Atendiendo al pronunciamiento del órgano jurisdiccional, referente a una sanción, parecería haber un desamparo de prosecución o una efectiva tutela; sin embargo, con la nueva ley en comento – Ley Nº 30364- se prescribe medida configurativa de delito, pero como también la disposición de creación de un órgano de control o la creación de un sistema para cautelar el fiel cumplimiento de las medidas. 2.3.2. Variable Dependiente: VIOLENCIA FAMILIAR A. Violencia GONZÁLEZ (2003) define violencia como acción de carácter intenso realizada con la intención de herir o dañar a alguien o a algo, pero con algunos matices diferenciadores como son su intensidad y su carga peyorativa, que no siempre están presentes en las conductas agresivas. La violencia tiene que ver con la utilización de la fuerza física o de la coacción psíquica o moral por parte de un individuo o grupo de sujetos en contra de sí mismo, de objetos, o de otra persona o grupo de personas víctimas por lo que constituye una amenaza o negación de las condiciones de posibilidad de realización de la vida y de la supervivencia. Según la definición que ofrece la OMS, 2002,( p.3) la violencia como “el uso intencional de la fuerza física o el poder contra uno mismo, hacia otra persona, grupos o comunidades y que tiene como consecuencias probables lesiones 48 físicas, daños psicológicos, alteraciones del desarrollo, abandono e incluso la muerte.” Incluyendo la intencionalidad de producir daño en la comisión de estos actos. Así mismo precisa que es “fenómeno complejo que se sustenta en patrones culturales y creencias profundas y afirma que esta violencia, adquiere diversas formas y es independiente de la nacionalidad, religión, raza, cultura y extracción social de las personas”. El concepto de violencia es definido por DOMENACH (2003, p.76), como “el uso de la fuerza, abierta u oculta, con la finalidad de obtener, de un individuo o de un grupo, algo que no quiere consentir libremente o por voluntad propia”. Sostiene el autor que más allá de la emoción, la intensión y la reacción psicomotriz de la persona agresora, la ejecución de un acto violento tiene una finalidad manifiesta “el hacer daño” que constituya un perjuicio a las personas o a los bienes materiales públicos y privados. Para GORJÓN (2004) se refiere a las agresiones físicas y/o simbólicas que se dan en el contexto de la vida privada, en la que se implican vínculos genealógicos primarios (relaciones de parentesco propias de la familia nuclear). B. Familia SEDUGUIN Piotr, (1974, p. 70) sostiene que, la familia es una comunidad (unión) basada en el matrimonio libre e igual en derechos o en el parentesco cercano de personas ligadas mutuamente por relaciones personales y de propiedad, unidas por el apoyo moral y material, por afinidad espiritual y la solicitud por la educación de los hijos. Mientras que YUNGANO Arturo, (1989, p. 40) conceptúa a la familia como una asociación de personas integrada por dos individuos de distinto sexo y sus hijos que viven en una morada común bajo la autoridad de ambos padres, 49 que están en relación con los ascendientes, descendientes o colaterales por vínculos de sangre y lazos de parentesco, y que constituyen un grupo humano físico-genético y primario por excelencia. Para VÁSQUEZ Yolanda, (1998, p.21), la familia es el último producto de formación de vida orgánica, el primer principio de la sociedad, la primera unidad de un grupo de personas, que constituyen el primer cuerpo social. a) La Familia como Célula Social BOSSERT, Gustavo y ZANNONI, Eduardo, (1989, p. 7); señalan las siguientes definiciones de la Familia: La familia es la organización social en la que nacemos y nos desarrollamos como individuos conscientes, capaces de realizarnos como personas y de relacionarnos con nuestro entorno social y natural; y lo más importante es el ámbito en el que comienza nuestra educación, la parte más profunda y decisiva. La familia es una institución tan antigua como el hombre, su continua transformación responde al proceso evolutivo de nuestra existencia. No hay nada fijo o inmutable en la familia, por lo que cada generación debe aprender a vivir en ella.
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