◎黃惠華
「澳英美三方安全夥伴關係」（AUKUS）成員國澳洲發布新的國防戰略，並與英國簽署新的國防協議，在多重軍事領域上獲取新的軍備技術。澳洲積極跳脫中等國家傳統軍事戰略，從南太平洋走出去，尋求在印太地區爭取最大的戰略空間，並與英國共同吸納更多國家加盟AUKUS，擴大軍售市場，以抗衡中共勢力。
澳洲國防部發布2024年《國防戰略》（NDS 2024）與《國防整合投資計畫》（IIP 2024）等2份關鍵文件，透過新制定的「拒止戰略」（Strategy of Denial），尋求澳洲國防軍（ADF）轉型，維護澳洲利益與國家安全。
《國防整合投資計畫》預估在2025年，就可增強現有部隊戰力，並於2026至2030年加速接收新銳裝備，全面提升澳洲陸海空與網路、太空等作戰領域戰力。國防開支超過1000億澳元（約新臺幣2兆元），且軍事開支要能達到GDP 2.4%目標，其中，38%資金用在提高海洋能力，企業與支援能力（例如基礎設施）約22%，地面能力約16%，空中能力約 14%，網路能力約 7%，太空能力約 3%。
澳洲拒止戰略 增強威懾力
澳洲新軍事理論強調的是「區域拒止」戰略，其要能發揮作用，需要先進的軍事科技力量，還要能與盟國戰略合作，增強互通性與集體威懾力。澳洲跨越海、陸、空、太空、網路5領域的「拒止戰略」，目標是建立一支能夠保護其在鄰近地區利益的軍隊，且該軍隊還要具備多重領域打擊能力，是可與航空、海軍、太空部隊與網路部隊協調行動的多領域部隊。
澳洲需要多領域部隊，必須具備從作戰層級擴展到具有戰略意義的打擊力量，編隊須橫跨海、陸、空、太空、網路5領域，包括偵察營、網路戰營、電子、太空通訊營。要能使用高超音速飛彈、中程彈道飛彈、輕型與中型無人載具、統一的資訊通訊環境，以及防空與飛彈防禦系統等。建構多重領域打擊能力的關鍵是高科技裝備，對澳洲來說，未來戰爭的場景不僅是科技發展，也是創造性的新挑戰。
英鞏固戰略利益與集體威懾
今年3月21日，英國與澳洲簽署新的國防協議，批准多項深化國防合作的舉措，包括擴大情報工作、透過 AUKUS 夥伴關係強化軍事能力；兩國另打算在潛艦和海上無人技術等多個領域，進行密切合作。
根據新協議，澳洲將在未來10年內，向英國工業界提供46億澳元（約新臺幣980億元）資金，挹注英國打造核動力潛艦反應爐和潛艦設計，確保AUKUS承諾的潛艦艦隊能如期成軍。英美軍備轉移8艘AUKUS新型攻擊潛艦，期望2040年代初期投入使用。
澳洲與英國達成新國防協議，有共同原因，也有各自的動機。兩國擴大軍事合作，基於澳洲是大英國協的成員國，且澳洲是英國主要武器的買家，更是傳統軍事合作夥伴關係，加上同為AUKUS、「五眼」情報聯盟成員國，在共同雙邊與多邊的國防合作機制下，進行情報、網路能力、人工智慧（AI）與水下能力的戰略合作與互動。
對英國來說，AUKUS是具有軍售利益的國際組織，前英國首相強森表示，「AUKUS將加強英國在科技前沿的地位，為英國創造就業機會」。對英國來說，透過AUKUS將軍備轉移他國，帶來的是軍工複合體的利益與政治紅利，這是英國「全球化英國」行銷策略。
由於AUKUS不提供成員國相互保障安全義務，而是提供軍事技術，加強在網路與多項軍事技術方面的合作，幫助成員國加強軍事力量、提高在作戰地區的武器兼容性。AUKUS吸引軍工產業投資者，擴大軍工複合體與各種國防計畫的資助，去年創新顧問公司BMNT，創立AUKUS國防投資者網路；今年2月，舉行首次投資者會議，據說吸引3國共計400名投資者出席，主要投資方向為引進國防安全領域的創新技術。
盟國的軍事合作與軍售武器，成員國之間是否具有互通性與操作性，是形成「集體威懾」的關鍵。AUKUS標誌著印太地區權力平衡的轉捩點，但是聯盟必須夠強大、緊密、持久，戰略武器的轉移包括新科技、AI、量子技術等關鍵領域的重要合作，因此，加入AUKUS有其條件與限制，必須是美國、英國的軍火買家，還要有相同的價值觀與反「中」的立場，例如日本、韓國、加拿大、紐西蘭可能是下一個被吸納的成員國。
習慣採購美、英武器的泰國、越南、印度，也是潛在的合作夥伴，俾創造出更大的武器裝備技術與創新同盟關係，AUKUS將用以抵銷中共在太平洋地區的影響力，除了政治考量，更多是軍售利益的行銷。
支持美維持印太區域秩序
澳洲軍力提升，需要長時間醞釀，目前能力有限，未來15年不會改變地區的權力平衡。美國、英國對澳洲的軍備轉移，符合各自國家利益，澳洲要維持在南太平洋地區的領導力，必須支持美國維持區域秩序，以平衡中共的影響力。
面對中共，澳洲立場矛盾，雙方在各領域合作密切且有共同利益，試圖保持友好關係，但面對澳洲與AUKUS的軍備競賽，中共也不甘示弱，必須有所回應。俄「中」等反美國家，仍會持續增強軍事力量與防禦能力，以回應美國與其聯盟，印太地區情勢仍將持續呈現不穩定狀態。
（作者為臺灣國際戰略學會研究員）
