5月10日，國務院新聞辦公室就第七屆數字中國建設峯會有關情況舉行發佈會。

國新辦國家發展改革委黨組成員、國家數據局局長劉烈宏表示，國家數據局將推進數據要素市場化配置改革，推進數字中國建設。

自去年年底，國家數據局印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024-2026年）》，目的是通過推動數據在多場景應用，提高資源配置效率，創新新產業新模式，培育發展新動能，從而實現經濟規模和效率的倍增，實現數據供得出、流得動、用得好、保安全。

在試點探索上，國家數據局正積極會同工業和信息化部、衞健委等部門就工業製造、醫療健康等領域試點方案開展系統研究，將盡快推進一批試點，推動解決數據要素開發利用中面臨的供給不足、流通不暢、應用效益不明顯等問題，加快數據要素開發利用。

推進數據要素市場化配置改革

國家數據局局長劉烈宏在發佈會上指出，國家數據局於去年10月25日揭牌運行，承擔起統籌數字化發展和數據行業管理的職責使命。各地因地制宜推進改革，31個省（區、市）和新疆兵團均完成機構組建，其中，獨立設置機構26個，加掛牌子的6個。

各地數據工作機構職能進一步強化，北京等21個地區還將數字政府建設納入數據工作範圍，機構職能延伸到公共數據的生產和採集環節。大部分省（區、市）配套設立數據發展促進中心，組建數據集團，進一步加強組織保障，理順數據管理、資源整合和開發利用的關係。總體來看，上下聯動、橫向協同的數據工作體系基本形成。

下一步，國家數據局將從以下六個方面推進數字中國建設。

全面加強統籌推進。準確把握職能定位，統籌推進數字技術與“五位一體”總體佈局深度融合，着力增強數字經濟發展質量效益，提升政務數字化智能化水平，繁榮數字文化事業，推動數字社會精準化普惠化便捷化，大力發展綠色智慧的數字生態文明。進一步建立健全數字中國建設統籌推進工作機制，持續辦好“數字中國建設峯會”。

推進數據要素市場化配置改革。建立健全數據產權制度，制定促進數據合規高效流通和交易的政策，建立數據要素收益分配機制，健全數據流通利用安全治理機制。組織開展全國數據資源調查，推進公共數據資源管理和運營機制改革。

努力夯實數字底座。加速數字基礎設施升級部署，加快工業互聯網、算力、移動物聯網等數字基礎設施建設。

持續提升關鍵能力。加快研究數據安全技術體系，着力提升數據安全的技術保障水平，築牢網絡安全屏障。推動數據領域技術創新不斷取得新突破。

全面賦能轉型發展。持續推進製造業數字化轉型和智能化升級，打造供需對接、全鏈協同、價值驅動的產業數字化轉型生態。推動數字產業綠色低碳發展、數字技術賦能傳統行業綠色發展，積極構建綠色低碳循環經濟體系。高質量建設數字社會，推動智慧城市和數字鄉村建設。深入實施“數據要素×”行動計劃，激勵多方主體積極參與數據要素開發利用。

不斷優化發展環境。充分發揮各地區的首創精神，注重用市場和創新的力量推動數字中國建設。持續推進網絡文明建設。統籌做好數字經濟領域國際合作，完善國際數據治理“中國方案”，持續優化數據跨境流動規則。

市場“蓄勢待發”

近年以來，隨着大數據的蓬勃發展，數據已經成為繼土地之後又一個重要的生產要素和戰略資源。

此外，政府作為數據要素市場的管理者，也將發揮政策扶持以及積極的引導作用，共同推動公共數據擴大開放，構建數據開放平台。值得關注的是，相關政策文件的密集出台推動我國數據產業迅速發展。

2014年，“大數據”首次寫入政府工作報吿。
2017年，十九大報吿提出加快建設創新型國家，建設數字中國。
2020年，國務院發文將數據與土地、資本、技術、 勞動並列為五大生產要素，明確提出了數據要素市場制度建設的方向和重點改革任務。
2021年 《“十四五”數字經濟發展規劃》提出在2025年初步建立數據要素市場體系。

2023年12月國家數據局等部門印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，提出實施“數據要素×”行動，就是要發揮我國超大規模市場、海量數據資源、豐富應用場景等多重優勢，推動數據要素與勞動力、資本等要素協同。

我國數據要素也在近幾年發展迅速。國家工業信息安全發展研究中心預測，到2025年中國數據要素市場規模將突破1749億元，顯示出巨大的市場潛力。

我國數據要素市場規模 數據來源：CIC、西部證券研發中心

展望未來，華西證券指出，數據基礎設施對應的是數據資源化，它是數據要素髮展的底座；數據運營和數據交易對應的是數據資產化，它是參與收益分配和市場化的核心；數據應用則是數據要素產品和服務的商業落地場景，它是最重要的成果形式和實現數據價值的關鍵。

國金證券也在研報中表示，數據要素板塊是未來極具成長潛力的投資賽道。板塊將持續受益政策利好和數據應用價值挖掘的雙重加持。數據要素X行動將會與AI發展形成持續共振，共同賦能千行百業，從而拉動數據要素市場逐步閉環。 

概念股一覽：

上游：數據供應方

三大電信運營商（中國移動、中國電信、中國聯通）：擁有優質數據資源，數據市場重要參與方，將較大受益數據要素髮展。
恒為科技、浩瀚深度：網絡可視化企業，為運營商網絡等企業提供業界先進的產品和解決方案，相當於為數據上游公司提供服務。
中貝通信：運營商網絡維護建設供應商。

中游：數據流通

人民網：數據確權龍頭，旗下平台人民數保作為《個人信息保護法》《數據安全法》的行權工具和個人數據確權授權工具，通過用户“授權”模式，既解決“有數據”的問題，也解決“數據合規流通”的問題。
新華網：數據確權，新華智雲打造了數字資產中心、數字運營中心和數字傳播中心，提供確權服務、運營服務和傳播服務等。
零點有數：公司參股深圳南方大數據交易有限公司，參股公司在數據隱私計算、確權方面有技術探索與積累。
浙數文化：數據交易所，公司參與設立了浙江大數據交易中心有限公司。

下游：數據應用

卓創資訊：大宗數據提供行業的報吿，既是數據來源採集方，也是大宗商品行業的數據應用方。
開普雲：持續深耕政務數據，基於過去服務的政務業務，能夠持續產出匹配當下需求的智慧政務數據應用。